(楊華著,中國人民大學出版社,25.1萬字,2022年4月第1版,69元)

△4篇:縣域治理體係現代化;縣域治理能力現代化;縣域治理的自主空間;基層幹部的激勵與發展。

〇這本書從縣域治理的內部視角出發,對縣域治理體係、縣域治理能力、縣域治理的自主空間、基層幹部的激勵與發展,做了透徹的解讀。

〇縣域治理中一係列製度要件要發揮作用,也離不開基層幹部尤其是地方主要領導的領導藝術。基層治理有人格化的特征,想必是符合國家治理邏輯的。

〇所謂“郡縣治,天下安”縣域治理是國家治理的基石。

〇悖論現象:“條條專政”與“塊塊擴權”並存。

〇縣鄉共謀可以解決大疆域、複雜國家的政策靈活性問題,但縣鄉地方利益也可能消解政策的統一性。縣鄉在對上負責過程中相互卸責,雖可能保證政策的統一性,但卻消解了政策執行的靈活性,同樣會帶來新的問題。

〇鄉鎮事務具有整體性、專業性不足,科層部門設置不完整、職能不強,以致權力運行更多的是權威性、協調性、配置性而不是法寶性,這為具有總體性特征的鄉鎮黨委書記的權力運行提供了基礎。

〇鄉鎮黨委書記要基層經驗豐富、政治技巧嫻熟、關係動員手段高超、行事風格果斷、能夠獨當一麵。

〇各個領域都動起來了,使得鄉村兩級工作量劇增,工作人員超負荷運轉,許多事情無法做實,隻能應付,造成形式主義泛濫。“創新”也變成為了創新而創新,成了基層最大的形式主義。

〇基層黨建形式主義的表現:內容單一化、載體複雜化、工作形式花樣化、痕跡過度化。

〇黨委政府作為黨建主體的黨建工作有以下特征:在解決具體問題中開展黨建工作;激活基層黨組織體係是黨建的目標;中心工作是黨建的主要形式和載體;基層黨組織、黨員參與治理的效果和程度是黨建考核的主要指標。

〇黨建政治任務化+小口徑黨建=黨建形式主義。

〇領導開展工作的政治支持網絡,主要有兩個層麵:對上要爭取上級主要領導的支持,對下要建立自己的班底。

〇踏實做事是第一位的。

(2023年2月2日晨閱畢)