第三卷 風雲卷 第一百八十章 修橋
一百八十章
“張省長，不知道我們這邊能起到什麽作用？”袁惟仁謹慎的問道。
“恩可以做到很多事情，現在新亞歐大陸橋運行結果並不好，真是讓人家笑掉大牙了！”張岩看著窗外的景色，盤算著新亞歐大陸橋挪到四平的可行性。
大陸橋是一種以鐵路為橋梁，跨越大陸，連接太平洋和大西洋兩大洋的國際大型集裝箱海陸聯運通道。新亞歐大陸橋是東起日照、連雲港等太平洋西岸沿海港口城市，西行出境穿越哈薩克斯坦等中亞地區，經俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、德國等歐洲國家，抵達大西洋東岸的鹿特丹、比利時的安特衛普等歐洲口岸，橫貫亞歐的中國、俄羅斯等獨聯體國家、波蘭、德國、荷蘭，沿線輻射30多個國家和地區，全程長達１公裏左右的一條運輸通道。
世界上共有三座大陸橋，第一條是美國的美洲大陸橋，這一大陸橋由於海陸競爭和經濟效益等不利關係而萎縮，實際上已名存實亡。第二條是俄羅斯的西伯利亞大陸橋。這是一條跨越亞歐大陸而將太平洋和大西洋聯結起來的陸上橋梁，被人們稱之為亞歐大陸橋或西伯利亞大陸橋，她為世界經濟，特別是亞歐經濟的發展做出了較大貢獻。
新亞歐大陸橋為第三座。這條全球最長的運輸線，不僅把中國的沿海地區和內地聯結了起來，而且西出阿拉山口，成了亞太地區和歐洲發生聯係的最便捷、最經濟的通道。
論運輸裏程，新亞歐大陸橋較西伯利亞大陸橋縮短約3000多公裏，又緣曆史上亞歐商貿往來的“絲綢之路”該成為一條對亞歐大陸經貿活動發揮巨大作用的現代“絲綢之路”。從理論上講，新亞歐大陸橋在交通便利程度和運送貨物量上與其他大陸橋、空運和海運路線相比都更具競爭力，其沿線經濟似乎也應該有更大的發展動力。
然而自１992年１2月１日新亞歐大陸橋開始運營以來，多以短途運輸為主而且韓國92%的貨物、日本70%的貨物仍然選擇西伯利亞大陸橋。中國沿海地區的廣東、浙江、上海、山東等省市也有50%以上到俄羅斯、北歐等國的貨物選擇西伯利亞大陸橋。新亞歐大陸橋並未發揮其應有的優勢。所以肯定有因素製約著新亞歐大陸橋運輸通道的競爭力，盡可能地找出其競爭力發展的瓶頸，才能有效的壓製老亞歐大陸橋。
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其實新亞歐大陸橋的問題也是顯而易見的，作為新生的第三條大陸橋，從理論上講亞歐大陸橋在交通便利程度和運送貨物量上與其他大陸橋、空運和海運路線相比都應更具競爭力。它在許多方麵表現出一定的優勢，使其成為極具潛力的一條運輸通道。但是，由於發展得不夠成熟，和西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋的優勢卻表現為劣勢，嚴重製約了它的發展。
優點是明白地主要影響新亞歐大陸橋發展地就是目前存在地劣勢。裏程少收費貴外加速度慢。這要是能吸引來人才是奇怪地呢。雖然線路是現成地但是有一點很重要。不管那條線算不上是強壯地線。尤其是國內運行區間經濟發展很快。能擠出來地運力實在不夠多。
但是如果從原線路朝北運行呢？在蒙古交界處直插過去後與西伯利亞西段相交。裏程上就要節約七八百公裏加上不需要在凍土高寒地區行車。對於貨物地運輸要求進一步降低開大陸橋這種美好地口號不談。隻要做地比西伯利亞鐵路好就行。好一點就行！
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這樣地話四平就成為新大陸橋地樞紐。從這裏直穿到內蒙然後順勢通過外蒙走到西伯利亞。也隻有四平這樣四通八達地城市能吞吐地下。其他城市都有這樣那樣地問題。不方便大量運輸！
