第080章 華共“十六大”
蕭宸直到晚上23點半才離開吳江賓館，也就是說，他跟趙本之副書記和黃明盛副部長足足談了四個小時還多，這在中央巡視組與地方領導的談話中是很少見的，一般隻有跟省裏兩位主要領導才會有如此長時間的‘交’流。
談話完的第二天，市委便召開了常委擴大會議，這次會議上，蕭宸已經不滿足讓市政fǔ單獨‘操’作，他親自擬定了“陽光吳城”的幾個原則。
陽光政fǔ簡單地說就是透明的政fǔ，溫暖的政fǔ，其本質是執政為民的政fǔ。透明，決定了政fǔ必須在陽光下行政，實行政務公開，使人民充分享受知情權和監督權；溫暖，決定了政fǔ必須更加注重以人為本，全力維護和發展人民的根本利益，真正體現執政為民的本質。
蕭宸在會議上強調，堅持執政為民，建設陽光政fǔ，對於新形勢下加強政fǔ建設特別是地方政fǔ建設具有重要意義。要建設陽光政fǔ，從目前地方特別是基層的實際情況看，應著力做好如下幾方麵的工作：
一是大力推行政務公開，使公眾知情。
蕭宸說：“當前，我們應結合實際著重抓好如下六個‘公開’：一是政fǔ文件公開。行政機關所製定的一般‘性’政策法規，都應公開在報刊或政fǔ公報上刊登，由公眾依照程序查閱和複製。二是決策過程公開。凡政fǔ的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行民主科學決策。三是政務活動公開。政fǔ各部‘門’的各項重大業務活動、建築工程、重大財政開支以及其他政fǔ的重大事項要采取適當的形式，接受群眾監督，從源頭上防止違法‘亂’紀行為發生。四是辦事程序公開。政fǔ各部‘門’都要在本單位最顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監督，並實行首問負責製和‘麵對麵’直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。根據半年前的部署，目前吳城市大部分市直機關都設立了服務大廳，實行‘麵對麵’的平等辦事方式，這一點要堅持並進一步完善。五是收費公開。要實行一個‘窗口’收費，收費項目、標準要經過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚‘交’費，明明白白辦事。六是處理結果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結果要公開，給群眾一個‘交’代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立‘陽光政fǔ’形象。”
二是加快轉變政fǔ職能，不斷規範政fǔ行為。
蕭宸指出：陽光下的政fǔ必須是行為規範的政fǔ，行政行為不規範的政fǔ決不是陽光政fǔ。因此，必須不斷規範政fǔ行為。一是要完善政fǔ機關改革，切實轉變政fǔ職能。要把重點放在政fǔ內部管理效率的提高和職能轉變上，放開不該管的事，使政fǔ職能回歸到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。二是要嚴格依法行政。堅決杜絕有法不依、執法不嚴現象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴懲。
三是堅持執政為民，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益。
蕭宸強調：要使人民群眾切實感受到自身利益得到維護和發展，切實感受到政fǔ的溫暖。一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的製度和建立對話製度，暢通、擴大民意表達渠道，傾聽群眾呼聲。對群眾的呼聲要及時研究，及時反饋。對決策征集到的所有意見都要充分考慮、篩選、吸收。二是貼近民眾。要堅持深入基層，直接了解群眾之所想、所需、所盼，掌握第一手資料，了解民生，便於決策。三是舒解民困。對人民群眾反映強烈的問題，一定要及時解決；對群眾生產和生活中的實際困難，要高度重視，幫助群眾。四是為民謀利。要全力推動經濟發展，使人民群眾從中得到實惠。同時，要增加財政反哺公眾力度，努力提高人民群眾生活水平、提供更多的休閑娛樂設施、醫療衛生、教育等公共產品和服務，不斷滿足人民群眾的需求。
在這一點上，蕭宸談得尤其詳細，他提出：“一是建立工作機構，做到組織領導到位。把實施陽光政fǔ四項製度作為加強部‘門’自身建設的重要舉措和完成單位各項任務的重要保障，並納入2003年重點工作。市政fǔ方麵及時成立了以市長趙介民同誌為組長的陽光政fǔ四項製度工作領導小組及其工作機構，明確分管副市長和辦公廳主任具體負責，形成了主要領導負總責、分管領導‘精’心組織、辦公室具體抓、相關單位配合的工作格局。製訂了陽光政fǔ四項製度工作實施方案，明確目標、任務、措施和方法步驟，為有計劃、有步驟地推進陽光政fǔ四項製度在我市的實施奠定了基礎。
