這次會議，整整召開了三天時間。
陳承宇詳細地介紹了聯邦製的好處，他說：“所謂的聯邦製組織形式，就是一種建立在忠誠基礎上的協約。依據這個協約，幾個小國或是領地聯合起來，建立一個更大的國家。以後還可以繼續接納其它成員國加入。”
“毋容置疑，十個，幾十個小國加盟之後，不論是經濟實力，還是軍事實力都得到了成倍幾十倍的加強，在這種情況下，受人欺負的機率大大降低，國民還為自己是大國公民而自豪。”
“原先的小國或是領地，加入聯邦之後成為一個州或是一個省，仍然擁有高度自主權，國家首府一般不幹涉地方政府的行政事務，各州省從本地的實際出發，發揮各地的地方特色和優勢，自由發展地方經濟。”
“把國家之大而產生的好處和國家之小而產生的好處結合起來，就是聯邦製度。聯邦裏的國民，既有小國那樣的自由和幸福，又有一個大國那樣光榮和強大的自豪。完美地實現了自由與力量的統一。”
“請問陳統製，州省的官員是首府派人擔任的嗎？”
“所有州省的官員，由本地選舉產生，自州長省長到基層官員，以本地人員為主，自己的家鄉自己建設。這一點不同於清政□府的流官製，清政□府是不允許原籍官員在家鄉擔任職務，一是擔心官員在家鄉搞裙帶關係，家屬親戚好友仗勢欺人，撈取不義之財；二是擔心成為團體派別，甚至造反的可能。”
“為了防止出現上述問題，國家將成立廉政總公署，各地市縣設立分署，嚴密監控全國公務員利用職權假公濟私、貪汙受賄，同時設立公積金，為廉潔奉公的國家辦事人員退休後發放一筆豐厚的退休金，對於利用職權以權謀私的人，除了在受到應得的處罰外，還將汙點記錄於國家公民信用記錄裏，建議所有企業用人單位，不錄用國家公民信用記錄裏有汙點的人。我認為貪汙等同於叛國。所以一定嚴懲。”
“在自己家鄉任職，我認為積極作用大於消極作用，流官製度最大的弊端在於官員急於撈取政績，胡亂上馬工程項目，或是想方設法撈一把就走，反正就是個過客。但是在自己的家鄉做官，就要考慮方方麵麵了。”
“做了違紀亂法的事情，不但自己受到處罰，家庭蒙羞，甚至全族蒙羞，做拍板上項目的時候，事事都要惦量一下，畢竟生之於斯，長之於斯，搞個爛尾工程，除非全族搬遷，否則天天麵對鄉親的非議，良心也難安吧。所以，我堅持：地方事務，地方自治。”
“我建議選取500名青年，到美國學習從政、治國經驗，這500名年青的小夥子將由美國的容閎先生安排進美國的大學，學習對應的外交、國防、教育、警察、民政、司法、財政、人事、交通、農業、工業、文化、衛生等等專業知識。”
“他日回國之後方能挑起建設我國的重任
，我國要邁進現代化國家的隊列，必須有掌握現代化國家管理的人才，諸位的晚輩但凡有聰明傑出人才，應該推薦給國家。”
會議通過了把國名從蘭芳大統製共和國更改為軒轅聯邦共和國的議案。軒轅聯邦共和國是蘭芳大統製共和國的延續，開國領袖為羅芳伯，建國自1776年算起。聯邦共和製比美國還要早。
陳承宇馬上指示分派同個小組，分別到世界著名國家例如美國、英國、法國、德國、俄國等國家，在這些國家比較著名的報紙上刊登軒轅聯邦共和國成立的消息，並且把樣報帶回來。
就在這時，有通訊員小跑進來，啪的一個立馬，向陳承宇敬了一個軍禮，然後大聲說：“有緊急軍情匯報！”陳承宇說：“有什麽事，說吧，這裏沒有外人。”
通訊員：“報告總指揮，荷軍25條戰艦企圖向我方駛來。”
“我們的軍艦呢？”
“我方軍艦正在跟對方對峙。”
“發電報給泰山艦艦長黃藝，由他全權指揮戰鬥。這一仗堅持一個原則，把敵方軍艦擊傷，失去戰鬥力即可。”
“是！”
陳承宇看到台下一陣**，心想還得想辦法樹立大家信心才得，是要展現一下實力的時候了，否則人心散了，隊伍不好帶。
“大家不要緊張，荷蘭人就25條軍艦，套用一名老話：以吾觀之,如土雞瓦犬耳!哈哈，我們繼續議題。沒有什麽大不了的。”
