第二章
黨支部書記的基本工作方法
本章導讀
我黨在長期的革命、建設和改革實踐中，形成了許多科學的工作方法，這是我們黨的寶貴財富。過去那些行之有效的方法、手段，我們必須堅持，並且還要結合新的現實加以發展和豐富，在實踐中探索新的辦法和手段，更好地完成曆史賦予黨的重大任務。因此，基層黨支部和黨支部書記必須適應黨的十八大、十八屆曆次全會對我國的發展提出的新的更高要求。堅持與時俱進，開拓創新，在靈活運用傳統工作方法的基礎上，用改革創新的精神不斷探索黨支部工作的新方法、新途徑。我們黨帶領人民在實踐中總結出來的行之有效的工作方法也是黨支部書記要堅持的工作方法，它們主要是從群眾中來，到群眾中去；一般號召，個別指導；吃透兩頭，重在結合；統籌兼顧，開拓創新；舉賢薦才，不拘一格；善於總結，吸取教訓；以人為本，科學決策；穩定是福，和諧是寶；求真務實，狠抓落實等。
一、從群眾中來，到群眾中去
群眾路線是我們黨的根本工作路線。要牢固樹立群眾觀點，傾聽群眾呼聲，反映群眾意願，集中群眾智慧，忠實地貫徹執行黨的群眾路線，努力使我們製定和實施的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的利益。什麽是群眾路線？《關於建國以來黨的若幹曆史問題的決議》對群眾路線進行了全麵的高度的概括，明確指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”一方麵，一切工作的目的是為了群眾，一切工作的態度是依靠群眾，這是黨的群眾觀點；另一方麵，一切工作的途徑是從群眾中來，到群眾中去，這是黨的基本領導方法，即群眾路線的方法。群眾觀點和群眾路線的方法，兩者相互依存，密不可分。群眾觀點是實行群眾路線方法的必要前提，群眾路線的方法是群眾觀點在領導活動中的實踐體現。堅持群眾路線，既要牢固樹立群眾觀點，又要切實掌握群眾路線的方法。這樣，才能有效地防止把群眾觀點僅僅當作毫無意義的空談，才能有效地防止把群眾路線的方法僅僅當作毫無意義的形式。
群眾路線的方法，就是通常所說的“從群眾中來，到群眾中去”，“集中起來，堅持下去”的工作方法。對此，毛澤東同誌曾進行過詳盡的闡述。他在《關於領導方法的若幹問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無係統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的係統的意見）又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之於行動，並在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然後再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次更正確、更生動、更豐富。”這段論述清楚地告訴我們，從群眾中來，到群眾中去的過程，就是深入群眾集中群眾正確意見，依靠群眾形成正確決策，然後發動群眾貫徹執行領導決策，並在群眾實踐中檢驗、完善、修訂領導決策的無限循環過程。
群眾路線的方法，過去是，現在是，將來仍然是我們行之有效的最基本的領導方法。毛澤東同誌曾明確指出，從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。對此，可以從以下兩個方麵加深理解：一是充分發揮黨的領導作用必須堅持群眾路線的方法。中國共產黨是全國人民的領導核心。黨要充分發揮自己的領導核心作用，必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須把為人民謀利益作為自己全部工作的出發點和宗旨，必須努力保持和發展黨和人民群眾的密切聯係，為此，就必須堅持群眾路線的方法。二是保證正確的領導必須堅持群眾路線的方法。我們黨要領導全國各族人民沿著正確的方向前進，首要的問題是必須保持決策的製定和決策的執行符合人民群眾的利益。幾十年正反兩方麵的經驗教訓充分說明，隻有堅持從群眾中來，到群眾中去，建立健全民主的、科學的決策製定機製及決策執行製度，才能保證決策正確、執行有效。
那麽，黨支部書記應該如何貫徹黨的群眾路線呢？要堅持群眾路線的工作方法，黨支部書記需要做好以下幾方麵工作：
（1）要善於體察民情、了解民意、集中民智。一切正確的意見都來源於群眾之中，群眾是真正的英雄。黨支部書記要有甘當群眾小學生的精神，深入到群眾中去，跟群眾打成一片，跟群眾交朋友，時刻把握群眾意願，集中群眾智慧，尊重群眾創造。隻有這樣，群眾才會把你看作是自己人，才敢於講真話、講實話，才能把真實的意見和建議反映出來，使支部掌握真實的第一手材料，為做出正確決策提供可靠的依據。要真心實意地依靠群眾，了解群眾的實際情況和問題，傾聽群眾的意見、要求和願望，集中群眾的經驗和智慧。在此基礎上經過篩選、補充、優化、完善，形成正確的、符合實際的意見。
