358權力製衡
“王上，臣的三權分立。其實就權力相互製衡。我們要控製那些新占領的地方，就必須采取一些新的措施。”尚文解釋到。尚文和秦王剛走出嬴玉的院子。君臣之間就展開了激烈的問答。
“嗯。”秦王依然沒有被說動。每次遇到一些新的政策措施。尚文都要經曆一番關卡。而不是大膽的放手去做。特別是遇到權力這個核心問題的時候。秦王總是很敏感。
“我們的交通通信時間還沒有辦法縮短一天之內。而且即便是這樣。軍隊的調動時間也非常的麻煩。還有官員抽調治理。等等，這一切都需要我們去籌集。而這一切我們要短時間做完是不可能的。也無法辦到。”尚文說到。
“為何？”秦王問到。
“我們的財政的情況不允許這麽做。我們雖然發行了兩年的戰爭債券。但是。如果這些人不能見到戰爭福利。或者是戰爭帶來的好處。那麽我們政府的信譽就會全麵下降。民眾對政府會失望。而在地方事物上。如果我們執意控製的話。達到控製新土地的效果。或者是移民等問題。將無法執行下去。我們必須做出一些調整。特別是地方權力的調整。”尚文說到。
秦王搖搖頭。顯然還不明白其中的道理。這也難怪。權力集中是秦王的慣性思維。而尚文做的正好相反。是權力分散製衡。兩人的思維存在很大的區別。這就需要尚文抓住兩者之間唯一能夠聯係的地方。新領土的控製上。
“可以這麽說。新占領的土地問題。隻能采取這一種辦法。隻有這一種辦法才能有效的，短時間控製這些新地方。”
“王上，這些新地方，原來都是遊牧民族的生活的聚集地。這是他們生存的根本。現在我大秦出兵驅趕了他們。但他們能如此看著這塊地方被我大秦占領了嗎？，不可能，這塊地方現在就是一塊真空地帶。”尚文解釋說到。
“真空？”秦王不解的問到。
“就是什麽也沒有的地方。這些新占領的地方原來的人被我們趕走。而我們的人又未進入。這個地方就成了無人地帶。而其他少數民族肯定不會看著一塊很大的土地閑置，他們就會進入。他們就會在我們打下的地方生存下去。對我們外圍的安全造成很大的威脅。”尚文說到。
“寡人絕不允許。這些狗搶奪我大秦的土地。”秦王頓時被激怒了。因為之前已經發生了一次同類事件。
“是啊，之前的月氏不就是這樣嗎？他們就是利用了我大秦沒有及時移民這一空隙。這才大規模的入侵。既然有月氏。難保還有其他少數部落不這麽想。打散的匈奴，胡人。月氏。都有可能。甚至還有一些不知名的部落。如果這樣的話。我大秦的戰就打不完了。債券隻能發行幾次。如果不能及時兌現。那麽我大秦的財政情況就會全麵崩潰。”尚文說到。
秦王這個時候緊皺眉頭。
“請先生指教。”秦王恭敬的行一禮說到。
“臣不敢。臣隻是疏導一番。王上。這世間，並不僅僅是一道政令就可以解決所有問題。其中隱藏在背後的是一個利字。我大秦之所以能夠強盛。就是當年商君將此利提了出來。而我大秦重視。而關東則不屑於此。實際他們也是靠利治國。這移民也是如此。重在一個利。而利的表現形式多樣而已。”尚文說到。
秦王點頭示意。表示讚同。
“那為何新地要用這樣的方法不可那？”秦王問到。
“王上，這些地方並非傳統的農業地帶。這些地帶很少有能夠種植的地方。大多是遊牧的形式。這樣的形式注定需要一個非常寬闊的空間。這個巨大的空間控製起來非常的不容易。不像我們內地。土地的產值很高。也很穩定。而遊牧必須四處遊**。一旦發生什麽事情。恐怕來不及調動人馬。事情已經發生。即便是駐軍也恐怕難以控製。”尚文訴說到。
“為了控製這些地方很方便調動軍馬。勢必要將權力集中一手。這一州之大。軍馬之盛。本身對我大秦就是一件來自內部的巨大威脅。一旦某些居心叵測之人得權。這政權，軍權都有。這就成了外患。外患一成。我國危矣。那些新地也不能長期占有。這一來。民遭殃。我大秦也遭殃。”尚文說到。
秦王被觸動了。秦王也覺得頭疼的很。這個問題如何解決秦王想想尚文說的三權分立。
“臣這三權分立正好相互製衡。民選舉議員。成立議會。指定共同的法則。這法則人人遵守。法製約束力強。而政權來源於議會的選舉了。選舉州長也有時間限製。這樣。議會就對政權有了製約。有了監督。州長雖有大權。卻不可隨意施政。如有差錯便可被議會彈劾下台。而他的時間限製。控製其時間不能長久。長久必能培植其黨羽。同時。為了防止其州長利用司法手段打擊議會。司法必須獨立出來。不聽命於任何人。州長有錯追究州長的責任。議員有錯。追究議員的責任。兩下誰也不偏袒。三方也能為此權力製衡的局麵。這樣。立法者不能出台打擊州長勢力的法律文件。而州長無法借助手中權力隨意不受限製的施政。而司法這公平的維護這個體係。乃至整個社會的公平和穩定。”尚文說到。
秦王點頭認可。
“內部權力製衡之後。這兵權的事情就好說了。民穩定。則民兵則穩。為了保護自己的家園。必然奮力抗擊。為了不收侵害。有時還要主動出擊。此舉。我們應該大加鼓勵。這樣受到侵害的不是我們。而是少數民族。軍區製度。也可以防止軍權過度專一。王上。你是三軍的最高長官。所有的軍隊必須聽你指揮。你有權任命軍區的長官人選。軍區的長官有時間限製。部隊采取輪換機製但要相對的控製時間。不宜太長。長容易生裙帶關係。短，則相互約束力弱。戰鬥力則弱。”尚文說到。