第二章

黨支部書記的基本工作方法

本章導讀

我黨在長期的革命、建設和改革實踐中,形成了許多科學的工作方法,這是我們黨的寶貴財富。過去那些行之有效的方法、手段,我們必須堅持,並且還要結合新的現實加以發展和豐富,在實踐中探索新的辦法和手段,更好地完成曆史賦予黨的重大任務。因此,基層黨支部和黨支部書記必須適應黨的十八大、十八屆曆次全會對我國的發展提出的新的更高要求。堅持與時俱進,開拓創新,在靈活運用傳統工作方法的基礎上,用改革創新的精神不斷探索黨支部工作的新方法、新途徑。我們黨帶領人民在實踐中總結出來的行之有效的工作方法也是黨支部書記要堅持的工作方法,它們主要是從群眾中來,到群眾中去;一般號召,個別指導;吃透兩頭,重在結合;統籌兼顧,開拓創新;舉賢薦才,不拘一格;善於總結,吸取教訓;以人為本,科學決策;穩定是福,和諧是寶;求真務實,狠抓落實等。

一、從群眾中來,到群眾中去

群眾路線是我們黨的根本工作路線。要牢固樹立群眾觀點,傾聽群眾呼聲,反映群眾意願,集中群眾智慧,忠實地貫徹執行黨的群眾路線,努力使我們製定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益。什麽是群眾路線?《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》對群眾路線進行了全麵的高度的概括,明確指出:“群眾路線,就是一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。”一方麵,一切工作的目的是為了群眾,一切工作的態度是依靠群眾,這是黨的群眾觀點;另一方麵,一切工作的途徑是從群眾中來,到群眾中去,這是黨的基本領導方法,即群眾路線的方法。群眾觀點和群眾路線的方法,兩者相互依存,密不可分。群眾觀點是實行群眾路線方法的必要前提,群眾路線的方法是群眾觀點在領導活動中的實踐體現。堅持群眾路線,既要牢固樹立群眾觀點,又要切實掌握群眾路線的方法。這樣,才能有效地防止把群眾觀點僅僅當作毫無意義的空談,才能有效地防止把群眾路線的方法僅僅當作毫無意義的形式。

群眾路線的方法,就是通常所說的“從群眾中來,到群眾中去”,“集中起來,堅持下去”的工作方法。對此,毛澤東同誌曾進行過詳盡的闡述。他在《關於領導方法的若幹問題》一文中指出:“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領導,必須是從群眾中來,到群眾中去。這就是說,將群眾的意見(分散的無係統的意見)集中起來(經過研究,化為集中的係統的意見)又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之於行動,並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然後再從群眾中集中起來,再到群眾中堅持下去。如此無限循環,一次比一次更正確、更生動、更豐富。”這段論述清楚地告訴我們,從群眾中來,到群眾中去的過程,就是深入群眾集中群眾正確意見,依靠群眾形成正確決策,然後發動群眾貫徹執行領導決策,並在群眾實踐中檢驗、完善、修訂領導決策的無限循環過程。

群眾路線的方法,過去是,現在是,將來仍然是我們行之有效的最基本的領導方法。毛澤東同誌曾明確指出,從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去,以形成正確的領導意見,這是基本的領導方法。對此,可以從以下兩個方麵加深理解:一是充分發揮黨的領導作用必須堅持群眾路線的方法。中國共產黨是全國人民的領導核心。黨要充分發揮自己的領導核心作用,必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,必須把為人民謀利益作為自己全部工作的出發點和宗旨,必須努力保持和發展黨和人民群眾的密切聯係,為此,就必須堅持群眾路線的方法。二是保證正確的領導必須堅持群眾路線的方法。我們黨要領導全國各族人民沿著正確的方向前進,首要的問題是必須保持決策的製定和決策的執行符合人民群眾的利益。幾十年正反兩方麵的經驗教訓充分說明,隻有堅持從群眾中來,到群眾中去,建立健全民主的、科學的決策製定機製及決策執行製度,才能保證決策正確、執行有效。

那麽,黨支部書記應該如何貫徹黨的群眾路線呢?要堅持群眾路線的工作方法,黨支部書記需要做好以下幾方麵工作:

(1)要善於體察民情、了解民意、集中民智。一切正確的意見都來源於群眾之中,群眾是真正的英雄。黨支部書記要有甘當群眾小學生的精神,深入到群眾中去,跟群眾打成一片,跟群眾交朋友,時刻把握群眾意願,集中群眾智慧,尊重群眾創造。隻有這樣,群眾才會把你看作是自己人,才敢於講真話、講實話,才能把真實的意見和建議反映出來,使支部掌握真實的第一手材料,為做出正確決策提供可靠的依據。要真心實意地依靠群眾,了解群眾的實際情況和問題,傾聽群眾的意見、要求和願望,集中群眾的經驗和智慧。在此基礎上經過篩選、補充、優化、完善,形成正確的、符合實際的意見。