（2）要善於將群眾的意見化為科學的決策。十八大報告指出“：堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機製和程序，發揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯製度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。”人民群眾提出的意見，當然有對的，也有不對的，要進行分析；黨的領導就是要善於集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋。深入了解群眾，傾聽群眾呼聲，目的是為了掌握代表大多數人民根本利益的意見，確保工作決策的科學性。對人民群眾的意見，要進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏的整理、歸納、選擇、鑒別，對於群眾反映正確的意見要充分肯定，加以綜合提高，使之完善；對於探索性的意見，不要輕易否定，而要繼續研究和探討；對於片麵的或者錯誤的意見，要進行耐心的引導教育，使群眾認識其錯誤所在。要科學分析和正確把握人民利益多樣化與根本利益、眼前利益與長遠利益、局部利益和全局利益的關係。從各種意見中梳理出代表絕大多數群眾根本利益的意見，排列出與絕大多數群眾生產、生活關係密切的問題。以此作為製定決策的依據，作為工作主攻的方向，才能保證我們的路線方針政策符合實際，保證我們的工作有的放矢、切實有效，保證我們所提出的主張、所辦的事情符合群眾的要求，使群眾普遍受益。
（3）要善於將正確的決策化為群眾的實踐，並在實踐中檢驗、完善決策。從群眾中集中起來的意見還必須接受實踐的檢驗。世間的一切事物都是不斷發展變化的，即使是正確的方針政策，也會隨著情況和形勢的變化而需要加以調整。因此，隻有用適合新情況的新認識來取代已經過時的舊認識，不斷提出新任務，製定適合新情況的方針政策，才能把我們的事業推向前進。正確的決策製度製定以後，黨支部要花極大的力量向群眾做宣傳解釋，使之變成群眾的自覺行動，切忌強迫命令。要善於在群眾的實踐中尋找克服困難，推進決策落實的辦法，總結群眾創造的經驗，進一步指導工作。同時，要注意研究來自群眾反映和決策落實的實際效果。凡是實踐證明是正確的，就要繼續堅持下去；反之，則需要加以補充、完善和修改，使之更加符合客觀實際的需要，更加符合人民的利益。
二、一般號召，個別指導
毛澤東同誌在論述領導方法時曾指出：“在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導相結合的方法。”一般和個別相結合，是指領導者從許多個別指導中形成一般意見，又拿這一般意見到許多個別單位去執行、去檢驗。然後總結經驗，再形成一般意見，去普遍指導個別單位的工作。一般號召就是把領導者的決策、計劃、方案、意見，向群眾做宣傳解釋，使廣大幹部和群眾知道“做什麽”、“為什麽這樣做”和“怎樣去做”。個別指導，就是領導者深入一個或幾個單位，親自了解情況，傾聽群眾意見，具體地解決實際問題，借以取得經驗。個別指導可以使一般號召具體化，落到實處；通過個別指導，可以驗證一般號召是否正確；在個別指導過程中發現問題和取得經驗，反過來又可以充實和完善一般號召的內容，使一般號召切實發揮作用。
一般和個別相結合的過程，可以概括為“個別指導——一般號召——個別指導”。這樣無限循環的過程，也就是決策的製定及其執行的過程。決策前，要深入許多個別單位進行調查研究，廣泛聽取各方麵的意見。決策中，要認真嚴格執行民主集中製原則，在民主討論的基礎上實行正確的集中，以形成正確的一般意見。在決策後，要通過一般號召，廣泛地發動群眾，引導群眾把一般意見變為實際行動，並使一般意見不斷接受實踐的檢驗，以便不斷補充完善決策，糾正偏差，防止釀成大錯。
我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合。
——毛澤東《關於領導方法的若幹問題》
黨支部書記在從個別指導中形成一般意見時，應該特別注意三個問題。一是必須高度重視個別指導，但是絕不能隻滿足於個別指導，必須不失時機地把在個別指導中獲得的具體經驗條理化、規範化，從中提煉概括出帶有共性的東西，形成初步的一般意見。二是必須經過往複多次的個別與一般相結合，才可能形成正確的一般意見。三是在形成一般意見時，必須充分發揮領導集體、決策谘詢機構以及有關專家學者的作用。
一般號召應該務實，而不是停留於表麵。那種認為一般號召無非是開幾個會議，作幾個報告，組織幾次討論，無非是開動各種宣傳機器大張旗鼓地搞一番宣傳的思想，是十分有害的。如果不及時克服，可能會導致形式主義的泛濫。要真正搞好一般號召，必須做好深入細致的思想政治工作，必須使宣傳教育生動活潑，深入人心。通過一般號召，應該使群眾達到三個基本明確：一是基本明確黨的方針政策和上級指示的基本內容是什麽。二是基本明確為什麽要製定這樣的政策和指示。三是要基本明確應該怎樣去貫徹落實黨的政策和上級的指示。
在一般號召之後，必須及時地進行具體的個別指導。否則，將會帶來三個害處：其一，無法及時發現執行中的問題，使一般號召有落空的危險。其二，無法實地檢驗一般號召是否正確。其三，無法根據實際情況的新變化及時修訂、完善一般號召。黨支部書記在個別指導時要注意解決好以下五個問題：一是要親自“出征”，不能隻有“掛帥”的虛名，要切實深入到個別基層單位中去解決問題。二是要按照各個基層單位的不同情況，分類進行指導，不搞“一刀切”。三是要充分依靠各個基層單位的黨政組織係統，不搞包辦代替。四是要抓住具有普遍意義的問題進行指導，避免陷入事務堆中。五是要及時總結個別指導獲得的經驗，逐步加以推廣。
