此後十餘日，周寶等人在定軍山大營，整日練兵操演，自是忙碌。
勉縣這邊，乃是根基所在，更是不能輕忽，周燦身兼軍情處，如今眼看要和王宗詰決戰，這招募壯士、刺探興元軍情和各地動態等等，讓周燦忙的不可開交，李煜的貼身侍衛諸事，已經交卸給了皇甫仁。至於侍衛中軍兩營的操訓，則是韓慶一力承擔了起來。
韓慶跟著父親在軍中數年，雖然兩軍軍製略有不同，團勇操訓的隊列等法，在韓慶也是從沒見過，但畢竟不管是侍衛中軍，還是自己的那一營，中高級的將佐大都是老團勇的骨幹，侍衛中軍更是精中選精拔出來的，韓慶上手自然很快。
起初韓慶還怕自己不過一營指揮使，兼管侍衛中軍的操訓，可能會有些不順手，哪知道這團勇從一建立，這軍中上下之分，就極為明確，隻論統領與否，不論高低從屬，加上韓慶乃是周燦的大舅哥，這些都督啥的，自然服膺的很，韓慶的指揮調動，從沒有任何不順之處。韓慶沒了顧忌，操訓上更是用心，從早到晚，除了巡視城防，都是泡在營中，和將士們一塊操練隊列陣法、指揮調度。
李煜處理公務之餘，也常到軍中，深入各哨各都查看撫慰，那些老團勇，對此早習以為常，倒不覺的有什麽稀奇，而那些新軍，原來在軍中，都是被人呼來喝去的小角色，今日看自家主公，身為漢王，竟然對自己普通小卒都是如此和洵親切，莫不感動，加上幾個負責宣教的老夫子，每日都要在軍中，宣講軍功爵製和忠君報國的大義，這軍中士氣，一日高過一日，操訓進展之快，甚至都有點出乎李煜的意料。
這一日，李煜羅隱周仲三人，正在堂上商議錢糧調運。韓慶匆匆而來，給李煜行禮之後，又見過羅隱、周仲，韓慶道：“主公，屬下這兩日操訓陣法調度，有一事甚覺不便，特來請教主公！”
李煜笑道：“何事不便，韓卿說說看。”
韓慶很是恭敬，拱手道：“主公，從古至今，凡成軍，無不各立鼓號旌旗，一則壯軍威，二則表明區屬，便於統軍調度。屬下自隨主公，眼見各營各哨，都無旗幟，而今操訓陣法，各營軍卒，調動之時，軍卒常因不知自家上峰所在，不知該進該退，該左該右。每每會亂了隊列。屬下以為，我軍當速立旗號，統一軍令。不知主公意下如何？”
李煜看著韓慶，很是欣賞，道：“韓卿此言大善。可見操訓用心”
“我軍前時，之所以未立旗號，隻是因我軍初起，實力薄弱，錢糧也缺，衣甲等物，都是取自蜀軍庫存。為了隱藏形跡身份，更是多借用蜀軍旗號。加上各軍人數不多，故此未立自家旗號。”
“前日周寶也來文說及此事，與韓卿所言一致，可見此事已是不可再拖”
羅隱在側，道：“主公說的是，前些時日，我軍要欺瞞王宗詰，也不好別設旗號，如今已經謀定，到了臨戰之時，自當挑明身份，鼓舞士氣，凝聚民心。”
李煜看著羅隱道：“長史以為，時機到了嗎？”
羅隱點點頭，笑道：“如今鳳州援軍覆滅之事，我等已欺瞞二十來天，這王宗詰見諸軍隻是廝殺，並無寸進，這錢糧要的倒是急，早已焦躁不堪，況我軍斷絕蜀地消息，據張師爺所傳，這興元府文武之中，已多有人懷疑，屢屢向王宗詰進言。要求詳查各地軍情，對王繼昭大軍行動，也是頗有非議。以臣觀之，我軍當趁此人遊移不定之際，再施巧計，以謀滅之。”
李煜看著羅隱，道：“長史之計，莫非和建旗頗有關聯？”
羅隱拱拱手，道：“主公明見，正是如此，大立旗號，正要誘敵！”
李煜會心一笑：“長史之策，孤當是知曉一二，如此也好，細節容當後議，先說旌旗。”
“侍衛五軍，可旗分五彩，天子坐北朝南，侍衛前軍，位屬南方，屬火，旗色為紅，侍衛後軍，位屬北方，屬水，旗色為黑，侍衛左軍，位屬東方，屬木，旗色為青，侍衛右軍，位屬西方，屬金，旗色為白。侍衛中軍，屬土，旗色為黃。”
“凡侍衛各軍軍旗，旗長丈五，寬九尺，中間繡五尺金色團龍，旗杆高兩丈六尺”
“各軍下屬各團，各有團旗，長一丈，寬六尺，中間繡雜色園補，直徑三尺五，以各團序號，分繡壹、貳、叁等字，旗杆高兩丈”
