第八八三章 神鞭（中）
沉吟有時，沈默調整好自己的情緒道：“聽君一席話，勝讀十年書。您說首輔當論道經邦、燮理陰陽，我十分的同意。然而我聽說，政事順則民心順，民心順則天地之氣順，天地之氣順才能陰陽有序。”
“不錯，一國之政順與不順，是調和陰陽的關鍵。民間有諺雲，家和萬事興。於一國也是同樣道理。”葛守禮終於忍不住直白道：“元輔準備實行大政，朝野也期待您實行大政。老朽以為沈公在朝，當行帝王之道，刷新吏治、與民休息，調和一下高閣老在位時的暴烈激進。現在要全麵推行一條鞭法，雖然出發點是富國強兵，但此法弊端太多，恐怕會事與願違。”說著一臉懇切的拱手道：“元輔，請恕老朽倚老賣老。這種關係到國之根本的稅政大法，實在是一動不如一靜，動則百弊皆出啊！”
“葛老的憂慮老成某國，但從嘉靖十年起，到現在已經足足五十年，推行的效果很好。”沈默淡淡道：“而且該出的問題，都已經暴露出來，這次推行的新法，不會讓人失望的
。”
“那老夫倒要請教元輔。”葛守禮冷笑道：“這個法新在哪些地方？”
“還是葛老提問，”沈默淡淡道：“我來解答吧。”竟想讓堂堂首輔像下級一樣作報告，簡直是老糊塗了。
“也好。”葛守禮也意識到自己的失禮，歉意的笑笑道：“老朽正有一肚子嘀咕要請教元輔呢。”老頭年紀大了，稍稍喝口茶，整理下思緒，才問道：“首先，條編法講的是一刀切。全國一千一百多個縣，有山地、有水鄉、有旱田……還有林地、果園、棉田，有江河湖海裏打漁的，林林總總這麽多，如何一刀切？”
“您老說的這些，正是條編法不得不行的理由。”沈默溫和笑道：“原先我在地方上當知府時，每到收稅季節就頭疼。好家夥，就看老百姓肩扛手推送來完稅的東西。除了糧食，還有各種土特產，什麽紙筆墨硯、竹木藤漆、綾羅絲緞、鍋碗瓢盆，甚至還有鹹魚醃肉，收上來把倉庫堆得滿滿當當，就是不見銀錢。更愁殺人的是，我還得把這些東西，再解送給三十多個軍政機構，這個運送過程不僅要征調大量勞役，三成損耗是最起碼……付出這麽大代價，可作用如何呢？一旦國家有事，朝廷用銀，除了糧食之外，這滿倉的東西都一無用處！國家需要的是什麽，是錢，是糧！而有錢就能買到糧，所以不收東西隻收銀錢，這是利國利民利官的善政！”
“我沒說改收銀錢不好，”葛守禮搖頭道：“可一條鞭法是不論倉口，不開石數，隻看每畝該銀多少！但地有貧富之分，上下等產量相差何止十倍？就算同一塊地，不同的年景差異也是巨大，一刀切能切得動麽！”
“這個問題很關鍵，”沈默點頭道：“標準的決定權自然掌握在戶部手中。但這個折算標準不是恒定的，也不是統一的。當初太祖皇帝設立對應各省的十三清吏司，本意就是為了分管各省財政。然而在財政安排上出現了偏差，各省所收的賦稅，不經戶部直接解送往接收單位，結果戶部財權大空，隻能當個國家的大會計。十三清吏司自然也就有名無實了。”
葛守禮點點頭，他是多年老吏，自然對這些來龍去脈十分了解，便聽沈默繼續道：“現在，是到了恢複祖製，讓十三清吏司發揮作用的時候了。內閣預備讓一個清吏司負責一個省的折納係數，不僅每個省不同，甚至要細化到州縣。法令頒布後，將由戶部侍郎分別帶隊，下到各省去，每府每縣的敲定。之後每年完稅前二月，由清吏司再次下到各省調研，根據實際情況，確定是比照去歲執行，還是有所增減。”