一般號召和個別指導，是推動工作的兩個基本環節。不論做任何工作，如果沒有號召，就不可能動員廣大群眾。但是，如果僅僅局限於一般號召，而不注意或不善於進行個別的具體指導，就會忽視各單位的差異，犯“一風吹”、“一刀切”的錯誤，難以在一個單位或一個方麵取得突破和經驗，無法帶動麵上工作的開展。
實行一般號召和個別指導相結合，要注意把握以下幾點：一是正確處理“麵”和“點”的關係。一般號召是對“麵”而言，個別指導是對“點”而言。把一般號召付諸實踐，就要進行個別指導，做到“點麵結合”。二是深入下去，分類指導。在掌握麵上情況的同時，根據不同單位情況，給予具體指導。三是抓好“以點帶麵”，經過試點取得經驗，然後在麵上加以推廣。推廣點上的經驗，要注意同各個單位的不同環境和條件相結合，采取循序漸進、逐步推廣的方式，不要一下子全麵鋪開，一哄而起。要根據不同情況，一步一步地邊推廣、邊總結，使經驗不斷地豐富、完善、提高，使麵上的工作積極而穩妥地推進。
三、吃透兩頭，重在結合
黨的十八大報告指出，實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。工作中的創造性在很大程度上取決於我們能否把黨的路線方針政策以及上級的工作部署同本地方、本單位的實際結合起來，如果照抄照搬，就不可能開創工作的新局麵。我國是一個幅員遼闊的大國，各地情況千差萬別，各條戰線、各個行業中的基層黨組織所麵臨的情況也不相同。黨支部在貫徹執行黨的路線方針政策和上級指示的時候，如果不把中央、上級的意見結合本單位、本部門的情況加以具體化，僅僅滿足於照抄、照搬、照套，就不可能把工作做好。因此，黨支部書記務必“吃透兩頭”，掌握上情和下情，並善於把這兩者結合起來，才能完成上級黨組織交給的任務，做好黨支部的工作。
（1）要吃透兩頭。
所謂要吃透兩頭，就是掌握上情和下情。一方麵要吃透黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示和工作部署的精神實質。這就要求我們：一要認真學習黨中央和上級黨委的文件以及領導同誌的講話；二要積極參加上級組織召開的黨的會議和各種工作會議；三要注意經常讀書、看報、聽廣播、看電視，時刻了解黨的聲音。另一方麵也要掌握本地方、本部門、本單位的實際情況，掌握黨員群眾的思想、工作、學習和生活情況以及他們的意見和要求，深刻分析完成任務的有利條件和不利條件，切實做到胸中有數。一般來說，上級精神是管全局的，是宏觀的，具有普遍的指導意義。實際上，無論哪個地方哪個單位，隻要認真研究，都能找出自己做好工作的獨特辦法。問題在於是否認真研究，是否充分發揮自己的優勢。
（2）要做足、做好、做活“結合文章”。
黨支部在貫徹執行黨的路線方針政策和上級指示的時候，如果不把中央、上級的決策同本地方、本部門、本單位的實際結合起來，化為易於為群眾所掌握的、可操作性的具體措施，對上級的指示隻當“收發室”、“傳聲筒”，僅僅滿足於照抄、照搬、照轉、照套，那麽上級的工作部署就會因缺乏具體措施和群眾支持而歸於落空的危險。
（3）堅持對上負責與對下負責的統一。
正確處理上情和下情的關係，有一個很重要的問題，就是要把對上負責和對下負責結合起來。一般來說，上情來自下情，反映了群眾的願望和要求，代表了多數人的利益。對上負責本身就包含著對下負責，兩者是一致的。因此，黨支部在實際工作中，首先要有原則上的堅定性，堅持對上負責，不能借口本單位的情況特殊，對中央和上級的指示、精神采取斷章取義、為我所用的態度，合意的就執行，不合意的就不執行，搞本位主義和小團體主義，甚至搞上有政策、下有對策。同時，要有方法上的靈活性和創造性。堅持對上負責，不能隻是機械地執行中央和上級的指示精神，照本宣科，應付匯報，而不考慮本單位的實
際情況，不研究貫徹執行的具體措施。如果發生上級指示與本地、本單位實際矛盾的時候，要敢於實事求是地向上級反映，提出要求上級改變原決定或變通執行的意見。但在上級組織沒有答複之前，黨支部不能自作主張加以改變。如果上級組織堅持原決定，黨支部作為下級組織，則不得公開發表不同意見，但有權向上一級黨組織報告。這樣做不僅把對上負責和對下負責結合起來，而且也是黨的民主集中製的組織紀律所要求的。
四、典型引路，示範帶動
典型引路、示範帶動的工作方法，就是通過發現典型、培養典型、宣傳典型、推廣典型，在人們麵前樹立起比學趕幫超的榜樣和目標，為人們指明前進的方向，激發人們的工作熱情和積極性。黨支部的責任，就在於從身邊人、身邊事中發現閃光點，並運用先進典型的模範事跡，宣傳群眾，組織群眾，鼓舞群眾，充分發揮典型的示範、導向、激勵作用，推動各項工作的開展。在具體工作中，黨支部書記應該注意把握以下幾點：
（1）典型選擇得準。
選擇典型和樹立得好不好，直接關係到能否起到示範作用。要根據所處時期黨的中心任務的要求，去發現、培養、選拔那些確實有突出事跡的先進典型，以更好地發揮引導、示範、輻射、帶動作用。為此，必須把握好選拔典型的原則：一要有客觀真實性。被選為典型的人或事，必須是真實發生的。如果我們樹立的典型帶有一定程度的虛假性，那就失去了說服力。二要有堅實的群眾基礎。典型必須來自群眾，為群眾所公認。要讓群眾感到可親、可敬、可學，真正樹得起，立得住。三要有鮮明的時代性。所選的典型應該體現時代的發展的要求，其先進事跡必須體現時代的精神風貌，具有較強的感召力。四要有同類性。典型的經驗與將要推動的工作應當是相同或相近類型。不然，風馬牛不相及，典型的指導意義無從談起。五是超前性。典型的經驗應該超前於一般的工作，如果落後，典型就成了毫無意義的“馬後炮”。但也應該注意不能超前太多，以免同群眾關心的熱點問題相脫節，影響群眾學習典型的積極性。六是特殊性。典型應該豐富、生動、直接地表現出其自身特有的東西，不能搞成失去活力的固定模式。典型把特殊性反映得越鮮明，也就越可靠，越有說服力和感染力。
