第八章
黨支部書記的基本領導藝術
本章導讀
領導藝術是指領導者在一定知識和經驗基礎上隨機靈活處理問題的一種領導技能和本領。領導藝術，不僅是工作方法的問題，也是思想方法和世界觀的問題，是對人民群眾的立場和態度的問題。基本的領導藝術，是我們黨作為馬克思主義政黨，作為帶領人民緊跟時代潮流、不斷開拓前進的執政黨，必須具備的能力。改革開放三十多年來，我們黨在領導社會主義現代化建設的實踐中，繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法，同時不斷根據實踐的發展改革創新，完善黨的領導方式和領導方法。基層黨組織帶頭人必須緊密結合國內外形勢的發展變化，緊密結合生產力發展的經濟體製的深刻變革，緊密結合人民群眾對提高物質文化生活的要求，緊密結合黨員幹部隊伍的重大變化，結合基層的實際，在繼承傳統的領導方法的同時，學會運用適應改革開放和現代化建設要求的新的領導方法和領導藝術。提高運用民主法治辦法開展工作的能力，提高按照科學規律辦事的能力，努力掌握科學的領導方式和領導方法。
一、正確理解領導藝術
領導藝術是指領導者在一定知識和經驗基礎上隨機靈活處理問題的一種領導技能和本領。在領導工作中，總是存在著許多不確定的、偶然的因素，需要高超的領導藝術加以處置。領導方法是領導工作規律性反映，有明顯的科學性特點。而領導藝術則帶有明顯的經驗性特點，在處理某些新問題時，領導藝術的作用並不亞於領導方法。領導工作能否取得預想的成效，需要領導者在正確運用領導方法的同時，還能夠根據一時一地的具體條件，正確運用處理問題的領導藝術。提出任務離不開科學思維方法，而完成任務，同樣需要正確的領導方法和領導藝術。
回顧改革開放的實踐，我們黨不但在社會主義建設理論上有許多創新，在領導方法和領導藝術方麵也有許多創新。例如，改革開放前發展經濟靠計劃經濟體製，現在靠建立社會主義市場經濟體製；過去搞運動，現在不搞運動；過去提倡爭論，現在不搞爭論；過去抓工作習慣“單打一”，現在必須“兩手抓、兩手都要硬”；等等。
從當前和今後社會主義現代化建設任務看，一定會不斷地出現各種新情況、新問題，而要完成繁重的建設任務，正確解決各種新問題，就需要科學的領導方法和高超的領導藝術。如果領導者思想僵化，習慣按老辦法辦事，那必然領導不了現代化建設，還會被時代所淘汰。從計劃管理的社會向市場競爭的社會轉變，在基本理論和大政方針已定的情況下，最需要的就是思考問題和解決問題的方法與藝術。
領導的特性、領導者的職責決定了領導不僅是一門科學，也是一項藝術。“藝術”一詞常常給人一種美的感覺，但是，領導藝術與文學、藝術創作，表演方麵的藝術又存在著明顯的區別，它並不是一種形象思維，也不是人們可以用眼睛直接感知的，更多的時候隻可意會，而不可言傳。它是指一種令人讚賞的創造性行為，是靈活優美的應變技巧與不同凡響的處事待人風格的巧妙結合。它是建立在一定知識、經驗基礎上的非規範化的、有創造性的給人以美感的領導技能和方式。也就是那些非模式化、非程序化、非規範化的高超領導技能。
領導藝術與權術的區別
領導藝術與權術有本質區別。一是理論基礎不同。領導藝術以馬克思主義理論為指導，是辯證唯物主義和曆史唯物主義基本原理在領導活動中的運用。權術則以剝削階級的統治理論和權術計謀為基礎。二是服務目的不同。權術為剝削階級所使用，專為少數人服務，重在“治人”，造就一批忠實於剝削階級的禦用官僚。領導藝術是為廣大領導幹部提高領導能力和水平，為廣大人民群眾謀利益服務的，重在“治事”。三是采取的手段不同。權術是心術不正之人的工具，耍弄權術的人慣於搞陰謀詭計。領導藝術作為領導者的智慧和技巧，光明磊落，言行一致，體現著真、善、美的和諧統一。四是發揮的作用不同。權術是腐蝕劑，破壞團結，敗壞風氣，排斥異己，爭權奪利。領導藝術是催化劑，具有很高的應用價值、審美價值和政治價值，促進班子團結，增強向心力、親和力。實踐中如何防止由領導藝術跌入耍弄權術的泥潭？根本辦法是增強黨性、提高素質，牢固樹立以人為本、執政為民的思想。
領導藝術一般具有以下幾個特征：
（1）隨機性。也就是說，領導藝術無一定的規律可循，它一般不遵循規範化的程序辦事情，不用數量分析解決問題，它是領導者通過思考處理偶發事件的一種應變能力。有時雖然也遵循一定規範、程序，也借助一些數學分析，但是，最終起作用的還是領導者的應變能力和決斷能力。
（2）經驗性。領導藝術來源於領導者的閱曆、知識和經驗，而非邏輯性的推理。實際上，無論多麽高超的領導藝術總不免存在或多或少的經驗的痕跡，都或多或少地帶有強烈的個人感情色彩。
