7.1.1 碧水藍天是民生的最基本公共品

飲用安全的水，呼吸潔淨的空氣，享受溫暖的陽光，沐浴在藍天白雲、青山綠水之中，這是最基本的民生，也是人的最基本的環境權利。人類對環境權利的主張經曆了逐步深入的過程，並最終形成了共識。20世紀60年代德國學者針對放射性廢物傾倒問題提出環境權利在基本人權中的主張，[3]1969年美國環境公共信托理論創始人薩克斯教授提出了環境權的公共品屬性並明確界定政府應承擔的責任；1970年“公害問題國際座談會”發表的《東京宣言》將公民環境權作為一種基本人權；[4]1972年《聯合國人類環境會議宣言》提出：“人人有在尊嚴和幸福的優良環境裏享受自由、平等和適當生活的基本權利”；1992年6月在裏約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議上，通過了《裏約環境與發展宣言》即《地球憲章》。《地球憲章》中明確指出，人類處在關注持續發展的中心，他們有權同大自然協調一致從事健康的、創造財富的生活；各國根據聯合國憲章和國際法原則，有至高無上的權利按照它們自己的環境和發展政策開發它們自己的資源，並有責任保證在它們管轄或控製範圍內的活動不對其他國家或不在其管轄範圍內的地區的環境造成危害；必須履行發展的權利，以便公正合理地滿足當代和世世代代的發展與環境需要。從此以後，“優越的生態環境是人類最基本的民生權利”便成為人類的共識。

實際上，黨的十八大報告在提到加大自然生態係統和環境保護力度時，就提出要“增強生態產品生產能力”。習近平總書記在海南考察時強調，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。[5]良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。作為公共產品的良好生態環境包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產生活的必需品和消費品。將生態環境質量納入基本公共產品範疇，從理論上明確了生態環境的顯性價值，提供生態產品成為政府的職責，是公共財政保障和中央財政轉移支付、資金補助的重要內容；各級政府理應成為第一生產者、提供者。“生態產品”的概念首次出現在黨代會報告中，體現了黨對人民群眾渴望優質生態產品、優良生態環境迫切需求的積極回應，同時也對各級政府加大環保投入、保障基本環境質量提出了更高要求。

良好生態環境是最基本的民生，是最均等的公共產品，是最普惠的民生福祉。當越來越多的人民群眾從“求溫飽”轉向“求環保”、從“謀生計”轉向“要生態”的時代背景下，隻有充分尊重人民群眾的願望，更加積極地加強生態的建設和保護，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，才能為人民群眾創造良好的生存發展環境，才能真正提升人民群眾的民生幸福指數。

生態環境中國夢首先要生態良好、環境優美；要天藍、地綠、山青、水秀、氣爽、河暢、湖清、水淨、岸綠、景美這樣的優效公共產品；這樣的民生才能居者心怡、來者心悅、聞者心動。以犧牲生態環境為代價，追求經濟增長無疑是“飲鴆止渴”。麵對土地、水、環境容量等要素日益趨緊的現實，隻有合理高效地利用自然資源，禁止對自然資源的無度攫取，倍加嗬護我們賴以生存的生態環境，以和自然資源、生態環境談戀愛的方式追求發展，才能全麵推進經濟社會的綠色發展，才能建設好我們及子孫後代賴以生存和發展的家園。

7.1.2 生態環境文明是中華文化中的精華

生態文明是人類社會進步的重大成果，是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。建設生態文明，就是要以資源環境的承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的民生。

曆史地看，生態興則文明興，民生富；生態衰則文明衰，民生貧。恩格斯在《自然辯證法》一書中曾經深刻指出，我們不要過分陶醉於人類對自然界的勝利。對於每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報複。美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。

生態環境文明是中華傳統文化中的精華。中國傳統文化中蘊含著豐富的“天人合一”“道法自然”的生態環境可持續發展的理念，倡導合理開發利用自然資源，反對過度利用和破壞性的開發。儒家提倡“仁民愛物”“民胞物與”，主張以“仁者之心”對待萬物。孔子主張“釣而不綱，弋不射宿”，意指不用細密的漁網捕魚，不用帶絲線的弓箭射殺夜晚睡覺的鳥，這體現了古人樸素的“可持續”理念。孟子的“王道之始”理念，就是“不違農時，穀不可勝食也；數罟不入誇池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”荀子所說的“聖王之製”也是“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿魚鱉鰍孕別之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也……”指按照農業生產的季節按時耕種，糧食便會吃不完；合理捕魚，魚鱉就會吃不光；按季節砍伐樹木，木材就會用不盡。如果違背自然規律貪婪地向大自然索取，就會適得其反。荀子在保護自然資源和生態環境方麵還提出，通過立法來對自然資源進行保護，道家提倡“道法自然”，主張“無為”“天人合一”，指出人是自然界的一部分，人、地、天在相互製約中發展，萬物相互依存、共生共榮。佛家提倡“慈”“愛”，宇宙間的一切生命都是平等的，要慈悲戒殺。它極力主張戒殺、放生、護生、報眾生恩，“諸罪當中，殺罪最重；諸功德中，不殺第一。”同時，佛家還主張人們要惜福知足，清心寡欲，勤儉理財，節省和有效地利用自然資源，通過淨化人的心靈從而實現人與自然關係的和諧。這些樸素睿智的自然觀，至今仍然給人們以深刻的啟示。

7.1.3 實現民生中國夢對良好生態環境的需求日趨強烈

近年來，環境汙染問題頻發，全國範圍頻繁出現的霧霾汙染天氣，江河水係、地下水汙染和飲用水安全，大範圍的沙塵暴等，嚴重威脅到人民群眾生產生活和身體健康，與環境汙染有關的群體性事件也不斷增多。這表明，隨著社會發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對於幹淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等需求越來越大，要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為民生問題，是民生中國夢的重要組成部分。正像人們所說的，老百姓過去“盼溫飽”，現在“盼環保”，過去“求生存”，現在“求生態”。

中國夢的具體表現是國家富強、民族振興、人民幸福，實現途徑是走中國特色的社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體係、弘揚民族精神、凝聚中國力量，實施手段是政治、經濟、文化、社會、生態文明“五位一體”建設。生態文明建設在其中起到基礎作用，經濟、政治、文化、社會等建設，也依托生態環境建設。而環境汙染、資源耗竭、自然災害都在不同程度上破壞了中國夢的“基礎”。民生中國夢脫胎於中國夢，其基礎也是我國的生態環境建設。因此，強力推進生態環境保護，勢在必行。正如習近平總書記所說的，保護生態環境關係到最廣大人民的根本利益，關係到中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業。實現民生中國夢，必須清醒認識到保護生態環境、治理環境汙染的緊迫性和艱巨性，清醒認識到加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度，加大力度，攻堅克難，全麵推進生態文明建設，實現中華民族永續發展，實現生態環境中國夢。