（2）宣傳介紹得實。
對典型的宣傳和介紹要客觀、適度，堅持實事求是，一分為二。任何典型都不是絕對的，先進的典型並不是一切方麵都先進，落後典型也不是一切方麵都是落後的。宣傳先進典型必須實事求是，如實介紹情況，不能人為拔高，不可羅列不切實際的所謂“事跡”，一味“突出”典型，使典型神秘化、絕對化、模式化、概念化、虛假化。如果隻講先進的一麵，甚至誇大其詞，對不足之處避而不談，甚至遮蓋粉飾，必將誤人害己。對這個問題，鄧小平同誌曾精辟地強調指出，宣傳好的典型時，一定要講清楚他們是在什麽條件下，怎樣根據自己的情況搞起來的，不能把他們說得什麽都好，什麽問題都解決了，更不能要求別的地方不顧自己的條件生搬硬套。
如何正確處理典型工作中的幾種關係
運用典型推動一般，是常用的一種工作方法。為了更好的發揮這種工作方法的作用，應當用辯證的眼光來處理以下幾個關係：
一是“長”和“短”的關係。事物是一分為二的，典型個人或單位亦是如此。所不同的是他們的長處和成績突出一些，其短處和缺點少一點，十全十美的典型是不存在的。
二是“單”和“全”的關係。典型一旦樹立，人們往往有一種追求完美的傾向，認為典型在各個方麵都應是出類拔萃的，這顯然不現實，多數的情況是典型在某一方麵的突出。
三是“上”和“下”的關係。典型樹上去了，是否可以下來？答案是肯定的。那種典型一旦被樹起來，就得千方百計的去保護它，哪怕出了問題，也會毫無原則的去加以掩飾的做法，導致的結果是典型不僅起不到示範作用，反而成了一種負擔和包袱。
四是“得”和“失”的關係。既然樹典型是一種常見的領導工作方法，那麽典型與領導之間必然有著聯係，這是工作上的一種正當關係，本無可厚非。確定一個典型是上還是下，當然要從工作的實際出發，讓一個已經掉了隊的典型下來，才充分體現了領導實事求是的精神。
（3）深入實際指導典型。
任何類型的典型，包括自發式的典型在內，都離不開領導的幫助和指導。指導、培養典型，主要是在政治上、思想上給予具體幫助，不能先劃定框子、定調子，然後要求人們依葫蘆畫瓢。黨支部書記要尊重典型單位中群眾的首創精神，善於集中群眾的智慧，總結群眾的經驗。
（4）關心愛護典型。
對於先進典型，黨支部書記要滿腔熱情地支持、幫助、關心、愛護。金無足赤，人無完人。先進典型也是如此。對典型不可求全責備，不能因為有其他方麵的弱點和不足而否定其閃光的一麵。要及時幫助典型總結經驗，改正缺點和不足，使他們不斷完善自己。要對典型嚴格要求，經常給他們指路子、交任務、壓擔子，為他們的健康成長提供機遇和條件。對取得優異成績的，要給予精神上和物質上的褒獎，大力宣傳他們的事跡和經驗，營造一個學先進、趕先進的濃厚氛圍。
（5）及時推廣典型。
抓典型是為了加以推廣並帶動全盤。隻有通過及時推廣典型，把麵上的工作逐步提高到典型的水平，然後再樹立更高水平的新典型來推動全盤，才能開創不斷前進的局麵。在推廣典型經驗時，主要應該注意幾個問題：一是要把握時機，最好抓住全麵展開工作之前的適當時機；二是要采取多種形式推廣典型，形式多樣化、形象化，講求實效；三是要正確指導學習典型，主要是指導群眾正確看待典型、提高群眾學習典型的自覺性以及指導群眾從實際出發來學習典型。
五、抓住兩頭，帶動發展
“抓兩頭，帶中間”就是通過抓先進和落後兩頭，使先進更先進，後進趕先進，帶動中間以至整體向前進，推動工作的全麵開展。
“抓兩頭，帶中間”的工作方法，是符合客觀事物發展規律的、科學的、被實踐充分證明了行之有效的工作方法。在人類社會中，先進和落後的矛盾是永遠存在的。正如同許多矛盾的存在不是簡單的“非此即彼”，而是有“過渡階梯”一樣，在先進和落後的矛盾雙方之間，也存在著中間狀態。這個中間狀態，是受先進和落後的矛盾所製約的。“抓兩頭，帶中間”的工作方法，就是反映了矛盾的這種客觀情況，並遵循辯證規律，依靠先進和落後的鬥爭，促進中間狀態的變化，推動矛盾的解決和整個事物的發展。在客觀存在的先進、中間和落後的區別中，“兩頭小、中間大”是個普遍現象。就是說，先進的是少數，落後的也是少數，處於中間狀態的是多數。事物的發展總是先有少數的先進單位和個人走在前麵，隨後有越來越多的人來追趕他們，而後又有新的先進典型出現，形成新的先進和落後的矛盾。社會曆史就是在這樣的矛盾不斷產生又不斷解決中前進的。
運用“抓兩頭，帶中間”的工作方法，要認真做好由後進向先進轉化的工作。先進和落後不是一成不變的。它們在一定的條件下是可以轉化的。黨支部書記不僅要從道理上承認這種轉化，在實際上注意這種轉化，而且在工作中要積極創造條件，使先進更先進，後進變先進；防止先進變後進，後進更落後。總之，要不斷幫助先進尋找差距、總結經驗，看到人外有人、天外有天，做到永不自滿、永不懈怠，始終謙虛謹慎、不驕不躁，善於學人之長、補己之短。對於後進，不能歧視，更不能用諷刺打擊的辦法。對待後進要采取正確的態度，幫助他們找出落後的原因，鼓勵他們不甘落後、見賢思齊，振奮精神、發憤圖強，采取有力的具體措施，改變落後麵貌。