（3）多變性。領導藝術不是一成不變的，也無一定的模式，它因人、因事、因時、因地而異。不同的領導處理同一件事情，也會因各人的風格不同而有不同的領導藝術；同樣，同一個領導者在不同的時期、不同的地點處事的藝術也是有所區別的，不同的人在不同的時間、地點的處事藝術則更是如此了。
（4）創造性。創造性既是領導活動的特點，也是領導藝術的特點，或者說，領導活動的創造性集中體現於領導者的領導藝術上。一個具有高超領導藝術的領導者也必然是一個頗具創造性的領導者，不因循守舊、墨守成規，而是構思新穎、奇招迭出。
二、善出主意與善用幹部
毛澤東指出，領導者的責任，歸結起來，主要是出主意、用幹部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等，都屬於“出主意”一類。使這一切主意見之以行，必須團結幹部，推動他們去做，屬於“用幹部”一類。所以，黨支部書記既要善於出主意，又要善於用幹部。
1．要善於出主意，關鍵是吃透“三情”
黨支部書記首先要了解黨中央的決策，這就是吃透“上情”。所謂吃透“上情”，必須要明了全黨的總體狀況，掌握黨中央的精神，即不僅要認真學習領會和消化黨中央有關文件和重要觀點，而且要弄清中央提出的路線方針政策和思想觀點的客觀根據、精神實質和大體思路。如果不是從總體上、發展趨勢上了解這些精神，而是專看“風頭”，探聽“小道消息”，或者我行我素，必然使黨的基層組織的建設偏離正確的方向。
黨支部書記要了解基層組織的情況，這就是吃透“內情”。所謂吃透“內情”，必須明了自己所在的黨支部的大體構成和基本狀況。比如支部班子的狀況，幹部及黨員各方麵的素質及年齡構成、文化結構，在政治、思想、組織、作風、工作方麵的總的狀況及存在的問題，黨員普遍關心的“熱點”、“難點”問題等等。要深入下去，和群眾密切聯係，廣交朋友，否則是了解不了“內情”的。
黨支部書記要了解其他支部的情況，這就是吃透“行情”。所謂吃透“行情”，必須明了同一行業、同一類別的黨的基層組織的大體狀況，其中的先進典型與經驗，存在的問題與教訓。作為基層黨支部書記隻有摸清同行業、同類別的基層組織的狀況、存在的問題、先進的工作經驗以及失誤的教訓，才能從借鑒到升華，得心應手地從事黨的工作。
隻有吃透“三情”，並且將三者有機地結合起來，黨支部書記才能提出好主意，才能做上級領導的好參謀。要實現“三情”的有機結合，就要在貫徹落實黨的路線、方針、政策時，緊密結合本單位的實際，使其具體化。對那些有明確具體規定的政策條款，要製定貫徹實施細則，並組織落實；對一些隻提供了指導思想和一般原則的方針、政策，就要從本單位的實際出發做出切實可行的補充規定，實現政策從一般到特殊，從抽象到具體的轉化。在貫
徹落實的過程中，必須分析本單位的具體條件和承受能力，根據不同情況在方法步驟上有所區別，有所創造，有所發揮。對於貫徹執行中遇到的特殊問題，要敢於麵對現實，創新探索，邊實踐邊總結，同時把自己的意圖向上級黨組織反映，力求取得支持。
2．要善於用人，關鍵是掌握用人藝術
對於一個黨來說，政治路線確定之後，幹部就是決定因素。對於一個黨支部書記來說，推動各項工作的順利開展，關鍵在於用人。要做好選人用人的工作，就必須掌握科學的用人之道。這樣才能做到人盡其才、才盡其用。
（1） 要有識才的慧眼。識才的標準就是“德才兼備”的標準。“德”是指一個人的政治態度、道德品質和思想作風；“才”是指人的知識、經驗、工作能力和業務水平。德與才有著鮮明的時代特點。不同的曆史時期、不同的工作崗位對德與才的具體要求是不同的。看人要看大節、看主流、看發展，不能求全責備。有缺點和不足，關鍵是要幫助他們改正和彌補。衡量一個幹部是否符合“德”、“才”標準，既要看本人的素質，更要看工作實績。要大力拓寬知人識人渠道，搞五湖四海，走群眾路線。
（2） 要有用才的氣魄。在用人上要堅持三條原則：一是“因事設人，量才錄用”。就是說要先事後人，因事設崗，因崗擇人，做到人事相宜、事得其人、人盡其才。二是“揚長避短，適才使用”。首先是用人所長，其次是容人之短。三是“疑人不用，用人不疑”。就是說，一個人才，既然在使用他，就要給予對方充分的信任，就不能輕易地、毫無根據地懷疑他。要正確分析和對待讒言，采取實事求是的態度，一切以事實為根據，在沒有查明事實之前，不能輕易地懷疑一個人。
