第二卷 疾風勁草馬蹄急 第三卷 第八十四章 考察調研
陸政東在京城基本落實了農業發展中心到市裏來考察調研的事情之後就回到了市裏，進一步抓緊各項工作的實施。
一個月後，國務院農村發展中心扶貧部的主任、處級研究員範增波一行來到了長灘，就扶貧開發相關工作進行考察調研。
國務院農村發展中心雖然是官方的研究機構，在市裏的領導看來研究員的級別也就處級，並且沒有什麽實權，但畢竟是來自國*務*院的京官，陸政東匯報到市裏，市裏還是禮節性的由分管農村工作的副書記、分管農業和扶貧的副市長給一行人接風洗塵，也算是足夠的禮遇了。
至於陪同考察調研的任務就完全落在他身上，陸政東也求之不得，對於範增波等人的接待工作也進行了充分的布置,周到細致，充分的尊重。
範增波顯得興致勃勃，一行先後前往下麵幾個縣了解扶貧工作實施情況，特別是農村勞動力轉移等工作進行調研，考察的過程中範增波一直都是認真了解著情況，並沒有發表任何有傾向性的看法。
但陸政東心裏還是有底氣的，組織出去打工的不少貧困家庭人員都已經往家裏寄錢了，就是還沒有寄錢的人也寫信回來了，對未來都充滿希望。
家裏這些人都是深受鼓舞，在範增波考察調研的時候，老百姓都樂嗬嗬的表達著。
範增波直到考察調研臨近結束的時候才談了談他的想法：
“現在雖然中央下定決心要解決全國絕大多數人的貧困問題。但從中央到地方各級政府的財力都有限，要在這麽短的時間內完成任務，那必須要開動腦筋，探索的新模式和總結經驗。
陸主任的想法很不錯，八七扶貧攻堅計劃的重點是解決成片貧困的地方，主要是進行基礎設施建設的投入改善貧困地區生產和生活條件，為其脫貧創造條件，打開他們封閉的大山意識，我看陸主任所講的而且組織貧困家庭富裕勞動力外出務工，應該也有這樣的效果……”
範增波這一趟考察調研下來。還真是對陸政東刮目相看，作為扶貧工作的研究者，作為一個經濟工作者，他走過的地方不少，見識到各地的扶貧工作也不少，不少地方都存在挪用扶貧資金，或者搞花架子糊弄領導，或者就是很很簡單的發發救濟糧。而在長灘。陸政東在這方麵確實工作很踏實，特別是在陸政東曾經當過縣委書記的宜藍縣，陸政東在短短的一年時間能讓一個縣的人均收入上一個台階，這絕對是一個了不起的成績……
範增波的肯定在陸政東的預料之中，組織出去打工，效果是立竿見影。陸政東笑著點點頭：
“長灘底子薄，扶貧工作任務艱巨，必須要把有限的扶貧資金用在刀刃上，發揮最大的效率。
當然這樣的機會也得益於，南巡講話之後。外資大舉進入，需要的廉價勞動力大幅增增加，工作崗位是非常多。
沿海一些城市現在由於民工大量進入，流動人口劇增，帶來了一係列的問題，特別是治安問題。更是他們最為頭痛的，他們也非常歡迎我們這樣經過一定的法律知識等等培訓和教育的出去，比那些散兵遊勇的要好得多……”
“恩，這事我倒是聽特區的朋友抱怨過，聽說他們政府部門還討論過要如何限製農民工進入的，由於民工入城太多，導致全國鐵路、水路、公路的運力非常緊張和影響治安等一係列問題，連國務院也討論過此事。最後是不了了之……”
陸政東一聽不由一笑，這樣因噎廢食的事情在改革開放的前十幾年還真是不少見，九零年春節著名的小品《超生遊擊隊》讓盲流一詞是家喻戶曉，盲流也就是盲目的流動，盲目外出打工找工作的，弄不好要被弄進那聞名遐邇的收容站的。
“那些沿海發達城市的官員是自己沒有能力，想推卸責任，那些國外企業跑國內來投資，很看重一點就是廉價勞動力，他們自身並不能滿足這樣的用工需求，如果沒有我們西部給他們提供廉價的勞動力，他們拿什麽去發展經濟？我們西部的農民工為他們做出了重大的貢獻了，結果還要當替罪羊。”
範增波點點頭：