六、統籌兼顧，開拓創新
做好日常黨務工作是黨支部書記的基本功。其中發展、教育、管理黨員這三項基本事務關係重大，事關黨員先鋒模範作用的發揮，事關基層黨組織的凝聚力和號召力，事關黨員隊伍的先進性和純潔性。支部書記作為基層黨組織的“第一責任人”，做好日常黨務工作是職責所在，但要在新時期把基層黨務工作做出新意來，就需要與時俱進，不斷適應新情況新變化，做出新調整，想出新辦法，探索走出一條黨務工作的新路子。
日常黨務最基礎的工作是做好發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。那麽，黨支部書記在實際中該如何貫徹“控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求呢？
“四查四看”
“四查”：一查材料是否齊全，手續是否完備；二查材料是否屬實、規範；三查材料之間反映的問題是否銜接一致；四查發展對象的公示情況。
“四看”：一看發展對象的入黨動機是否端正，理想信念是否堅定；二看業務能力和工作水平是否突出，完成任務是否出色；三看遵紀守法是否自覺，各種利益關係能否正確處理；四看模範帶頭作用能否發揮。
一是選好“種子”，即把各類優秀分子選出來，納入黨組織的視野，為發展黨員儲備豐富優質的“種子”資源。在實際工作中，可以通過公開方式“推選”、在重點對象中“遴選”、主動上門“精選”等多種途徑“選種”。二是育好“苗子”，即把選好的“種子”進行精心培育。“育苗”的措施和方法很多，比如采取“一對一、一對多、多對一”等形式，讓身邊的黨員與入黨積極分子結對培養，發揮優秀黨員的傳幫帶作用；采取“先上崗、後入黨”的模式，把入黨積極分子放在關鍵崗位上鍛煉，以錘煉其意誌，增強其能力，等等。三是把好“門子”，即從嚴守好黨組織的入口，不放進一個不合格的人。
黨員教育工作是黨的建設的一項基礎性工作。當前一些地方和單位，在黨員教育方麵存在重視不夠、方式不活、內容不管用等現象，使得黨員教育吸引力不強、效果不佳，有的甚至流於形式、走過場。那麽，如何抓好黨員日常教育呢？
一是要堅持“三會一課”抓教育。“三會”指定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，“一課”指按時上好黨課。可以說，黨支部書記抓好黨員教育，最基本的就是要抓好“三會一課”製度的落實，要確保時間、豐富內容、創新形式。例如，與“黨員活動日”、主題黨日教育結合起來，與黨員創業就業技能培訓結合起來，等等。二是要分類指導抓教育。黨員教育內涵很豐富，既有政治理論方麵的，又有實際工作方麵的；既有文化素質方麵的，又有各行各業專業技能方麵的。黨支部書記要結合本地本單位的實際，針對黨員的不同需求，分層次、多渠道、多形式、有選擇性地開展黨員教育。三是改進方式方法抓教育。采取集中教育、脫產培訓、集體學習、網絡培訓、自主選學、個人自學等方式，運用專題輔導、報告會、案例分析、現場觀摩、現身說法、交流研討、結對幫學等方法開展教育培訓，增強教育培訓的吸引力感染力。例如加強示範帶動，舉辦黨員教育培訓示範班；開展主題黨日教育培訓；加強典型教育，采用巡回報告、在線互動、觀看電視片等方式，組織黨員學習重大先進典型和身邊先進典型；推廣黨員領導幹部講黨課；開設“流動課堂”，組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學者、科技人員流動辦學、送教上門等。
黨員的日常管理主要包括掌握黨員基本情況、黨支部組織生活、黨費收繳和管理、黨籍管理及組織關係接轉、民主評議黨員和處置不合格黨員等方麵。麵對複雜而又繁瑣的黨員管理工作，黨支部書記必須注意和重視以下幾個抓手：
一是開展民主評議黨員活動。民主評議黨員是黨組織按照黨章規定的黨員條件，通過黨內外群眾的評議，對黨員的現實表現和發揮作用等情況做出客觀公正的評價。通過定期開展民主評議黨員活動，能夠實現“評出幹勁、評出團結、評出好風氣”的良好局麵。二是開展無職黨員設崗定責活動。設崗定責工作，可以按照四個環節來實施：科學設崗、申報選崗、支部定崗、公示明崗，最後與上崗黨員簽訂責任狀，頒發黨員上崗證，接受群眾監督。三是創新流動黨員管理機製。隨著經濟社會的發展，流動黨員隊伍將會越來越大。如何做好流動黨員的管理、發揮好他們的作用，是基層黨支部書記麵臨的又一個難題。黨支部書記要針對流動黨員的實際情況，創新管理方式，做到黨員流動到哪裏，黨組織的管理就覆蓋到哪裏，切實解決流動黨員“管不到、管不了、管不好”的問題，努力形成“黨員有家、異地有情、家鄉有愛”的良好氛圍。
七、舉賢薦才，不拘一格
黨的十八大報告指出，要堅持黨管人才原則，把各方麵優秀人才集聚到黨和國家事業中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。人間世事，非人不成；得才者興，失才者敗。一個國家、一個民族是如此，一個地區、一個單位也概莫能外。因此，作為基層黨組織帶頭人，黨支部書記應該也必須把人才工作放到重要位置。鄧小平曾說“：善於發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標誌之一。”支部書記要通過識才選才育才，推動形成一種人才輩出、人盡其才、人盡其用的生動局麵。