（3）要有愛才的感情。黨的十八大報告強調指出：“要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。”基層黨支部也要在黨內、在本單位內，形成一種“四尊重”的濃厚氛圍和促進優秀人才脫穎而出的環境。對那些勇於改革、銳意進取的同誌，要保護其積極性。對於各類人才，要在思想上引導、政治上關心、生活上照顧，既要用崇高的理想、高尚的精神引導和激勵各種人才建功立業，同時又要關心和信任他們，盡力為他們創造良好的工作條件。既要以事業留人，又要以感情留人，以科學的收入分配機製留人，努力開創人才輩出的局麵。
（4）要有聚才的方法。黨支部書記要采取各種有效途徑和辦法，最大限度地把優秀人才聚集在自己周圍。要創造使各類人才脫穎而出、健康成長的環境和條件，真正做到廣納群賢。
三、集體領導與分工負責
支委會進行工作時，必須貫徹執行集體領導與個人分工負責相結合的製度，貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，這是由黨的民主集中製的基本原則決定的。
1．堅持集體領導製度
黨章規定，任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題，不允許任何領導人實行個人專斷和把個人淩駕於組織之上。凡屬重大問題，以及上級規定應由集體研究討論決定的問題，必須由支部委員會集體討論決定，不得由個人或少數人擅自決定或處理。決定重要問題時，要嚴格實行少數服從多數，一人一票。在支委會上，書記和委員之間，是平等的同誌關係，在決定重大問題時，每個成員都有發表個人意見、參與決策的平等權利。黨支部書記要有良好的民主作風，善於聽取各方麵的意見，鼓勵支部委員積極參與重大問題的討論，實事求是地發表自己的意見。黨支部書記雖然負有主要責任，但絕不能獨斷專行。任何個人的知識和能力總是有限的，而集體的智慧往往高於個人。隻有集思廣益，集體討論決定重大問題，才能減少失誤，同時才有利於調動支部每個成員的積極性，發揮其創造性，使黨內生活健康、有序地開展。對於集體做出的決定，任何個人無權改變，個人或少數人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，並在行動上積極執行。
2．實行個人分工負責製
集體決定的事情，必須要由個人去落實，如果沒有個人分工負責，各項工作就會陷入無人負責或相互扯皮狀態，黨支部的集體領導也就無法實現。因此，必須充分發揮支部每個委員的積極性和作用，集體決定的事情到底由他們中的哪個人負責，必須做出明確規定，責任一定要明、要專。責任明確以後，就要分頭去辦，各負其責，失職者要追究責任。
集體領導和個人分工負責製，二者不可偏廢。這就要求支部書記有敢於負責的精神，遇事不要推諉或相互扯皮。支部委員會成員既要根據集體的決定和分工，切實履行好自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。
黨支部書記和支部委員之間，既要明確職責，又要搞好協作。每個委員都要認真負責地做好自己職責範圍內的工作，同時也要積極協助其他委員共同做好黨支部的各項工作。黨支部書記要主動地團結好其他委員，發揮他們的作用。黨支部書記對支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關心，具體幫助。平時，黨支部書記要關心支部委員的工作、學習和生活，經常了解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調動他們的積極性。
四、總攬全局與協調各方
“總攬全局，協調各方”是我黨根據執政的特點提出的改善黨的領導方式的一條基本原則，也是各級黨組織必須掌握和運用好的一門領導藝術。黨支部處於黨的工作的最基層，同樣麵臨著如何處理全局與局部的關係問題，麵臨著如何協調各方麵力量為黨的事業而奮鬥的問題。
1．總攬全局抓大事的藝術
總攬全局，首先要把主要精力放在抓大事、管全局上。要集中精神抓好對本單位的改革、發展、穩定起決定作用的帶有全局性的重大工作。具體來講：一是堅持正確的政治方向。監督行政組織、經濟組織和群眾自治組織嚴格按黨的路線方針政策和國家的法律法規辦事。二是要注意宏觀決策，抓大事。“班長”對全局性的工作要做到心中有數，把好重大問題決策關。三是要向行政組織、經濟組織推薦幹部，支持群眾自治組織嚴格按章程的規定決定負責人員。四是抓好思想政治工作。五是抓好涉及本單位穩定的重大問題。
總攬全局，還要正確處理全局與局部的關係。在實際工作中，當全局利益和局部利益發生矛盾時，應自覺地把全局利益放在首位。凡是對全局有利的事情，支部一班人就要勇於承擔責任，堅決去辦，而且一定要辦好；凡是對全局不利的事情，即使從局部來看是必需的、有利的、可行的，也絕不能辦。
