第一八七章 張興的施政行為
張興提出要讓市民親手建設城市經營城市享受城市美好的理念，采取了令人眼花繚亂的一係列舉動，很快使嫩水市的城市麵貌煥然一新。他號召全市的企業和市民，親身參與到疏浚內河的巨大工程中來。嫩水市有一條貫穿城市南北的古老內河，因城市發展河道縮窄河內垃圾堆積淤塞，河水渾濁，使城市的上空飄**著腥臭氣息。市民呼籲多年，市裏雖然投入財力物力進行多次清淤，卻還是邊清邊淤、前清後淤，始終難以得到根本治理，成為市民心病，渴望濁水早日變成一河流暢的清水。
張興順乎民意，采取大刀闊斧的手段，吸收和發揚了人民戰爭的偉大思想，號召全市企業界能出錢的出錢能出設備的出設備，全市的市民，人人參與到清淤活動中來，並親自發表電視動員講話，市民被他的熱情話語深深打動了。他充滿深情地講道，我知道，大家在議論我，是空降來的幹部，想象我會采取蜻蜓點水式的幹法，我想的卻是，隻要讓我著陸一天，我也要把自己當做一個普通的市民，拿出落地生根的幹法。隻有我們每個市民親身參與到河道疏浚的活動中來，才會去珍惜她愛護她保護她。他提出城市人民建人民愛的新奇理念，每個市民隻要自願參加一天義工，全市就會形成百萬浩浩****的清淤大軍，還有什麽清理不了的呢。他自己率先垂範，親自與市民一起，拿起鐵鍬走下河道，參與到清淤工作中，廣大市民在影響和帶動下，全市形成前所未有的清淤高氵朝。市民們被那種壯觀的勞動場麵深深感染和震撼了。很快，淤積的河道變得暢通無阻了。張興又及時提出讓河水常清的理念，要求市民自覺維護，很快河岸兩旁出現了排列整齊的白色欄杆。欄杆上麵安裝著亮化美化照明燈具。從這場治理內河的實踐中。張興也獲得了極其寶貴的政府主導、環衛辛苦、市民自覺三位一體城市治理經驗。
張興又順勢提出以內河為中心綠化城市的理念，河道兩旁通過移植大樹的方式。很快綠蔭成行，在城市中心形成一道綠色景觀帶，綠化工程又很快向城市街路小區延伸，一個經過綠化、亮化、美化的城市。漸漸地呈現在市民麵前，也使經營美享受美嗬護美的理念深植市民心中。
張興針對嫩水市適合人居的特點，把為市民打造休閑娛樂場所作為新的舉措。經過研究規劃，提出在保護好原有城市公園的基礎上，新建十個大型廣場，合理布局，深受市民歡迎。
受到張興施政行為的啟發。吳為寫出政治家的作用一文，在當地報紙上發表。
吳為寫道，在改善社會生存狀況方麵，政治家的作用至關重要。經驗證明。社會安排的合理化，對於提高社會運行的安全性、減少社會運行的事故以及減輕社會痛苦，具有極端的重要性。政治家就其所處於的地位、執行的社會職能而言，被社會看作是已實現的自我解放者，從而處於解放社會、解放他人的地位。政治家通常具有的人格優勢、地位優勢和社會合法性優勢，產生人格化的魅力，使政治家在促進社會合理安排、改善社會生存處境、防範社會出現生存危機、提高社會生存標準、促進社會合理化發展的過程中，可以發揮巨大的作用。在實現社會的精神解放和現實解放的過程中，政治家扮演著其他從業者無可替代的先驅者角色。
一個社會治理的好壞，關鍵取決於政治家努力的程度和努力的水平。政治家個人品行的優劣、得失，會通過他所支配的政治係統得到放大。同時，政治家也承受著其他從業者所不必承受的社會整體的精神壓力和精神痛苦，他們自身也麵臨著精神沉淪、精神墮落的嚴峻考驗，他們所處的便利環境和社會不良因素的誘導，格外增加了這種考驗的嚴肅性，因此需要政治家具有超常的精神忍耐力、激發力和不斷進取的精神。在現實的社會生活中，也不乏經不起考驗者，由解放社會、解放他人的地位淪落到需要社會拯救的地步。