抓好人才工作，首先要構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的製度體係，促進人才工作的良性運轉。作為支部書記，要注意做好以下三個方麵：一是確立“一把手抓第一資源”的機製。人才是第一資源，抓住了人才，事業就成功了一半。黨支部書記在落實“黨管人才”原則時，不妨自設“三問”：一問需要哪些人才，二問人才到哪裏去找，三問用哪些辦法聚集人才。二是確立“賽場選馬”的機製。注重通過賽場發現選拔人才。基層選拔人才更應如此，不能把希望寄托在一兩個“伯樂”——黨政領導人身上，而要把人才放在賽場上，讓廣大黨員群眾都變成伯樂。這樣，眾人心裏一杆秤，就能夠“稱”出人才的分量。三是確立“選育結合”的機製。每個人才都不是完人，都存在某些缺陷與不足，但在能幹的領導眼裏，隻要肯花心思培養，人人皆可成才。每一個黨支部書記都要“用五湖四海的人幹五湖四海的事”的觀念，廣納群賢，為人才才能的施展搭建廣闊的平台，為人才的成長鋪設向上的階梯。
不拘一格降人才
“九州生氣恃風雷，萬馬齊喑究可哀。我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。
這是一首出色的政治詩。道光十九年（1831年）歲次己亥，龔自珍辭官返鄉，又去北上迎接妻兒，在南北往來途中，感於清朝朝廷壓抑、束縛人才的情況，作詩315首表達了變革社會的強烈願望。這首詩大致意思是：隻有風雪激**般的巨大力量才能使中國大地發出勃勃生氣，然而朝野臣民
噤口不語終究是一種悲哀。我奉勸天帝能重新振作精神，不要拘守一定規格降下更多的人才。
“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，這是人才向往的最佳境界。黨支部書記應該努力為人才搭建施展才華實現價值的舞台。在基層，支部書記至少要搭好三個大舞台：一是搭建推進發展的舞台。發展是硬道理，是第一要務。目前，我國正處於發展的重要戰略機遇期，也是各種英才大顯身手、實現價值的大好時機。基層黨組織負責人要開思路、想點子、下氣力，以寬廣的胸懷、開闊的眼光、敢於涉足新領域的勇氣，按照市場經濟規律去搭建舞台。二是搭建為民服務的舞台。為老百姓做好事、辦實事、解難事，是黨的宗旨的體現，也是人才砥礪品質、錘煉作風、施展才華的大舞台。基層黨組織負責人要創建為民服務的活動載體。三是搭建處理急難險重任務的舞台。急難險重的環境是砥礪人才的試金石。急難險重任務最能鍛煉人，最能考驗人，最能使人才的潛能發揮到極致。基層黨組織負責人要善於利用這種時機，搭建好人才成長的舞台。
黨支部書記在選人育人過程中，還必須努力營造一個鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業和幫助人才幹好事業的氛圍與環境。讓想幹事者有位子、肯幹事者有奔頭、能幹事者有發展，用一種機製和價值導向，保證那些幹事業、幹成事業、幹好事業的人才不僅能脫穎而出，充分發揮作用，而且得到尊重和回報。要把肯幹事能幹事的人才推上去，還得抓住機遇，用當其時，用當其才。
八、以人為本，科學決策
以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務於人。開展工作，要緊緊圍繞中心工作任務，突出以人為本的核心，把五大發展理念貫徹落實到黨組織工作的各個方麵，發揮黨組織的組織、引導、服務的職能作用。
但是，也應該看到近年來，在一些人和地方，以人為本似乎成為時髦的口號，甚至成為一些領導幹部的“口頭禪”，他們講話、寫文章言必稱“以人為本”。但在實際工作中，違背以人為本的事情卻屢見不鮮。有的口頭上強調要重視人民群眾的主體地位和主導作用，但在決策和發展中卻常常忽視群眾的意見和建議，使許多重大決策和重點工程脫離實際和人民的需要，成了勞民傷財的“形象工程”；有的在會上大講特講要關心人民群眾的疾苦，可實際工作中對事關人民利益權益的生產生活問題卻不聞不問，甚至置若罔聞；有的表麵上很關心人民群眾的生命健康，可實際工作中生產安全、食品安全漏洞百出、事故不斷。如此等等，不一而足。為什麽會存在這種現象？一個十分重要的原因，就是對以人為本這個核心的內涵和實質缺乏科學的理解和正確的把握。因此，在實際工作中真正堅持以人為本，關鍵就是要正確把握以人為本，科學地作出決策。
首先，要正視人的地位。在世界萬物中，人始終處於主體、主導的地位。除了人，其他諸如自然的、社會的、政治的、經濟的、文化的一切關係和事物，都是由人支配的，都是為了人的生存、發展和享受需要。正視人的主體地位，就要在一切社會活動中始終把人放在最主要、最突出、最根本的位置。以人民的需要確定發展目標，依靠人民推動發展，發展成果由人民享受。正視人的主體地位，就要清醒地認識到，在我們國家，人民是國家的主人、權力的主體，各級領導幹部手中的權力是人民賦予的用來為人民服務的，人民有著對權力運用監督的權利。隻要能對人的主體地位有個正確的理解，領導幹部就會樹立正確的權力觀、政績觀，強化宗旨意識、公仆意識，做到科學決策、民主決策、依法決策；廣大人民就會強化主人翁意識和責任，不斷提高管理國家和社會事務的能力和水平，履行好主人翁的權利和義務。