針對新亞歐大陸橋存在地問題。需要對症下藥。發揚優勢。改善其不足之處。使新亞歐大陸橋真正成為一條對亞歐大陸經貿活動發揮巨大作用地現代“絲綢之路”。進而對沿線經濟產生強大地發展動力。
１調整運輸價格，降低運成本
陸橋運輸總的運輸價格由各國的鐵路、口岸等多個運輸環節的價格決定，由於運輸的環節多，成本的構成比較複雜。建議建立統一的大陸橋運價協調機製，根據國際運輸市場的變化，協調各國、各環節的運輸費率。同時建議國家減免新亞歐大陸橋運輸的鐵路建設基金和其他稅費，以達到降低運輸成本的目的。應調整北疆鐵路段過高運價至國內同網運價標準。
2改善鐵路運力
鐵路運力瓶頸重的阻礙了亞歐大陸橋的運輸效率。改善新亞歐大陸橋中國段鐵路運力迫在眉睫，必須製定鐵路係統的長遠發展規劃，並通過加大投入、對傳統鐵路進行技術改造、不斷提高火車速度、增設鐵路複線等措施加以改善。另外，根據北美，俄羅斯大陸橋運輸的實踐經驗，運行穩定、可靠、快速的集裝箱直通班列是吸引客戶的最好方式，國際鐵路聯盟正在積極推行中國—歐洲—東北美通道運輸方案。建議統一新亞歐大陸橋全線軌距為１毫米的標準軌道，以使中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、歐盟等國的鐵路、海關和有關部門能夠盡快達成開行中國—歐洲的集裝箱直通班列協議。
3加快口岸換裝，壓縮口岸滯時間
目前我政府已建立了由海關總署牽頭，外經貿部、公安部、質檢總局、鐵道部、交通部、民航總局參加的提高口岸工作效率的聯絡協調機製，實行口岸“大通關”工作，推進口岸電子執法係統。這些措施已取得了明顯成效。鐵路部門也在認真貫徹執行國務院為提高口岸工作效率而製定的一係列方針政策，加快完善信息係統，加速鐵路通道現代化建設，加強同各國鐵路的密切合作。建議對於國家有關部門製定的有關亞歐大陸橋管理辦法進行修改完善，努力提高服務質量。建議上級有關部門加大對口岸聯檢單位在編製，人員、財力上的支持，力爭早日實現小時通關作業，所有部門對過境箱的查驗應縮短時間，提高服務效率。
製定政策，增加口岸鐵路出站口，並用口岸公路資源，雙管齊下，以提高口岸通關效率，防止貨物滯留，保證運輸時間及效率。
加強信息化建設，改善;務水平
建議鐵路有關部門對新亞歐大陸沿線的運輸貨車和集裝箱進行跟蹤，定期通過互聯網發布貨車和集裝箱的途中運輸狀況信息，提高新亞歐大陸橋運輸信息服務水平和競爭力。建議搭建與主營經營人接口、供用戶查詢的係統，實現客戶網上查詢的要求，力求達到可以每天向客戶報告幾次集裝箱或車輛的運行狀況，或通過互聯網查尋到貨物在運輸途中的位置和狀態的信息。保證中國的海運、港口、鐵路、口岸等大陸橋運部門的信息係統之間有效連接和溝通，製定對外提供信息服務的基本製度。應建立過硬的陸橋運輸監控係統。包括推廣使用EDI技術和互聯國際鐵路運輸信息網。過境貨物一旦上橋，立即進入該運輸係統網絡，海關可以通過該係統隨時準確地了解某過境貨物在任何一個時刻的運輸狀況。力求實現多國陸橋聯運跟蹤係統聯網。
5加強沿橋各國國際運輸的協
目前中國政府建立了“新亞歐大陸橋協調機製”，該協調機製運行良好。建議在國務院新亞歐大陸橋國際協調機製內，效仿西伯利亞大陸橋，設立由我國政府牽頭，由沿橋國家特別是中亞國家共同參加的、高層次的、政府間的“新亞歐大陸橋國際運輸協調委員會”，定期磋商解決各種問題，建議組建統一的運輸集團，製定新亞歐大陸橋鐵路運輸一體化的促進政策，就保證新亞歐大陸橋運輸通道的安全、暢通、便利，提高通道的競爭力製定有關政策，為大陸橋相關國家、國際組織和部門之間相互溝通和協商提供交流平台，監督有關政策的執行，協助解決大陸橋運輸中的問題和矛盾。