2．協調各方聚合力的藝術
（1）要抓好班子內部協調，發揮支部班子自身的整體功能。支部一班人之間的協調一致是整個支部協調一致的關鍵。由於班子內部各成員的年齡、知識結構、認識問題的能力是不同的，出現矛盾是正常的。關鍵是如何從支部全局的利益出發，正確化解這些矛盾，以保持領導班子內部團結，增強班子的凝聚力和戰鬥力。尤其是作為“班長”的支部書記，更要以身作則，身先士卒，嚴於律己，寬以待人，胸懷坦**，真心實意地對待班子的每個成員，善於發現和解決矛盾，盡量把矛盾解決在萌芽狀態；對出現的矛盾，要及時解決處理，避免內耗；對集體決定分工辦理的情況，遇到困難、矛盾或偏差，要勇於承擔責任；如果確實因為失誤引起群眾不滿，就要麵對事實，勇於糾正。支部書記要聽得進不同意見，即使對言辭激烈的反對意見，也要聽得進，要做到從善如流；要對不同意見進行深入分析，本著有則改之、無則加勉的態度，先檢查自己的不足；對提出過不同意見的人、反對過自己的人，無論意見正確與否，都不能采取疏遠、報複的態度。支部書記要對班子成員，在政治上愛護，工作、生活上關心，在政策允許的範圍內，盡量為他們解
決生活上的困難。總之，班子內部要互諒、互讓、互相補台、互相幫助，形成一個有凝聚力和戰鬥力的整體。
從善如流
春秋時的小國鄭國，為了防禦楚國，和晉國簽訂了盟約。結盟的第二年，楚國即發兵進犯鄭國。晉軍有約在先，便派兵救援，路上與楚軍相遇，楚軍不戰而退。晉將趙同等人主張乘機攻占楚國的蔡地。他們催請欒書元帥下令行動，但“中軍佐”知莊子不讓欒書元帥發兵，說：“楚軍已撤，鄭國轉危為安，我們就不該進攻楚國。”欒書元帥覺得有理，毅然命令大軍撤回晉國。對此，《左轉》稱讚欒書的舉動是“從善如流，宜哉”，比喻聽取正確的意見及接受善意的規勸像流水那樣快而自然。
（2）要抓好班子與黨員之間的協調，最大限度地調動全體黨員的積極性。黨支部書記要善於在黨內營造和諧的組織環境，形成民主、和諧、積極、向上的濃厚氛圍。具體方法：一是強化共同理想和目標。在黨內生活中，實現共產主義的崇高理想和建設中國特色社會主義的共同理想已經為建立良好的黨內關係奠定了思想基礎。黨支部書記除了強化對黨員的理想信念教育、強化對崇高理想和共同理想的認同感外，還要根據本支部的實際，提出本單位的具體奮鬥目標，並以此來凝聚黨員的意誌。二是強化利益、榮譽的一致性。要通過各種方式培養全體黨員的共同榮譽感，形成黨組織的凝聚力和親和力，使黨內每位同誌都明確，本單位的各項工作是黨的事業的一部分，沒有本單位工作的成功推進，自身利益就難以實現。隻有意識到這一點，才能使每一個黨員都把個人利益與本單位的集體利益，進而與黨的利益聯係起來。三是強化黨內民主製度建設。要充分尊重黨員的民主權利，創造又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統一意誌又有個人心情舒暢、生動活潑的局麵。四是強化人際交流和溝通。要創造條件，豐富支部文體生活，使黨員之間在經常的交流中培養團結友愛、互幫互助、親密合作的關係。
（3）要正確處理好與行政組織、經濟組織和群眾自治組織的關係，形成一心一意幹事業的強大合力。正確處理與行政組織、經濟組織和群眾組織的關係，是加強和改善黨的領導的一項重要內容。按照黨章規定要求黨的基層組織要支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。農村黨支部要正確處理與村委會的關係，支持和保證村委會依據《村民委員會組織法》對村務充分行使職權。國有、集體企業黨的基層組織要發揮政治核心作用、圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權。非公有製經濟組織中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。實行行政領導人負責製的事業單位中黨的基層組織要發揮政治核心作用。實行黨委領導下的行政領導人負責製的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。
此外，還要掌握做群眾工作的藝術，特別是要注意把說服教育、典型示範、服務推動有機結合起來，在保障群眾政治、經濟、文化利益的過程中，充分調動廣大人民群眾的積極性。
五、依法辦事與以德服人
黨的十八大報告指出：“擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。”黨支部書記盡管不處於治黨、治國、治軍的最高領導層，但這些基本領導方法同樣需要認真研究，並努力運用到自己的工作中去，真正把發揮黨支部的領導核心作用同發揚民主、依法辦事、按規律辦事和以德治事結合起來。