其次，要重視人的價值。人的價值，是人的社會地位、作用的綜合體現，是人存在的目的和意義。一個人本領越大、貢獻越多，對社會對個人而言，他的價值就越大；否則，一個一無所長、一無所有、一無所是、一無所做的人，對社會、對自己就沒有價值。堅持以人為本，重視人的價值，從個人來講，就要努力學習、刻苦磨煉，不斷提高自己的知識水平、思想水平、創造能力；更要勤奮工作、奮力拚搏、勇於創新，為社會多做貢獻，竭盡全力履行好自己應有的權利、應盡的義務、應負的責任，以創造更大的人生價值。從社會和領導來講，要為每個人潛能和作用的發揮，提供和創造寬鬆、自由、平等、和諧、有序的體製和機製、環境和氛圍，並能在具體工作中充分發揮每個人的才智、特長、興趣、愛好，使人人都能各就其位、各司其職、各盡其力、各顯其能、各得其所，使人的價值得到充分的體現。
最後，要維護人的尊嚴。人的尊嚴，是人作為人最起碼最根本的準則和要求，是人作為人應有的不容侵犯的身份和地位，是人獲取他人和社會尊重的理由，是一個人品行的基礎和處世的底線，也是一個人活著的意義。人的尊嚴，對每個人來說，都是一樣的，沒有高低貴賤之分，沒有大小多少之別。維護人的尊嚴，對個人來講，無論出身貴賤、貧富如何、地位高低，做人起碼的準則、要求和尊嚴不能丟，決不可為了一己之利、一時之快而做出有損人格、尊嚴之事。一個人要活得有價值、有尊嚴，必須有正確的理想、堅定的信念、堅強的意誌、堅韌的毅力；一個人要取得他人的尊重和幫助，自己一定要有愛人之心、助人之行，隻有尊重他人，自己才能得到別人的尊重。對領導而言，維護人的尊嚴，就要求領導者養成尊重人、理解人、關心人、愛護人的優秀品質。有了這種優秀的品質，作為一個領導幹部，就會在實際工作中真正做到親民、愛民、為民，尊重人民首創精神，集中人民聰明智慧，激發人民創造活力，就會提高黨的執政能力，提升黨和政府的形象。
九、穩定是福，和諧是寶
基層安，則天下安。維護一方平安，確保基層和諧穩定，是黨支部書記的重要職責。支部書記必須從維護群眾利益出發，抓好矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，注意依靠教育疏導，依靠政策法規，依靠積極預防，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在基層，把不穩定因素解決在基層，把問題消除在萌芽狀態，築牢維護和諧穩定的第一道防線。
發展是硬道理，穩定是硬任務。黨支部書記要維護和諧穩定就必須要把群眾利益放在第一位。改革開放30多年來，我國國民經濟快速發展，城鄉居民收入持續增加，人民群眾生活水平大幅提升。但在利益分配問題上還存在一些問題，如果處理不好就有可能成為影響社會穩定的導火索。所以，黨支部書記在麵對具體矛盾衝突時，如果能夠把握好群眾利益的訴求點，也就把握了問題解決的關鍵環節。此外，黨支部書記處理問題時還要堅持“一碗水端平”，所謂“公生明，廉生威”，隻有公道正派才能取得群眾的敬重、信任和支持，也才能團結帶領大家共同努力，建設富裕、和諧、美麗的家園。
矛盾無時不有，無處不在。改革開放初期，我國基層社會矛盾主要表現為婚姻家庭、宅基地、鄰裏、債務糾紛等類型；隨著市場經濟的深入發展，因企業改製、資源開采、土地減少、環境汙染、征地拆遷等引發的矛盾不斷增多，一些長期沉澱積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來，這就給支部書記做好基層穩定工作提出了新的考驗。作為黨支部書記，要善當調解員，一旦發現矛盾，就必須想方設法把矛盾化解在基層、化解在萌芽階段。有矛盾不可怕，可怕的是回避矛盾，甚至掩蓋矛盾，結果使小矛盾變成大問題，甚至演變成為影響社會和諧穩定的大事件。俗話說：“民意如水，宜疏不宜堵。”對於社會發展中出現的各類矛盾，每一名支部書記都要堅持以人為本的理念，時時處處為人民群眾著想，從維護人民群眾利益出發來開展工作，把工作著力點放在疏導化解上，當好人民的調解員，促進社會更加和諧穩定。
治亂先治窮
春秋戰國時期，諸侯稱霸，戰亂紛紛，國無寧日。管仲擔任齊相主持政務後，認為“倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱”，意思是隻要人民生活富裕，府庫財富充盈，禮儀就能得到發揚，政令就能暢通無阻。他與百姓同好惡，流通貨物，積累資財。果然，齊國很快走上國富兵強的道路，成為春秋第一霸。
近年來，群體性事件多發頻發，突發事件已成為影響構建社會主義和諧社會的突出問題，同時也成為保持基層和諧穩定亟待研究和解決的一個重要新課題。因此，黨支部書記要注意不斷學習掌握處理群體性突發事件的方法。首先是預防，不管多麽複雜的事情都有其發生的原因和量變的過程，要善於分析問題、把握關鍵，防患於未然；其次，群體性突發事件一旦發生，就要勇於麵對，正視具體問題和具體矛盾，以客觀合理的表態，明確答複群眾哪些要求是正當的，哪些要求是過分的，哪些要求是無理的，做好群眾工作；再次要仔細調查了解事件背後的真實原因，認真總結經驗，吸取教訓，避免和防止類似事件的再次發生。
穩定是福，和諧是寶。最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，是支部書記處理所有矛盾的總原則。加強信息溝通，及時化解矛盾，著力保障和改善民生，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，尊重群眾，激發全社會的活力，進一步創新黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，是每一個支部書記義不容辭的光榮使命。
