關於“十三五”規劃綱要，要關注2015年12月22日政治局兩句話：1.“以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求”；2.“加快形成引領經濟發展新常態的體製機製和發展方式”。關於2016年工作也要關注兩句話：1.保持經濟運行在合理區間；2.做好重點領域風險防控。前者是主題，後者是要求。這是“重點的重點”。這都是認識判定供給側改革下中國經濟增長預測與供給側改革輿論的重要依據。
2016年是“十三五”的開局之年，開局年首季的經濟社會發展成績單備受關注。
一、 2016年中國經濟增速走勢的定性判斷
在給出2016年中國經濟增速預測值之前，首先給出對2016年中國經濟增速走勢的定性判斷。
(1)經濟增長進入“新常態”，經濟增速繼續小幅回落，下行壓力較大。2015年我國GDP增速為6.9%，比2014年下降0.4個百分點。2016年GDP增速為6.7%左右，比2015年下降0.2個百分點，降幅略有縮小。世界各國經濟發展的一般規律為，隨著經濟發展水平的提高，人均GDP增長，經濟增速將會下降。
預測GDP不能隻看三大需求，因為中國根本沒有三大需求的準確統計，固定資產投資不等於資本形成，淨出口不等於經常賬戶順差，社會消費品零售也不等於最終消費。更準確的方法是看從生產法分析各產業對GDP的增長拉動。對比2016年和2015年，除了工業和金融業之外，其他所有行業的波動不到0.1個百分點。所以基本隻要分析工業即可。
工業可以看規上工業增加值，2015年10月還在下行，而且看不到拐點，從2016年3月份的角度來看已經比1、2月份要回升了，但是從1—3月份來看這個5.8%應該說跟2015年沒有太大的變化，跟2015年同期相比還略有回落。
根據世界銀行2013年世界各國GDP增長率資料，2013年高收入國家GDP平均增長率為1.31%，中上等收入國家為4.64%，中下等收入國家為5.05%，低收入國家為5.78%。一般情況下，一個國家的人均GDP愈高，經濟增速愈低。許多國家和經濟體在經濟高速增長階段以後，經濟增長速度都出現大幅度下降的現象。如日本1955—1973年經曆高速增長。1961—1973年經濟年均增長率為9.8%，1974年為轉折年份，1974—1980年經濟年均增長率為3.7%，1981—1990年經濟年均增速約為4.4%，年均增長率比1961—1973年分別下降6.1%和5.4%。新加坡1960—1995年GDP高速增長，年均增長率約為8.36%，1996年為轉折年份，1996—2014年年均增長率為5.31%，比1960—1995年下降3.05%左右。這些國家高速增長後通常都轉為中速增長。中國的特點是高速增長階段以後轉為中高速增長，經濟增速仍保持在6.0%—7.0%。從中長期來看，我國經濟還有較大的增長潛力和空間。
(2)經濟增速的變化來自經濟增長方式和經濟增長動力的根本性變化。我國經濟發展將由主要依靠投資驅動和較多依靠出口驅動，轉向主要依靠消費同時三駕馬車全麵驅動。如2006—2010年我國GDP增長中投資的平均貢獻率高達57.8%，投資是經濟增長的主要驅動力。2015年前三季度我國最終消費對GDP增長貢獻率達58.4%，消費成為經濟增長的主要驅動力。預計2016年及以後最終消費的貢獻率將進一步上升，逐步提高到70%左右。
(3)三大產業對經濟增長的貢獻發生變化。長期以來，我國第二產業，特別是工業，在GDP中占主導地位，第三產業比重較低。如2010—2014年我國第三產業占GDP的比重僅為45.8%左右。目前發達國家第三產業占GDP的比重約為70%左右，很多發展中國家，如印度2011年第三產業的比重為57%左右。我國第三產業的比重不僅遠遠低於發達國家，而且低於很多發展中國家。
2015年前三季度第三產業增速為8.4%，遠比第二產業增速(6%)和第一產業增速(3.8%)高，2015年我國第三產業增加值占比首次突破50%。2016年我國仍將主要依靠第三產業推動經濟增長，第三產業的比重將繼續上升，預計2016年我國第三產業增加值將占比52.5%左右。我國新增非農就業也主要依靠發展第三產業來解決。