“這個……”葛守禮聽得有點暈，苦笑連連道：“首輔大人，恕我直言，雖然戶部是個大部，但要完成您的設想，怕是得再擴大數倍才行。而且還有個監管問題，您怎麽保證他們不會被下麵人糊弄，甚至被他們收買了？”
“人數不是問題！”沈默一擺手，有些自得的笑道：“從隆慶元年開始的國子監改革，到現在已經六年多時間了……”
“原來元輔打得是這般主意。”葛守禮恍然道。所謂國子監改革，引子就是隆慶元年，南京秋闈監生之亂。當時沈閣老代表朝廷向監生承諾，給他們更好的教育和出路。回到北京後，他提出改革國子監。
首先
。在校的監生全部肄業後，將不再接受花錢捐監。隻接收舉、貢、蔭三種監生，並將恢複祖製，以坐監積分與實習曆練磨練他們。學製定為四年，前三年以坐監積分，學習文化知識為主，待新科進士產生後，也會進國子監學習……不過人家就不必積分了。然後無論是新科進士，還是修滿積分的監生，都會被派到各衙門實習曆練，一年後按照各衙門、吏部、國子監給的綜合考評排定名次，進行分配。
當然為了避免有關係戶走終南捷徑，引起科場出身官員的不滿，沈默定下了嚴進嚴出的規矩。首先，各省督學要對所舉薦的監生負責，監生在校期間的成績、表現，將是考核其政績的重要依據、二是‘坐監三年’的前提，是監生能夠修滿積分。如果修不滿，還得繼續念下去，最多六年修不完的，隻能打回省裏自己處理了。並且，最後一年實習的衙門，肯不肯給好評，還得看他們的表現。
就這樣，還引得朝野滿是怨言，那些已經從科場出來的，和擠不進國子監的舉子們，曾經許多人憤怒的上書，說這是亂法亡國！好在一來沈閣老是六首狀元，牌子又硬，加之又是朱元璋定下的規矩，這才沒有讓他們鬧起來。
後來，隆慶四年第一批監生畢業，又有人鬧騰，但在之前一年的實習曆事中，各部大佬們已經見識到了這些監生的過人能力，愛他們還來不及呢。於是高閣老一聲斷喝，這個世界安靜了……
現在降妖鎮魔的門神已經回老家了，反對的聲音又起來了……
“人手的問題解決了。”言歸正傳，葛守禮道：“監管怎麽辦？”
“這就得您老來辦了。”沈默朗聲笑道：“都察院也有十三道禦史啊！”
“您是說？”葛守禮眼前一亮道。
“不錯，一道盯一省，出了問題立即參奏。”沈默笑望著葛老頭道：“既然您老這麽不放心，我就把監管大權交給您，你看那裏有問題，立即提出來，該整改整改，該處理處理，甚至某些地方暫時停止，你都有權決定，怎麽樣？！”
“啊……”葛守禮被沈默的氣度折服了，有些美好的情緒在胸中滋生，一時說不出話來。
“因噎廢食要不得啊，葛老。”沈默輕舒口氣，笑容依舊和煦如春風道：“百姓為稅賦苦矣。方才說的納稅還是輕的，對老百姓來說，最大的麻煩是徭役。因為田賦和人頭稅多少還能見到東西，當官的賴不掉。徭役可就不好說了，修河堤、給驛站當差、整修道路，這都是徭役，累死累活完成了任務，還得給當官的行賄。你要是不給錢，他就大筆一揮——沒幹，下次接著幹！你有意見？這事兒我說了算，說你沒幹就沒幹，你能咋地？百姓苦於稅賦久矣，再不改革，真要國將不國了。所以無論如何，咱們都得把這件事辦成辦好！”頓一下，堅定的揮揮手道：“為了避免法久則弊，我們要從一開始，就把規矩立好了，立完善了！”
