第一百五十二章 精兵簡政
這日早朝後，李綱、宗澤、許景衡及趙仁等人到崇政殿議事，幾個人分別匯報了明年改元和秋稅入庫等情況。“陛下，現在中書和門下就三司、各監、各寺官員未定，缺額嚴重，導致政令不通，如何安排還請陛下示下！”李綱遞上一份奏章說道。
“中書和門下暫時沒有適當人選，尚書省就辛苦一些！”趙檉賜座讓眾人坐下道，“三司所轄之事可暫入工部和戶部；太常寺可並入禮部和內侍省，司農寺並入戶部，將作監並入工部，軍器監並入兵部；國子監、大理寺的人選，你們並吏部商議後上奏，宗正寺人選待我與上皇商議後再做定奪！”
“臣等尊諭！”李綱施禮道，心中竊喜。
三省獨留尚書省，不但省去了文書輾轉批複審核的繁瑣，還可提高效率。三司之權僅次於中書和樞密院，號稱“計省”，長官為三司使、副使，三司使號稱為“計相”，總理財政及工務的機構，侵奪原戶部、工部職權分管全國的商稅、戶稅、鹽、鐵和百官俸祿，以及各種修造和建築等。
現在九寺五監在元豐年間省並之後其實隻剩下了五寺三監，如今官家雖未言裁撤，但是留而不設消其權並入各部，實則是變成了一監兩寺，充實了六部之權，那麽自己就是真正手握大權的宰相了。
“各位臣工，如今是中興之初。國事千頭萬緒，當以何事為先？”緩了一緩，趙檉問道。
“陛下，三冗困擾本朝多年，當先改製！”李綱言道，殿中幾人也點頭稱是。
“嗯。三冗積弊是百年之事。一朝改之，當如何下手？”趙檉又問道，他看出這個事情上下已成共識。
“陛下，治國先治吏，應先改革官製，以利政令通行，上下齊心！”李綱當先答道。
“陛下以為清理三冗不是一朝一夕之事。但是現在外有女真人虎視眈眈，內有盜寇作亂，而三軍淩亂，號令難行，當務之急是理清軍製，重建禁軍！”宗澤急急言道。
“宗大人所言不差，現在京西、淮南流寇多達二十餘股。少則數百人。多則數萬，他們打家劫舍，攻州掠府，而地方卻無力鎮壓，以致稅賦被劫，漕糧無法北運。各地多有奏報，請朝廷出兵清剿！”趙仁也言道。
“兩位大人所言不虛。現在重兵雲集京師，各軍雖經整訓仍有百萬之眾，魚龍混雜，時有擾民之事發生，與地方官府也都有衝突，另外糧餉耗費巨大，府庫空虛難以長久維持，切應早作打算，也可借機解決冗兵之弊！”李綱補充道。
“軍隊乃是國之柱石，現在金軍雖已暫退，但是亡我大宋之心不死，其必會卷土重來，禁軍已然崩潰，廂軍也已糜爛，不堪使用，鄉兵缺乏訓練，器械短缺，新軍未整軍完畢，全靠中興軍支撐，疲於奔命之下也不是長久之計！”許景衡也歎口氣說道。
“國經大難，如同再創，此也是清除積弊重整朝綱之良機，各位臣工皆是一時俊才，如能有所建樹，必能青史留名，中興大宋的大任就落在諸位身上了！”趙檉見話題逐漸轉入正題，起身給他們施了個禮，先給了他們顆蜜棗吃了。
“陛下，臣等不敢，願盡全力！”皇帝給自己施禮，幾位立刻驚了，誠惶誠恐地起身施禮答道，想當年趙匡胤登基後，諸位兄弟在他麵前都是比較隨便，宋太祖一次便趁宰相範質站立奏事時，密令撤座。等範質奏畢，才發現沒有了位子，也不好意思討回，於是成為定例。官家賜座已是恩寵，再給個禮哪裏敢受，不過心中卻也十分受用。
“如今國中政局淩亂，政令不通，皆因令出多門，效率低下，已到了不變即要亡國的地步！”趙檉壓壓手，讓眾人坐下道，“我也知此事重大，阻力很大，但是我們肩負中興大宋，造福百姓之責，即使前邊是刀山火海也顧不得了！”
“陛下有如此雄心，臣願隨陛下，即便粉身碎骨在所不惜！”趙仁起身施禮道，他作為官家的潛邸之臣，又是當年眾兄弟之中官職最高的人，這個時候必須站出來挺陛下的，雖然這話說了不知道幾次了，卻都是出自真心的。
“臣等願隨陛下共赴國難，雖死不惜！”李綱等人不知是被官家的情緒所感，還是形勢所迫，齊齊答道，表了決心。