基於以上的認識，2015年全年GDP增速為6.9%左右，2016年GDP增速為6.7%左右，高於為完成“十三五”規劃的年增速6.5%的最低值。預計2016年我國經濟發展將呈現出前高後低的趨勢，上半年GDP增速為6.8%左右，下半年增速為6.5%左右。
初步核算，一季度國內生產總值158526億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分產業看，第一產業增加值8803億元，同比增長2.9%；第二產業增加值59510億元，增長5.8%；第三產業增加值90214億元，增長7.6%。以2015年價格計算，2016年一季度GDP增量為9851億元，比上年同期多增222億元。
從三大產業來看，預計2016年第一產業增加值增速約為3.6%，比2015年降低0.4個百分點，這主要是由於2016年糧食可能減產造成的;預計2016年第二產業增加值增速為5.4%，較2015年降低0.4個百分點;第三產業增加值增速為8.6%，比2015年提高0.1個百分點。
從三大需求來看，預計2016年最終消費、資本形成總額和淨出口對GDP增長的貢獻率分別為60.2%、38.5%和1.3%。和2015年相比，2016年三大需求對GDP增速的貢獻有如下三個特點：
(1)預計2016年消費對GDP增長的貢獻率比2015年有明顯上升，由58.6%上升到60.2%，提高1.6個百分點，拉動GDP增長4.0個百分點;
(2)預計2016年資本形成對GDP增長的貢獻率為38.5%，較2015年下降1.3個百分點，拉動GDP增長2.6個百分點;
(3)預計淨出口對經濟增長的貢獻率為1.3%，較2015年下降0.3個百分點，拉動GDP增長0.1個百分點。
二、2016年中國經濟增速走勢的不平衡性
國家統計局公布了2016年一季度中國經濟運行的狀況，經濟增長6.7%。盡管仍然延續了近些年以來的下降趨勢，但在下降當中也有很多積極的變化。
這告訴我們，高速增長階段已經結束了，中國經濟正在轉入中高速增長階段。我們希望中國經濟能夠在新的增長平台上保持穩定，但必須實現再平衡。過去在高速增長階段，供給和需求的總量和結構是平衡的，今天我們需要在中高速這個新的增長平台上實現供需總量和結構上的再平衡，隻有保持再平衡，中國才有可能保持經濟的穩定發展。
從1978年到2012年的32年，中國經濟年平均增長9.8%，其中2011年到2015年，十二五規劃的這五年，年平均經濟增長7.8%，略高於7%的目標。2016—2020年是十三五規劃的五年，也是全麵建成小康社會的決勝階段，到2020年國內生產總值要比2015年翻一番，必須保持6.5%的平均增長。李克強總理說，要實現GDP翻一番的目標，這五年年均增長要達到6.53%。習近平總書記在十八屆五中全會建議說明當中提出的增長底線是6.5%，因為隻有經濟增長達到6.5%以上，我們才能實現全麵建成小康社會的目標。
2016年後的五年，年均增長6.5%以上，並不是指這五年每年的增長都需要達到6.5%以上，經濟運行永遠是在高漲—衰退—蕭條—複蘇之間循環往複波動的，可以前低後高，退一步進兩步，隻要五年平均增長6.5%，我們就可以實現GDP翻一番的目標。
同時要知道，這個增速指的是全國平均增長速度，並不是說在“十三五”期間，每個地區、每個產業或者每個企業都需要達到6.5%的增長。比如像北京、上海、深圳的服務業增加值占GDP比重已經達到70%以上或接近70%，它實現6.5%以上增長的可能性越來越小。還有東北、華北地區經濟轉型麵臨的困難很多、挑戰很大，它們在這五年當中能夠達到很高的增長也是極不現實的。而在中西部，例如重慶、西藏增速就很快。
全國28個省(區、市)對外公布了2016年一季度GDP成績單：重慶和西藏以10.7%的增速領跑全國，貴州以10.3%的增速緊隨其後。值得注意的是，海南省去年一季度經濟增速為4.7%，在全國排名倒數第三。今年一季度，海南省實現了強勢逆襲，以9.7%的增速位列第四。24個省份的一季度GDP增速超過全國GDP增速6.7%，上海市的增速與全國增速持平，僅雲南、河北和吉林三個省份低於全國增速。吉林的增速為6.2%，排名在最後一位。顯然，這種不平衡性對於供需總量和結構上的再平衡，是有參照意義的。