(2)要善於將群眾的意見化為科學的決策。十八大報告指出“:堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機製和程序,發揮思想庫作用,建立健全決策問責和糾錯製度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”人民群眾提出的意見,當然有對的,也有不對的,要進行分析;黨的領導就是要善於集中人民群眾的正確意見,對不正確的意見給以適當解釋。深入了解群眾,傾聽群眾呼聲,目的是為了掌握代表大多數人民根本利益的意見,確保工作決策的科學性。對人民群眾的意見,要進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏的整理、歸納、選擇、鑒別,對於群眾反映正確的意見要充分肯定,加以綜合提高,使之完善;對於探索性的意見,不要輕易否定,而要繼續研究和探討;對於片麵的或者錯誤的意見,要進行耐心的引導教育,使群眾認識其錯誤所在。要科學分析和正確把握人民利益多樣化與根本利益、眼前利益與長遠利益、局部利益和全局利益的關係。從各種意見中梳理出代表絕大多數群眾根本利益的意見,排列出與絕大多數群眾生產、生活關係密切的問題。以此作為製定決策的依據,作為工作主攻的方向,才能保證我們的路線方針政策符合實際,保證我們的工作有的放矢、切實有效,保證我們所提出的主張、所辦的事情符合群眾的要求,使群眾普遍受益。

(3)要善於將正確的決策化為群眾的實踐,並在實踐中檢驗、完善決策。從群眾中集中起來的意見還必須接受實踐的檢驗。世間的一切事物都是不斷發展變化的,即使是正確的方針政策,也會隨著情況和形勢的變化而需要加以調整。因此,隻有用適合新情況的新認識來取代已經過時的舊認識,不斷提出新任務,製定適合新情況的方針政策,才能把我們的事業推向前進。正確的決策製度製定以後,黨支部要花極大的力量向群眾做宣傳解釋,使之變成群眾的自覺行動,切忌強迫命令。要善於在群眾的實踐中尋找克服困難,推進決策落實的辦法,總結群眾創造的經驗,進一步指導工作。同時,要注意研究來自群眾反映和決策落實的實際效果。凡是實踐證明是正確的,就要繼續堅持下去;反之,則需要加以補充、完善和修改,使之更加符合客觀實際的需要,更加符合人民的利益。

二、一般號召,個別指導

毛澤東同誌在論述領導方法時曾指出:“在集中和堅持過程中,必須采取一般號召和個別指導相結合的方法。”一般和個別相結合,是指領導者從許多個別指導中形成一般意見,又拿這一般意見到許多個別單位去執行、去檢驗。然後總結經驗,再形成一般意見,去普遍指導個別單位的工作。一般號召就是把領導者的決策、計劃、方案、意見,向群眾做宣傳解釋,使廣大幹部和群眾知道“做什麽”、“為什麽這樣做”和“怎樣去做”。個別指導,就是領導者深入一個或幾個單位,親自了解情況,傾聽群眾意見,具體地解決實際問題,借以取得經驗。個別指導可以使一般號召具體化,落到實處;通過個別指導,可以驗證一般號召是否正確;在個別指導過程中發現問題和取得經驗,反過來又可以充實和完善一般號召的內容,使一般號召切實發揮作用。

一般和個別相結合的過程,可以概括為“個別指導——一般號召——個別指導”。這樣無限循環的過程,也就是決策的製定及其執行的過程。決策前,要深入許多個別單位進行調查研究,廣泛聽取各方麵的意見。決策中,要認真嚴格執行民主集中製原則,在民主討論的基礎上實行正確的集中,以形成正確的一般意見。在決策後,要通過一般號召,廣泛地發動群眾,引導群眾把一般意見變為實際行動,並使一般意見不斷接受實踐的檢驗,以便不斷補充完善決策,糾正偏差,防止釀成大錯。

我們共產黨人無論進行何項工作,有兩個方法是必須采用的,一是一般和個別相結合,二是領導和群眾相結合。

——毛澤東《關於領導方法的若幹問題》

黨支部書記在從個別指導中形成一般意見時,應該特別注意三個問題。一是必須高度重視個別指導,但是絕不能隻滿足於個別指導,必須不失時機地把在個別指導中獲得的具體經驗條理化、規範化,從中提煉概括出帶有共性的東西,形成初步的一般意見。二是必須經過往複多次的個別與一般相結合,才可能形成正確的一般意見。三是在形成一般意見時,必須充分發揮領導集體、決策谘詢機構以及有關專家學者的作用。

一般號召應該務實,而不是停留於表麵。那種認為一般號召無非是開幾個會議,作幾個報告,組織幾次討論,無非是開動各種宣傳機器大張旗鼓地搞一番宣傳的思想,是十分有害的。如果不及時克服,可能會導致形式主義的泛濫。要真正搞好一般號召,必須做好深入細致的思想政治工作,必須使宣傳教育生動活潑,深入人心。通過一般號召,應該使群眾達到三個基本明確:一是基本明確黨的方針政策和上級指示的基本內容是什麽。二是基本明確為什麽要製定這樣的政策和指示。三是要基本明確應該怎樣去貫徹落實黨的政策和上級的指示。

未完,請展開閱讀全文。如果顯示不完整,請從網址閱讀:quanben.io/n/dangzhibushujidegongzuofangfayulingdaoyishu_genjudangdeshibajieliuzhongquanhuizhongyaojingshenzuzhixiuding/4.html

[溫馨提示]請到 quanben.io 閱讀完整章節內容。