“產生盲流的主要原因是城鄉差別的存在。戶籍政策在現代社會有進一步擴大了城鄉二元製的差距，國內廣大農村人多地少，存在大量剩餘勞動力；為加速積累而確定的工農業產品剪刀差製度安排，以及農業政策的不穩與波動常常侵害農民利益，客觀上形成了工業剝削農業、城市剝削鄉村的現實，從而影響和挫傷農民從事農業勞動的積極性；農業生產仍停留在相對簡單的個體化生產階段，抗拒風險能力差，現有生產力水平對自然災害的抗拒能力十分脆弱。
這些都是產生盲流的具體原因。盲流影響農業生產和社會治安，增加了鐵路和其他運輸壓力。解決辦法主要是確立三農政策的根本地位，不斷改進農業政策，促進農林牧副漁業全麵發展；因地製宜，推進農村的現代化建設；大力興辦鄉鎮企業，就地安排農業富餘勞動力，加快城市化建設步伐。
但現在前麵所講的幾條在很多地方受到很大的製約，這樣有組織的人口流動，應該是一個非常好的方式。
有組織這就不是盲流了，其實這樣有組織的流動，這是一個雙方都有利的事情，流出地可以增加老百姓的收，流出地也能有效的解決勞動力不足的事情……”
陸政東笑著點點頭：
“範教授是一下就抓住了根本，從某種角度講，組織這富裕勞動力去打工，這等於就是為人口輸出地創造了無數個無煙工業企業。這些出去打工的農民隻要存點錢總會是寄回家裏來的，也就是這些錢是要在當地消費的，這等於是拉動了當地的經濟，而且這些人現在在外麵打工，這就是‘留學生’，他們在外麵的的所見所學所知，勢必會影響他們在家鄉的很多人在思想觀念上的變化。等有一技之長或者有些見識、有些本錢了也有不少會回到家鄉發展。”
範增波一笑道：
“確實是這樣，看來陸主任是真的用了心的。外出務工，不但能很快改善家裏的收入，更重要的是，這樣把加快農村基礎設施建設兩者結合起來，那效果就大不一樣，這是典型的一加一大於二，你們長灘市扶貧辦的工作做得很紮實。”
範增波看了陸政東一眼又道：
“扶貧攻堅，從開發思路、發展規劃、項目安排、技術指導等各個方麵，采取綜合措施，多層次、多角度地進行傾斜性幫扶，但又不能把有限的資源無節製地平鋪開來，中央的方針是要有重點，一定要圍繞幾個點，狠抓特抓，要真的能讓絕大數貧困人群脫貧不返貧，效果卻是非常不錯，我個人認為這個想法立得非常的好，很符合‘狠抓特抓’這四個字。更是花小錢辦大事，農民有了一技之長也就更不容易返貧，這一點很重要。”
範增波說這話時又連續地點了兩次頭，以表對此的肯定。
陸政東也就趁機說道：
“我們現在做得還是很初級，組織出去的這些人要麽是靠體力吃飯，也就是從事建築行業之類的沒有任何技術含量的工作，這還是有很大的局限性，我有一個想法，其實可以對他們進行一定的知識和技能培訓，一是通過組織開展種植技能培訓和養殖技能培訓，幫助村民轉變思想觀念，提高種養技能，加快實現脫貧致富步伐，二是對剩餘勞動力的培訓，可以培訓電工焊工鉗工之類的技術性的，讓他們能有一技之長，這樣兩方麵著手，雙管齊下，他們的收入也會更高一些，對於整個家庭收入的貢獻也就更大一些，脫貧效果會更快更好，我們長灘願意在這方麵做一些探索和嚐試，不過這需要在扶貧資金中做出一定的資金安排……”
範增波點點頭，道：
“這是一個很好的想法，我們扶貧部可以把這作為一個研究課題……”
現在扶貧資金裏沒有這一塊，這需要進行統籌考慮，隻要把這件事當成一個重點來抓，那就必須要在扶貧資金上做出製度性安排，這樣才能真正收到效果。
陸政東就等範增波這句話，有了這句話，他也就師出有名了。
範增波在長灘考察結束的時候，陸政東很意外的接到省委組織部的通知，讓他陪同範增波到省裏參加省委組織部的一個有關扶貧的座談會。
扶貧是全國一盤棋，需要整合各種資源，需要從幹部隊伍等方麵進行保障，而扶貧辦隻是負責一些技術性的工作，真正主導扶貧的還是各級黨委和政府，在八七扶貧攻堅計劃出台之前，已經在組織人事方麵有了一些新的、重大的舉措，那就是派出幹部掛職貧困地區進行幫扶，加上組織部由於具有其他任何部門不可比擬的優勢，就成為整合各種資源最合適的部門了，所以組織部門在扶貧工作中也越來越扮演著最重要的角色……(未完待續)