二是加強學習宣傳，做到思想認識到位。常委擴大會議召開後，要及時組織全市幹部傳達學習，之後適時傳達貫徹省、市召開的每一次陽光政fǔ四項製度工作會議‘精’神，並將相關文件在各市、區、委、局廣泛傳閱。陽光政fǔ四項製度實施以後，要組織全市幹部職工重點學習省、市關於推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢製度的內容。通過廣泛深入的學習宣傳，使幹部群眾深刻領會實施陽光政fǔ四項製度的重要意義，準確掌握其主要內容、‘精’神實質和具體要求，進一步統一思想、深化認識，增強了落實陽光政fǔ四項製度的自覺‘性’和主動‘性’。
三是完善工作機製，做到基礎工作到位。各單位要按照全市實施陽光政fǔ四項製度的要求，建立了本地區、部‘門’重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢製度的實施辦法，製訂和完善本單位實施陽光政fǔ四項製度的考核、檢查、督辦和通報製度。認真做好公眾常見查詢問題及解答資料的收集上報工作，經常‘性’地整理和更新，確保公眾能夠全麵、準確、快捷地獲取政務信息。做好66666（注：杜撰的號碼）政務信息查詢熱線開通的各項準備工作，確定66666政務信息查詢專線接線員和信息發布員，積極選派接線員和信息發布員參加市人民政fǔ組織的陽光政fǔ四項製度業務培訓，不斷提高接線員、信息發布員的業務能力和綜合素質。還要細化完善‘陽光政fǔ’四項製度工作月報製度，按要求報送陽光政fǔ四項製度的實施情況。
四是強化工作問責，做到監督檢查到位。要把實施陽光政fǔ四項製度與之前半年以來實施的責任政fǔ四項製度相結合，進一步貫徹實施行政問責辦法，從今年9月起將陽光政fǔ四項製度的落實情況列入督查和問責範圍。對落實不力、發生問責情形的，將視情況啟動問責程序；對違紀違法的，將依法依規嚴肅追究當事人的責任。
……
蕭宸知道，這是他離開吳城之前能夠為吳城留下的最後一筆了。綜合大伯、遊靖等方麵傳來的消息，以及這次巡視組向自己詢問的一些問題來看，蕭宸知道自己留在吳城的時間已經不會太久。雖然不知道自己最後會被調去哪個部‘門’，但肯定是要回京了。在離開吳城之前，蕭宸隻能盡量把自己準備實施卻還沒有來得及實施的一些綱領貫徹下去，即便有些突兀，這時候也顧不得了，要不然前一次在朗柳出現的情況就又要在吳城這裏發生。可那一次調動自己的確事前一點風聲都沒收到，可以說是措手不及，但這次如果還這樣，就說不過去了。
果然，針對吳城的變動很快就來了。9月12日，省委107號文件下達，吳城市人民政fǔ市長趙介民向市人大常委會遞‘交’辭呈，辭去市長職務。次日，省委組織部長李成林親自來到吳城，宣布了吳城市領導班子的調整：
趙介民同誌任梁溪市委委員、常委、書記，不再擔任吳城市委副書記、常委、委員職務。
王文遠同誌任吳城市委常委、副書記，提名為市人民政fǔ市長。
杜秋聲同誌任江東省農業委員會黨委書記，不再擔任吳城市委副書記、常委、委員職務。
李雲新同誌任吳城市委副書記，兼任吳城市紀律檢查委員會書記職務。
劉偉同誌任吳城市委委員、常委，排名在張耀同誌之後。(劉偉，吳城市副市長，排在張耀之後，也就是排在上次換掉統戰部長梁穩根的原副市長陳萍之前。)
……
次日，市人大常委會通過了趙介民的辭呈，任命王文遠為吳城市人民政fǔ代市長。趙介民做告別演說，深情告別自己工作十餘年的吳城，踏上前往梁溪的道路。此前，他曾與蕭宸長談數小時，甚為不舍。
吳城這邊的調整不是獨立的，整個江東，有四個市出現了主要領導的工作調整。而後，9月19日，江東省人民政fǔ省長王昆、副省長楊耀民向省人大常委會遞‘交’了辭呈。9月20日，江東省召開全省幹部大會，中組部副部長張進安宣布了華共中央的決定：
李元焯同誌任江東省委委員、常委、副書記，提名為江東省人民政fǔ省長。
王昆同誌任祥林省委委員、常委、書記，不再擔任江東省委委員、常委、副書記職務。
遊靖同誌任瀟南省委委員、常委、副書記，提名為瀟南省人民政fǔ省長，不再擔任江東省委副書記、常委、委員職務。
李成林同誌任江東省委副書記，不再擔任組織部長職務。
楊耀民同誌任江東省委組織部長。
餘可為同誌任江東省委常委，提名為省人民政fǔ副省長。
……至此，江東省第一‘波’調整到此結束。
參加會議的蕭宸知道，他和向陽書記以及另外一些幹部的調整，還要等十六大召開，甚至還要等到明年三月的兩會才能正式完成。
……