社會有理由期待政治家作出不俗的表現。政府不過是政治家活動的組織形式，是達到政治目的的手段。政治家通過製定社會活動的規則，運用價值引導、政策手段、製度創新等方式，可以把理性一致性有效地貫徹到日常的社會實踐中，其影響具有方向性、全局性、範圍廣、強度大等特點。政治家的思想和行為更容易傳播和為社會公眾所接受。政治家對社會改善生存狀況的要求具有過濾性作用，它本身具有相對獨立的作用。公共選擇理論認為，政策製定者不僅考慮政策的社會效果，而且要考慮其個人效用。政治家出於自己政績的考慮，通常關心和製定短期容易見效的政策，而不願去考慮短期不易見效的社會改造政策。這說明政治家對社會變動的反應具有相當的複雜性。促使政治家采取相應的政策行為，一方麵需要利益集團向政治壓力集團轉化，即各種利益集團根據自身的利益以各種方式對政治決策層施加政治壓力，政治決策層需要識別和判斷各壓力集團要求的性質，在其間尋求利益均衡的調適著力點。另一方麵，則需要為民服務辦實事的開明政治家，通過創造傑出的政績改善社會的生存狀況。不難想象，政治家多付出一份努力、多增加一點智慧，就可以減少多少人的痛苦、增進多少人的福利。
政治家的作用手段主要是製定和調整規則。在規則麵前，人的生存問題變成了極其簡單的抉擇形式：“是”或“否”、“行”或“不行”、“同意”或“不同意”。遵守規則還是違反規則，常常是在“一念”之間。規則對人的命運的影響，存在著一種極化的影響：貧與富、生與死、愛與仇、進與退、是與非、幸福與悲哀等。
規則具有如下特點：1普遍性。規則無處不在、無時不有。2多樣性。3規則價值基礎的複雜性。4規則的兩麵性。規則要求與人的存在價值可以一致，也可以不一致。規則一經形成即取得了外在的獨立存在的特性，與人的存在相對立。當規則存在與人的存在價值相一致時，表現出“為我性”；與人的存在相矛盾時，則表現為“異己性”。為我性與異己性的矛盾發展到極致，則可能導致人格的裂變、人格的分裂：要麽是服從於規則的要求，要麽是保持人的自身存在的價值。當規則的價值基礎與人的存在價值處於絕對對立，不能互容共存時，就會出現殉國、殉道、徇情等情形，以人的自毀或它毀的方式，服從於某種價值。人的存在與規則要求發生不可調和的矛盾時，會使人陷入困境，乃至絕境。規則所造成的這種影響，與規則製定者的主觀意圖以及規則製定者對這種影響知與不知無關。所謂抗爭精神，實則是對造成悲劇的規則進行抗爭，是向規則背後存在的某種“權威”進行挑戰。如果人們在規則麵前感到不公平，規則就會失去可接受性。守法吃虧、違法獲利，規則就會與人的存在發生尖銳衝突，規則本身就會失去權威性。
規則的嚴肅性在於它代表著相應的精神。精神的實現應由規則加以保護。如果規則的嚴肅性遭到破壞，規則的剛性讓步於某種不合理的權威或者力量，則對其所代表的精神會產生消極的影響。合理的社會安排有助於維護各種精神價值的尊嚴和平衡。
在文章中，吳為寫到一個故事。有三個人在社區籃球場打球，這時來了四個年輕的美國人，他們要求共同打一場得到同意後，自動走到罰球線，依次投球，投中者入場，最後因投不中而遭淘汰者自動走出場外，並無什麽不滿的表示，上場的同伴也沒有相讓行為或者表現出心靈不安，自動接受執行競爭規則的結果。此例僅僅涉及幾個人的上場不上場打球的問題，如果涉及績效考評、職務升遷、收入增減、上崗下崗等等，是否還能普遍做到自覺遵循競爭規則，還需作另外的考察。在世界杯賽場上，我們也屢屢看到遭到淘汰的球隊隊員，在接受采訪時忍著內心的痛楚，會向勝隊表示欽佩和祝賀。無論如何，這種對公開、公平、公正競爭結果的社會自覺的認可和接受，是減少、消解乃至避免由於競爭可能導致的社會不安的一種重要的心理機製。對這種競爭規則的不尊重，就是對競爭精神的摧殘，窒息社會的活力。