“要是能嚴格按元輔說的辦，這事兒倒真有可為之處。”不知不覺，葛守禮的立場在漸漸鬆動：“但都察院能監管官員，卻管不了那些奸商……老百姓要完稅，得先把東西賣給他們，才能換回銀錢。平白讓那些奸商加進來，使百姓多了一重剝削，這也是老朽反對的一個重要原因。”
“穀賤傷農，這是無法根治的死結
。”沈默歎口氣道：“但百姓為完稅而出售貨物，是帶有強製性色彩的，並不是買賣自由的市場行為。所以我們必須要保護農民，打擊投機倒把。”
“那麽如何去做呢？”葛守禮追問道。
“三個辦法。一方麵，官府要通過常平倉，在糧價低的時候高價買入，調解糧價。”沈默眉宇間的殺氣一閃而過道：“另一方麵，要嚴厲打擊奸商不法，對於在完稅期間哄抬物價的，以破壞國家稅賦大法重處，輕則罰款杖刑，重則殺頭抄家！”
“也隻能如此了。”葛守禮歎口氣道：“希望嚴刑峻法能讓奸商收斂。”
“葛老，您是山西人，自然對晉商十分了解。”沈默也歎口氣道：“應該知道，我大明絕大多數商人，都是誠實守信，視口碑為生命的。隻要我們把工作做透做細，相信各個商會會出麵阻止有人搞亂市場，把那些害群之馬趕出去的！”
“但願如此吧。”葛守禮點點頭，這一條算是通過了，又道：“我現在相信，這個法子，是很好很好的。但是能好多久，我還不樂觀。因為它受地方官員的素質影響太大。不是我抹元輔麵子，秉承聖人教化，愛惜羽毛的官員不少，可千裏當官隻為財的人還是太多太多了，這些人能在高壓之下忍一時，但一有機會他們就伸手。”端起茶盞，卻發現早就喝幹了，他有些尷尬的擱下道：“一條鞭法施行後，舊的攤派並沒有消除怎麽辦？或者消除了又再生出來怎麽辦，百姓豈不是比原先負擔耕種？還有官吏的貪汙問題，固然征銀有定數，可老百姓交上來，都是細碎銀子，地方上要熔煉成銀錠，這裏麵會有損耗。但是多少沒有定數，多出來的都進了他們的腰包。”
“葛老確實把條編法看的很透啊。”沈默一邊給他斟茶，一邊讚賞的頷首道：“這確實是兩個難題，第一個還好說，都察院嚴加監管，一旦有稅外攤派，或者免費勞役的情況，立即上奏彈劾，查實後撤職嚴辦！”頓一下，他有些無奈道：“至於火耗的問題，民有福祉，官也有福祉……”覺著這樣的話，出自一個首輔之口，實在是不恰當，他便換一種說法道：“說難聽點，就是隻有千日做賊，沒有千日防賊，我們把這個口子堵死了，他們又會去別處找漏子撈錢。不如就睜一眼閉一眼，把他們喂飽了，隻要好好給我幹活，可以不追究。”說著冷哼一聲道：“要是拿了錢還不幹人事兒，那這些錢就是他們的催命符！”講起經權之道，沈默絕對是超一流的。
“虧老朽還自吹什麽陰陽之道。”葛守禮老臉羞紅道：“在元輔麵前不過是班門弄斧，貽笑大方了。”說著有些蕭索道：“長江後浪推前浪，一浪更比一浪高，我們這些老人家，不服老不行啊。”
“此言差矣，有道是，家有一老如有一寶。”見葛守禮終於被說服了，沈默心中欣喜，隨手一頂高帽送出道：“我這個首輔當的是真真假假，最盼著有您這樣的老人家隨時提點著，才能不至於行差踏錯，成了國家的罪人。”
“大人哪裏的話，”葛老爺子果然開心道：“來之前我去看了楊維約。他對我說，大人乃不世奇才，說我一定會被你說服。我當時還不信，說我都倔了一輩子了，哪裏讓誰說服過？”
“是您老對後輩太好了。”沈默笑笑，麵上現出憂色道：“公務繁忙，也沒時間去看看蒲州公，他現在怎樣了？”