大會繼續進行。
軒轅聯邦共和國定都金沙洲（坤甸）。坤甸（Pontiana`k）的地名不好，在馬來族的民間故事裏是隻女鬼，專指在生產過程中死去的女魂，專門找男性複仇，會剖開男人的肚皮吃掉器官。
知道原來意思的人，都感到這個名字挺嚇人的。特別是對於華人來說這個名字太不吉利了。定都坤甸的時候，大家覺得名字不好，兆頭不好，又聯想到這裏出產金子，於是把名字改名金沙洲。一致通過。
國家以總統作為最高行政長官，議會履行立法權，司法獨立，隻對國家負責。由於國家剛剛草創，無法進行選舉，會議一致同意陳承宇就任非常大總統，負責國家事務。直到國民意識提高，可以選舉為止。與會眾人都想不到，這一等，最後等了30多年。
在談到土地的時候，陳承宇說：“我國的土地並不是很多，在此我提議成立一部《土地法》，規定國民個人最多可以購買一萬公頃的土地，購買了就要開發利用，如果３年內不開發利用，國家要收回來。土地可以自由買賣。土地及土地下的礦藏永遠歸個人所有。”
會議相續審議通過了《基本法》、《刑法》、《選舉法》、《訴訟法》、《土地法》、《教育法》等法律。
討論到礦產的時候，陳承宇說：“礦產誰采掘誰收益，國家隻管收稅。也就是說誰發現礦藏
，誰都可以開采，你可以購買土地，也可以圈借土地，土地是私人的，私下商量，土地是國家的可以購買，可以圈借。”
“所謂圈借就是說每年交一定的土地租借金，你就可以繼續開礦，三年不交礦山收歸國有。要注意安全方麵一定要抓好，礦主要負起安全責任，疏忽大意，引起礦工死亡人數超過一數量的，要負刑事責任。”
眾人點頭稱是，眾人你一言我一語，很快一部《礦產法》新鮮出爐，疏忽的地方隻能到以後修訂後再加入去了。當說到目前正在開采的、國家的21個金礦，應該怎樣處理的時候，眾人的意見就存在很多分歧。
有的說不如把金礦賣了；有的說不如每年向國家交定量的黃金，我找人開礦，多出的歸我；有的說不如義賣（拍賣）高者得……
果然是說到錢就亂了分寸。望著這個鬧哄哄的場麵，陳承宇不由苦笑，就這一點兒蠅頭小利就開搶，老子在澳大利亞還有一個世上最大金礦呢。
“大家靜一靜，聽我說幾句。我建議把金礦的產出，用於種植油棕樹和橡膠樹、移民點的安置以及墾荒、國家政務的支出。”
“這個方法我看可以。”大長老莫金率先表示同意。
“具體怎麽做嗎？”三長老陳家洛問。
“成立一個金礦管理委員會，專管21個金礦。收入支出，全部公開張傍公示。用機械化挖金，多餘的人手，轉入墾荒種植油棕樹和橡膠樹。我的計劃是明天開始登記我國的人口，凡是從今天開始3個月內加入我國的國民，不論大小老少，就算剛出生，每人將無償得到油棕樹和橡膠樹各100畝，對的，你沒聽錯，是各100畝，永遠歸個人所有。橡膠樹要到8年以後才有收成。油棕樹則比較快，最遲3年即可開花結果，年年有收成，每年大約有1500兩銀子的收入……”
“哄”的一聲，台下人沸騰起來，要知道1500兩銀子，相當於150兩黃金了，很多人挖了一年，沒見過20兩黃金，現在聽說種這個一年竟然有150兩黃金的收成，連九大長老也睜大了眼睛。台下的就更不用說了。
陳承宇用雙手向下壓了二下，示意大家靜下來。
“橡膠樹的收成遲了一些，但收成也不少，種下的第8年至第12年， 100畝樹每年至少收入1400兩白銀；第13年至第17年，每年收入2200兩白銀；栽種的第18年後每年至少收入2800兩白銀。”
這下子不得了，連台上的九大長老也沒有了道貌岸然的樣子了，交頭接耳起來，就更不說台下的人的。
莊嚴肅穆的議事廳，頃刻間變成菜市場，眾人臉上滿臉紅光：有這種收成，還挖什麽金啊，每天打生打死爭金穴，死傷無數把金穴爭下來了，挖礦的時候，還要提心吊膽，經常挖著挖著上麵的泥土就塌下來了，成為世界上埋得最深的人……
（本章完）