二、新形勢下開展黨內監督要遵循的指導思想
《條例》第二條規定，黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這是新形勢下我們黨強化黨內監督，改進黨的領導，提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力的指導思想和基本遵循。
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀是中國共產黨長期堅持的指導思想，習近平總書記係列重要講話精神是堅持和發展中國特色社會主義的最新理論成果，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展，是在新的曆史起點上實現“兩個一百年”奮鬥目標的宏偉綱領和行動指南，在繼續圍繞“什麽是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設什麽樣的黨、怎樣建設黨”“實現什麽樣的發展、怎樣發展”三大基本問題作出創造性科學回答的同時，還圍繞“什麽是改革、進行什麽樣的改革、怎樣改革”這一時代課題，科學布局了全麵深化改革的戰略重點、主攻方向、工作機製、推進方式和時間表、路線圖，深刻反映新的社會訴求和人民期盼，為中國特色社會主義理論體係注入了新的時代內容和鮮活元素，開辟了馬克思主義中國化的新境界。
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央著眼當代中國由大向強發展的時代目標，團結帶領全黨全國各族人民為實現中華民族偉大複興的中國夢，銳意進取、勵精圖治，以新的理論和實踐，深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成了一係列治國理政新理念新思想新戰略，如統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局等。這是我們黨科學把握當代中國實際和時代特征推進馬克思主義中國化的最新成果，是推動具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭的銳利武器，是奪取全麵建成小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化的科學理論指導和行動指南。
統籌推進“五位一體”總體布局，是改革開放以來我們黨在總結社會主義建設經驗教訓的基礎上逐步提出的建設中國特色社會主義的總體布局。黨的十八大提出，建設中國特色社會主義，總布局是五位一體，“必須更加自覺地把全麵協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全麵落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方麵相協調，促進生產關係與生產力、上層建築與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。
“四個全麵”戰略布局是黨的十八大以來以習近平同誌為核心的黨中央根據中國特
色社會主義建設發展的新要求逐步提出的治國理政總方略。黨的十八大提出：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全麵建成小康社會而奮鬥。”黨的十八屆三中全會作出《關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，對全麵深化改革進行係統部署。黨的十八屆四中全會作出《關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，係統部署全部推進依法治國工作。黨的十八屆五中全會對全麵建成小康社會提出了新的目標要求。黨的十八屆六中全會專題研究全麵從嚴治黨，這是黨中央著眼於“四個全麵”戰略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。
全麵從嚴治黨首先要尊崇黨章，依規治黨。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次在考察和講話中要求維護黨章、樹立黨章威嚴。在黨的十八大通過新修訂的黨章之後，習近平即要求全黨“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”。他強調，沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、幹部特別是領導幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。2013年1月十八屆中紀委二次全會上，習近平再次強調一個黨員應如何樹立黨章意識，“每一個共產黨員特別是領導幹部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從事何種工作，首先要明白自己是一名在黨旗下宣過誓的共產黨員，要用入黨誓詞約束自己”。2015年10月12日，習近平在主持中共中央政治局會議時指出，全麵從嚴治黨首先要尊崇黨章。2016年1月十八屆中紀委六次全會上，習近平總書記再次強調“全麵從嚴治黨首先要尊崇黨章”，這是三年來全麵從嚴治黨的經驗總結，也是中國共產黨對全麵從嚴治黨規律性認識的更進一步深化。依規管黨治黨建設黨是依法治國的重要前提和政治保障。全麵從嚴治黨，首先就是要用黨章管黨治黨。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要製度和體製機製，規定了組織保障、行為規則和紀律約束，是維護黨的集中統一、保持黨的凝聚力、戰鬥力的根本保證。全麵從嚴治黨，關鍵要紮緊黨規黨紀的籠子。黨規黨紀嚴於國家法律，黨的各級組織和廣大黨員幹部不僅要模範遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。
堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，是黨中央在新形勢下對全麵從嚴治黨提出的基本要求。在黨的八大上，鄧小平同誌就指出：“我們需要實行黨的內部的監督，也需要來自人民群眾和黨外人士對於我們黨的組織和黨員的監督。”實踐證明，黨內監
督和人民群眾監督是對黨組織和黨員監督的兩種重要形式。新形勢下，把黨內監督和人民群眾監督有機結合起來，對於健全對黨組織和黨員的監督體係，保證黨的組織充分履行職責、發揮核心作用，保證黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠幹淨擔當，形成黨風正、民心順、事業興的良好局麵，具有重要意義。堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，關鍵是要緊緊圍繞對黨組織和黨員的監督，堅持主體互動、內容貫通、形式對接、機製協調，切實增強監督的操作性、實效性，確保實現預期目標任務。推動黨內監督和人民群眾監督有機結合，是一項需要不懈探索的重要任務。我們要深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，從轉變理念、完善製度、創新方式等方麵入手，持續用力、久久為功，促進黨內監督和人民群眾監督相輔相成。
增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是加強黨的先進性和純潔性的戰略選擇，是落實全麵從嚴治黨具體舉措的集中體現。自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，是我們黨能夠始終走在時代前列的基本能力，是全黨同誌發揮先鋒模範作用的重要素質，深刻體現了“打鐵還需自身硬”的要求。“四自能力”體現了我們黨在自身建設上的自覺性和能動性。自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，都突出一個“自我”，體現的是我們黨在自身建設上的高度思想自覺和行動自覺。所謂自我淨化，主要是指以強烈的憂患意識，依靠組織製度、紀律規矩、優良傳統等實現自我糾錯，防止黨的肌體發生病變。所謂自我完善，主要是指通過思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和製度建設，使我們黨更加成熟、更加堅強。所謂自我革新，主要是指黨依據時代條件、具體環境和曆史任務的變化，及時調整自己的理論和路線方針政策等，摒棄不合時宜的思想觀念和體製機製，做到解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。所謂自我提高，主要是指黨的建設水平由低向高發展的一種上升過程，體現於黨的理論水平、執政能力、作風形象等方方麵麵。“四自能力”的目標指向，就是通過自身努力實現“打鐵還需自身硬”，鍛造堅強領導核心。新時期新形勢下，黨麵臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗這“四大考驗”是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險這“四種危險”更加尖銳地擺在全黨麵前。經受“四大考驗”、克服“四種危險”，必須增強“四自能力”。全麵從嚴治黨，一切努力都要集中到增強“四自能力”上來。
強化黨內監督是加強黨的建設、鞏固黨的執政地位的關鍵舉措，是全麵從嚴治黨的必由之路。新形勢下，強化黨內監督，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，嚴格貫徹落實《條例》的各項規定，真正把全麵從嚴治黨的要求落到實處。
（本章完）