十、求真務實，狠抓落實
求真務實，體現了認識世界和改造世界的統一。“真”，就是本性、本質，事物的本來麵貌“；求真”，就是從實際出發，認識事物的本質，把握事物的規律。“實”，就是充盈、穩固，實實在在；“務實”，就是把從客觀實際中獲得的規律性認識轉變為改造世界的實踐活動，並取得紮紮實實的效果。根據馬克思主義認識論，求真務實包含了從實踐到認識、再從認識到實踐的兩次飛躍。
做到求真務實，決非易事。這是因為，一方麵，“真”隱藏於事物的內部，不是看一眼就能抓住的，把握“真”，需要人們付出艱苦的勞動。同時，任何工作要取得實實在在的效果，也不是輕而易舉的。在這個過程中，僅有良好的願望和滿腔的熱情是不夠的，還必須下一番去粗取精、去偽存真、由表及裏的功夫。另一方麵，從現實工作和生活的層麵上來看，要做到求真務實，還需要克服許多困難、阻力乃至惰性。這就要求領導幹部既具備科學的思維方式和紮實的工作作風，又掌握正確的領導方法和高超的領導藝術，善於調動各方麵的積極性、主動性和創造性。
由於社會生活的複雜性，堅持求真務實有時會遇到困難和阻力。比如，有時講實話可能得罪上司，影響仕途；講正氣可能得罪同事，陷入孤立；講原則可能得罪下屬，失去支持。因此，堅持求真務實需要不斷加強黨性修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，真正把求真務實內化為自覺的道德追求，外化為廣泛的道德實踐，升華為高尚的道德情操。隻有始終堅持以人為本、執政為民的根本要求，始終保持共產黨人的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，始終懷有堅持真理、抵製錯誤的膽略和氣魄，才能真正做到求真務實。
紙上談兵
戰國時趙國名將趙奢之子趙括，年輕時學兵法，談起兵事來父親也難不倒他。後來他接替廉頗為趙將，在長平之戰中，隻知道根據兵書辦，不知道變通，結果被秦軍大敗，四十萬大軍全軍覆沒，趙國元氣大傷，直接導致之後被秦國滅亡。這一故事被後人稱為“紙上談兵”。
究其原因，我們看到，趙括隻知道按照兵書上的條條框框來打仗，不懂得變通，等真正遇到實際問題，便措手不及。領導幹部抓落實一定要以此為警示，做到理論聯係實際，切莫“紙上談兵”。
求真務實，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得成效。把求真務實落實到各項工作中去，是衡量領導幹部的工作態度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標誌。隻有狠抓落實，事業發展才能充滿生機，否則，一切美好的理想和宏偉藍圖都隻能是虛無縹緲的海市蜃樓。因此，抓落實要努力改進工作方法。工作內容、現實生活是豐富多彩的，工作方法也應是靈活多樣的。要因人、因事、因時、因地而異，具體問題具體分析，創造性地抓落實。
一是既要堅決執行上級指示，又要做到“照辦不照搬”。抓落實的要旨在於其創造性，“收發室”、“二傳手”式的工作方法不會有真正意義上的落實。為此，在具體工作中，要注意三個方麵的問題：一要牢固樹立既對上負責更對下負責的意識。有些基層幹部之所以照抄照搬上級指示，一個重要的原因就是私心作怪，不怕下級不滿意，就怕領導有看法。這種“圍繞上級指示轉圈圈”的思維和做法，是不負責任的，也必然會因為工作落實上的形式主義而導致工作結果的虛假和誤差。二要切實弄清上情的指導性。上級指示不可能涵蓋各個單位的所有情況。因此，要深刻領會上級指示對本部門本單位的指導性，找準工作重點，這樣才可能有對上級指示的創造性、具體化的落實。三要善於找準工作的切入點。貫徹落實上級指示最重要的就是找準“上情”與“下情”的結合點，以增強工作落實的針對性。
二是既要突出特點，又要做到“變中有不變”。強調突出特點，就是在執行上級指示過程中，隨著本單位所麵臨的形勢、擔負的任務和自身特點而變化。在具體工作中：一要樹立全局意識。善於把本部門、本單位放在全局中“放大看”，著力克服本位主義。要在上級統一部署、統一要求下來考慮本單位的工作，不能過分強調自身的特點，甚至以自身特點衝出上級的總體要求。二要樹立長遠觀念。善於把本單位現階段情況放在長遠目標中“拉長看”，著力克服“短期行為”。要著眼基礎性的建設，切實做好強根固本的工作，注重克服急功近利思想。三要樹立質量觀念。善於把本單位建設放在競爭原則中“集中看”。切實克服“無為思想”。要強化質量意識，效益觀念，創一流的成績來體現上級指示精神，沒有紮實的工作成績，就沒有真正吃透上級精神，充其量也隻不過是低層次上的落實。
三是既要全麵抓，又要做到“突破中求發展”。一要在重點工作上見成效。重點工作不是全局，但是會帶動全局。因此，要確定抓中心帶全局、抓重點帶一般的思路，集中精神抓好重點工作落實。二要在難點工作上見成效。難點工作是製約全局發展的“症結”，工作難度大、任務重，不下特別的決心，不用特別的方法，難以取得好的效果。三要在克服薄弱環節上見成效。要把克服薄弱環節作為推進工作的關鍵環節抓住不放。在克服弱項上下實功夫、細功夫，通過克服薄弱環節全麵打牢發展的基礎，以達到整體推進的目標。
（本章完）