“好，有諸位愛卿相助，定可實現富國強兵，迎候先帝，威震四夷，重振漢唐雄風的宏遠！”趙檉十分滿意他們的態度，現在是改革的關鍵時刻，這幾個關鍵人物必須統一思想，否則他也不惜臨陣換將。
“請陛下示下！”眾人再次施禮道，趙檉看著有些好笑，自己當了皇上真不一樣了，自己說一句他們施回禮，跟他媽的小日本差不多了。
“精兵簡政，富國強軍！”趙檉的指示很簡單八個字便概括了，他知道自己要是攥著拳頭讓大家猜，不知道要猜到什麽時候，還是讓他們依旨辦事吧！
接下來，趙檉對自己的施政綱領對眾人進行了解說。簡政就是簡化辦事程序，消減不必要的部門、州縣，減少官員，權職相符，逐步消除冗官；精兵就是改革軍製，重建禁軍，保留精兵，清除老弱，已達到提高軍隊的戰鬥力。
趙檉對大宋的官職體係，辦事程序雖有了解，但是談不上精通，而且繁瑣，這些事情便交由尚書省擬定條陳，再做定議。而他對軍隊卻是十分了解，所以說得比較多。
首先是明確樞密院和兵部的職責，對現有的部門和權責進行劃分。兵部仍然歸宰相領導，但職權有所加強，負責國防事宜及各種武裝組織的建設和行政事務。包括各軍的編製，兵員的招募和遣散、武學的建設、軍卒的賞罰和升遷、軍械的製造管理、後勤保障等事務。主官尚書由文官擔任，侍郎則由武人擔當。
樞密院仍為軍隊的指揮機關，與尚書省互不統屬，直接歸皇帝領導，貫徹執行皇帝的命令和指示，主管部隊的訓練和指揮，軍官的選用，擬定和組織實施戰略戰役計劃和動員計劃，指揮並部署協調各軍種，鎮撫司的作戰行動。改三衙為步軍司、馬軍司、水軍司、軍情司和輜重司，主官由武人擔任。
軍隊劃分為禁兵、廂兵和鄉兵。禁軍仍為國家主要的國防力量，負責征戰和守衛京都，歸樞密院調遣。廂兵為地方部隊，為當地州府的常備軍，調歸本府首官指揮，負責守護地方，維持治安，清剿反叛，守衛邊防。鄉兵為預備部隊，由兵部負責召集管理，戰時聽從樞密院指揮調遣。
而趙檉有對禁軍和廂軍的屯駐進行了說明，他計劃將全國劃分為五個大的軍事區，依據輕重屯駐禁軍，擔負抵禦侵略，守衛地方的職責，但是他們不歸當地的行政長官領導，而是依然歸樞密院領導和領導，且可以根據實際情況和命令跨區作戰，但是後勤又當地負責保障。
廂軍原則上隻在本區屯駐，不能跨區行動，負責處置本區的治安、守護邊防，跨境必須由皇帝下旨方可。這樣做的好處就是在遇到外敵入侵之時，不至於陷入無兵可用的尷尬境地，避免像女真人入侵時**，各州縣紛紛陷落的慘況重演，起到遲滯敵軍進攻，為禁軍調動贏得時間。
另一個改革就是不再實施終生兵役製，而是根據軍階劃分服役年限，以減少軍中剩員，淘汰老弱，保持部隊的戰鬥力。與此同時一並需要改動的就是士兵和軍官的薪餉的改變。這些都需要詳細的測算和計劃，趙檉這個當皇帝的就不用親力親為了。
官家的指示大家還需要時間消化領會，但是對皇帝的‘八字方針’還是同意的，其中細節就需要他們完善和詳議。另外就是依照現在的情況加強、加快軍隊的整編和建設形成了統一，他們都是靖康之難的親曆者，當然明白一支強大軍隊存在的意義，不能僅僅因為金軍暫退就刀槍入庫、馬放南山。
宗澤和李綱對樞密院用武人為主官和提高軍人的地位頗有微詞，可官家的設計又沒有違反家法，兵部分權、分設鎮守司，地方文官調動廂軍等措施，完全符合當初趙普所言的‘稍奪其權，製其錢穀，收其精兵’的精神。更不違背太祖‘兵符出於密院，而不得統其眾；兵眾隸於三衙，而不得專其製’的初衷。
這讓幾個人又一時又找不到合適的理由分辨，而現在又正是內憂外患用兵之時，提高武人地位也有利於讓他們盡職盡守，甘心為國而戰，兩人也便不再多言。他們不知道的是千年之後的社會政治製度經過無數次的選擇，多數國家已經接受了這種‘軍政分開，相互製約’的製度，而趙檉的改革正是後人總結出的精髓。