宣布立憲，當然不隻有口頭上的空喊，這舊瓶裝新酒的江戶政府還得拿出點實在的東西來，讓大夥兒都瞧清楚。

忠右衛門一開口，侍立在側的吉田鬆陰就掏出了一份文件。

幾年前他和忠右衛門就已經有所謀算，自認為將來要做日本王國第一任民選內閣總理大臣的吉田鬆陰，一點兒也不覺得累和煩，但凡是為新建國家所需的文件材料，他都已經有所準備。

預備議會立憲建白書！

原本的開頭他改了一下，現在成了稱頌忠右衛門寬仁治國，立政和民的內容。簡單吹噓了之後，才是關於宣布國家體製一新，將要行憲的正文。

雖然話裏話外，都是實君立憲的那一套意思，可是畢竟是在一個施行了上千年封建統治的國家。突然宣布行憲，還是非常打動人心的。

恩，主要是打動“人”以上這個階級的心，以下的保不齊還不知道國家都改天換日了呢。

建白書在諸位老中的手中轉了一圈，按照忠右衛門的意思，大夥兒的官職名字暫時不改，等國家一切都梳理清楚了再來修改這些無關痛癢的小事。

咱們又不是王莽那家夥，好容易上台了，大夥兒都期待他有所表現。結果這廝別的不幹，先把全國的地名和官名給改了，而且是朝令夕改，今天這個名，明天那個名，弄的吏民百姓無所適從。

幹點正事吧。

眾人對於向全國吏民征集立憲建議，均沒有什麽太大的意見。畢竟身處於整個國家的中樞，他們其實大概知道忠右衛門的這個立憲，隻是稍微的下放一部分權力罷了，並沒有說什麽直接撒手不管。

無非就是把統治階級的範圍稍微擴展一下，以前是同武士治理天下，現在是同武士和新興的苗字佩刀階級治理天下。

與其說是行憲法，開議會，不如說是弄一個稍有規模的顧問機構，把地方上的代表養起來。覺得合適的意見就聽一聽，覺得不合適的就讓貴族院延宕兩年，拖過去拉倒。

另一個位麵的新政府，所謂的行憲，那比忠右衛門的這個，要反動多了。兩招就直接把議會的權力給全麵打倒，成了沒什麽大用的橡皮圖章。

一招是陸海軍大臣現役武官製，一招是預算不通過直接沿用上年預算製。

陸海軍大臣現役武官製，使得所有建立的內閣，都必須獲得陸軍以及海軍的認可，否則就立刻倒台。

民選政客鳥用沒有，得不到軍隊的認可，全都是白瞎。而為了得到軍隊的認可，就要通過他們的軍事預算，接受他們對國家政治權力的侵入。

越到後麵，這種侵入就越嚴重。最終是什麽結果，咱們大夥兒都知道，就不去詳細描述了。

明治的元老們，就是通過自己對軍隊的影響力，進而鉗製國家的議會和內閣，影響整個國家的大政方針的。

至於另一招沿用預算的製度，那更是把議會打得五勞七傷，成了殘廢。

因為沿用上年預算，頂多就是軍費持平而已，議會想要通過削減軍費，裁減軍隊，控製軍部的實力，完全沒有了可能。

軍隊方麵頂多就是沒有更多的錢罷了，而且還可以用現役製威脅議會和內閣。內閣總倒台，重新大選，吃虧的肯定是民選政客，軍隊要得就是這個效果。

忠右衛門可不準備讓軍隊最終發展為鉗製國家的存在，當然也不準備完全把軍隊交到文官手中，德川家這個王室，還是要在軍隊中保證相當的影響力的。

這個度，需要把握好，咱們且斟酌著辦理。

總之既然大夥兒都同意了，建白書就正式向天下發布。國王德川忠正陛下，向全體臣民，征求議會立憲的意見書。

不論你是農民還是町人，隻要你是日本王國的臣民，就可以向忠右衛門上書言事，將自己對國家行憲的建議和期許說出來。

國家將設立上下兩院，以下議院庶民院，總決國家大事，執政領銜。一定要讓代表全國臣民的下院議員，能夠切實有效的發揮他的作用。

建白書一經發布，便在天下間形成了一股熱潮。尤其是苗字佩刀階層，他們受到了幕府三大股友封爵華族的巨大鼓舞，認為政府有開明之姿態，亙古未有的盛世要來了。

為期一年的建議征求期，足夠他們好好考慮應該提什麽建議，然後呈送到江戶來，報給忠右衛門知曉。

其實對於選舉權和被選舉權的界定，忠右衛門已經和內閣大臣，以及自己的顧問們商議過了。選舉權的授予範圍並不很大，甚至可以說可能連全體臣民的百分之一都不到。

這也是仿效英國的，而且你們也別怪忠右衛門壞，或者別的什麽。如今的選舉投票都是實名製的，需要選舉人將自己的姓名籍貫住址什麽的，都寫的明明白白，然後再寫下支持的候選人的名字。

英國就是這麽幹的，或者說如今世界上主要的民主國家都是這麽幹的。少部分人的民主，就是這麽直接，一點兒不存在什麽投機取巧的可能。

雖然臣民們的意見還沒有送到，可是忠右衛門這邊，已經大致確定了選舉人的門檻。也即每年直接納稅金五兩以上的臣民，擁有選舉權。

納稅金三十兩以上的臣民，才擁有被選舉權。實際上就把擁有被選舉權的人的範圍，限定到了大商人、大地主、高階武士和官吏、以及少部分城鎮知識分子中間。

有一說一，作為時代發展的既得利益者，這一撥人都是整個國家的翼讚群體，基本上不太可能出現要給忠右衛門拆台的存在。就算有一兩個人，那也是極少數，掀不起什麽風浪。

總之這樣做，全國的選舉人，總算下來不會超過五十萬人，被選舉人，那更少。相比較於四千萬的國家總人口，這點人的民主，就是如今地球上最“平等”的民主了。

能做到咱們這一步，真的已經算很好啦。