1．堅持黨的領導與發揚人民民主的統一
全心全意為人民服務，以人為本，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別。任何時候我們都必須堅持尊重社會發展規律與尊重人民曆史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮鬥與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。作為基層黨支部，領導和支持人民當家作主的關鍵，就是要按照中央的要求，發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。完善公開辦事製度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督。農村黨支部，要注意完善村民自治製度，健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治機製。城市社區的黨支部，要注意完善城市居民自治製度，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區。企業黨的基層組織，要堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理製度，保障職工的合法權益。
2．堅持黨的領導與按規律辦事的統一
對於客觀規律，我們可以認識和利用，但不能違反，否則是要受懲罰的。過去我們在經濟建設中做過一些由於違背經濟規律而導致事與願違的事，這種曆史教訓應當牢牢記取。這些年我們所以取得巨大成績，就是因為努力按客觀規律辦事。我們的同誌要領導好經濟工作，必須認真研究、自覺掌握和運用經濟規律，才能掌握主動權，減少失誤，避免走彎路。做經濟工作是如此，做好其他工作也是如此。不按客觀規律辦事，單憑主觀意願辦事，就會受到規律的懲罰。作為一個執政黨，就要認真研究共產黨執政的規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律。作為一個基層黨支部就要認真研究加快經濟發展的規律，研究發展基層人民民主的規律，研究發展先進文化的規律，研究做群眾工作的規律，研究加強黨支部自身建設和加強黨的領導的規律。堅持按客觀規律辦事，關鍵是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，學習和掌握唯物辯證法，尊重事物發生和發展的內在規律，把尊重群眾的曆史主體地位、尊重群眾的意願和創造與尊重曆史發展規律結合起來，把中央的方針政策同本地區本部門的實際結合起來，把主觀願望、個人的需要與客觀實際、現實的可能結合起來，把工作熱情和科學精神結合起來，把開拓進取和求真務實結合起來，創造性地開展工作，使各項工作更切合實際，更富有成效。
“割發代首”中的領導藝術
三國時期，在一次戰爭途中，正值麥熟，曹操發布號令：“……大小將校，凡過麥田，但有踐踏著，並皆斬首……。”然而，曹操之馬卻被一斑鳩驚入麥中，踏壞了一大塊麥田。操立刻換來行軍主簿，擬議自己踐麥之罪，並掣箭欲自刎，郭嘉極力勸住曹操，操便割發以代首，於是三軍悚然。古人是不會輕言割發的，因為當時觀念認為頭發受之於天地和父母，神聖之至，若發與體相離，則意味著身首異處或棄塵緣而去。
曹操“割發代首”，展現了領導者的自律，落實法製，再次驗證“以身作則，為人典範”的領導主題。
違法必究，這是形成領導威望的一個重要原因。尤其是領導自己犯的錯誤，更應該賞罰分明。群雄逐鹿，曹魏一統，個中緣由，可以管窺豹。
3．堅持依法辦事與以德治事的統一
黨的十八大報告指出：“要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。”基層黨支部書記在實際工作中，也必須把依法辦事與以德治事結合起來。一方麵，堅持依法辦事；另一方麵，要切實加強對黨員、群眾的思想道德教育，支部領導班子成員更要做遵守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的模範。黨中央指明了新世紀新階段加強思想道德建設的主要任務，這就是要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體係。
（本章完）