華夏共產黨第十六次全國代表大會於2002年11月8日至14日在京城召開。這次大會應到正式代表2114名、特邀代表40名（共2154名）（出席開幕式的代表和特邀代表共2134人），代表了全黨6600多萬黨員。大會通過關於《華夏共產黨章程（修正案）》的決議，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、‘毛’澤東思想、鄭南巡理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想。
根據中央規定，出席華夏共產黨第十六次全國代表大會的代表團增加了中央企業係統代表團和中央金融係統代表團，這是中央企業係統和中央金融係統首次單獨組團參加黨的全國代表大會。與十五大的36個代表團相比，十六大的代表團增加到38個。
此外，不是十六大代表的十五屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員；不是十六大代表、特邀代表的原中央顧問委員會委員；不是十六大代表、特邀代表的黨內部分老同誌，以及其他有關同誌，共284人列席了這次大會。大會還邀請了擔任全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的黨外人士，擔任過國家副主席、全國人大常委會副委員長、全國政協副主席的黨外人士，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，以及全國人大、全國政協常委中在京的黨外人士和部分少數民族、宗教界人士等，共152人作為來賓列席大會開幕式和閉幕式。老一輩無產階級革命家、政治家、黨和國家第一、二代領導集體的主要領導人蕭飛同誌作為特邀嘉賓出席了開幕式並作為主席團成員在主席台就坐。
這次大會的主題是：高舉鄭南巡理論偉大旗幟，全麵貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全麵建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創華夏特‘色’社會主義事業新局麵而奮鬥。
大會的議程為：（1）聽取和審查十五屆中央委員會的報告；（2）審查中央紀律檢查委員會的工作報告；（3）審議通過《華夏共產黨章程（修正案）》；（4）選舉十六屆中央委員會；（5）選舉新一屆中央紀律檢查委員會。
陸展翼同誌主持了大會開幕式。
薑恩國同誌代表第十五屆中央委員會向大會作了題為《全麵建設小康社會，開創華夏特‘色’社會主義事業新局麵》的報告。報告共分十個部分：一、過去五年的工作和十三年的基本經驗；二、全麵貫徹“三個代表”重要思想；三、全麵建設小康社會的奮鬥目標；四、經濟建設和經濟體製改革；五、政治建設和政治體製改革；六、文化建設和文化體製改革；七、國防和軍隊建設；八、“一國兩製”和實現祖國的完全統一；九、國際形勢和對外工作；十、加強和改進黨的建設。
薑恩國同誌主持大會閉幕式並發表講話。
大會通過了《關於十五屆中央委員會報告的決議》、《關於〈華夏共產黨章程（修正案）〉的決議》（這一修正案自通過之日起生效）、《關於中央紀律檢查委員會工作報告的決議》。
中共中央政治局是由中共中央委員選出，政治局常委則由政治局全體委員選出。此次出席十六大的2000多名代表分成若幹小組，在京城的各家賓館舉行會議，討論中委會的候選名單，進行醞釀工作。
最引人注目的是：華夏人民共和國國家主席薑恩國、全國人大委員長陸展翼、政務院總理洪定邦、政協主席李祥圓等六名中央政治局老常委都不在此次中央委員會的候選名單內。
11月14日，大會以無記名投票方式，選舉出由198名委員、158名候補委員組成的十六屆中央委員會，選舉出由121名委員組成的中央紀律檢查委員會。
在本次選舉當中，江東代表團代表蕭宸高票當選中央委員會候補委員，在候補委員中得票數排名第四，相比他在前一次華共十五屆全國代表大會以倒數第幾名票數當選候補委員來說，這一次他在黨內的排名進步無疑十分明顯。這次他的當選，也引起了國內外眾多媒體的強烈關注，尤其是國外媒體，甚至有些媒體已經開始宣稱他是華共“正在培養的第五代或第六代領導人”。
但與以前一些有著紅‘色’背景的幹部當選後外國媒體的冷嘲熱諷不同，蕭宸當選之後，國外媒體例舉了他在短短八九年的工作時間內所創造的政績之後，認為他“很有可能是目前華夏國內最開明的紅‘色’貴族”，同時表示“一個擁有民主‘精’神的年輕領導人，這是西方世界所樂見的”。
而在中央委員會候補委員中排名第四，其實也就表示：如果出現四名中央委員因故出缺，則蕭宸就能順位補進中央委員之內。事實上，五年的時間內，候補四位候補委員進中央委員實在是很常見的現象……
隨後，中央委員會召開了全體會議，選舉出了新的華夏共產黨中央政治局委員。
現任政務院財政部長的蕭正，赫然在列！
明天就到了新的一卷：規劃天下