“各團下屬各營，亦有營旗，營旗規製，長八尺，寬五尺，中間雜色園補，直徑三尺，表團號，後加同色三角，繡本營序號，旗杆高丈八”
“營下各哨規製同營旗，隻是後加三角，同繡粉色，前為本營序號，後為本哨序號，旗杆高丈二”
“哨下各都，規製按營旗七成，字號色彩通哨旗，旗上下，各加飄帶，飄帶寬半尺，長五尺，依各都序號，飄帶顏色，按方位而定。”
“哨左右都督以上將佐，各有將旗，將旗統一為紅色，大小規製，軍總兵官，旗長一丈，團、營、哨、依次遞減一尺，中間圓補，繡將官姓氏。旗杆頂處，粉色飄帶，書寫部隊序號官職”
李煜說著，羅隱邊聽邊記，待李煜說完，韓慶已想的清楚，又問道：“主公，依次辦理，侍衛軍各部自是分明，隻是各地駐軍，旗號如何設定？畢竟將來我軍地方定然廣闊，各地還會有鎮守之軍，如無旗號，豈不是混亂？”
李煜笑道：“各地之軍，同為天策府下屬之軍，旗號都要統一，為區別內外，外麵各軍，可各以方位，用三色旗即可，中間雜色補上，標以區域軍號，此事樞密司和參軍司以後定議即可，軍以下單位，參照侍衛軍各級編製，再製定相應旗號和各級將旗即可”
羅隱暗自盤算，如此定製，各級分明，隻要看到旗子，上下隸屬分明，也表讚同，又道：“各軍旗將旗，就依主公之意，隻是主公之旗，也要明定才好。”
“主公乃全軍之主，又為朝廷王爵，主公所在之處，軍旗用明黃，示居中而馭外之意，中間金色團龍，四周四色飛龍，軍旗闊丈二，長兩丈，旗杆高三丈六尺九寸”
“主公將旗，降軍旗一格，中間黑補上，繡四尺金色字，上下紅色飄帶，上麵書漢王尚書令天策長官字樣，下麵書都督中外軍事。主公以為如何？”
李煜道：“如此甚好，正好周縣令在此，樞密司盡快畫出圖樣尺寸，交勉縣衙門辦理。”
周仲趕緊起身，道：“隻要樞密司圖樣尺寸有了，本縣也有巧手裁縫匠人，當可做的，不知需幾日完工？”
羅隱道：“我軍建製，目前僅有三團，兩營，所需布匹，庫房中也是全的，這樣，我今日給你圖樣，後日中午定軍山大營所需旗幟，全數完工，後日晚間，交付主公之旗和侍衛中軍旗號。周兄以為如何？”
周仲微微一笑，道：“定當如期交付，絕不會拖延！”
李煜看兩人說完，又道：“旗幟既定，金鼓軍令，也當統一，此事韓卿和羅長史二人去商議，參照我朝慣例即可，隻是金鼓號令，未免簡單，隻在團以上單位設立即可。團以下單位，暫時還是口傳為好。”
“另外，將旗、軍旗如何使用，也當明確，何樣為進，何樣為退，何樣靠攏，何樣堅守，等等，均需明確”
“旗為一軍之象征，軍在旗在，旗失軍亡。此項一定要明確在軍旗條法之中。此事也有羅長史的樞密司擬定，報孤核準，下發各軍！”
羅隱欣然領令，帶周仲和韓慶下去樞密司詳議。
如今這樞密司，雖然人並不多，但都是羅隱招納的飽學之士，到了樞密司，羅隱找來得用的幾個夫子，幾個人一起商議，邊議邊定，很快就將各級旗幟圖樣尺寸定了出來，幾個人一起看過無誤，請李煜核批之後，又讓夫子複製一份，周仲拿了這些圖樣，自去安排衙門眾人，尋找裁縫，前來製旗。
羅隱和韓慶，又細細議定軍中旗條例，金鼓旗幟號令條例，都是參照舊有的進行增刪統一即可，隻是說明文字，務必要準確，簡明，倒是費了夫子們一番功夫。
文稿交道李煜手中，李煜看了，對文字甚是滿意，隻是又提出，為了避免下麵執行，理解中或有偏差，能配上圖樣的，一律加配圖樣，詳細標明。
幾個夫子，又忙活了兩個時辰，將圖樣配好，李煜行了印章，予以核準，兩份條例，各由樞密司複製五份，蓋了樞密司的大印，本來參軍司也需簽署的，李煜又寫下手諭，著周寶、黃石在明日旗幟送達之後，在營中簽署兩條例，即刻頒行全軍。各營宣教夫子，需將條例，向各級將佐軍兵，細細講明。所有人等，五日之後，還記不住的，每拖延一日，即日行軍法十軍棍！
到第三日晚間，大旗已經製完，李煜看了自己的軍旗將旗，很是滿意，當即吩咐，將軍旗高掛城門旗杆，將旗懸掛在縣衙前的旗杆之上。兩旗下均由一班侍衛軍士輪流看管，晝夜不斷。