第三百三十四章 整編與議會
中國收複了自己廣袤的華北地區，這一消息像重磅炸彈一般在1943年下半年的世界局勢中引發了連鎖反應。就在日本人撤出華北，中**隊和國民政府逐步接收華北的各個城市和農村的時候，英國和美國還在兩個地方跟軸心國艱苦地作戰。一是地中海中的西西裏島，一是澳大利亞。
當這個消息被傳回兩國後，丘吉爾和羅斯福表達了更大的擔憂，雖然日本人在中國大陸的失敗振奮了盟軍，但是抽出精力的日本人肯定會加強南方軍的實力。甚至龜縮在葉卡捷琳堡的斯大林也開始擔憂起其西伯利亞的防禦來，為了抵抗日本人，斯大林幾乎將西伯利亞軍的所有主力都抽調到烏拉爾山區了。於是一時間各國的代表從四麵八方飛往國民政府的首都南京，丘吉爾和羅斯福分別傳達了希望能跟蔣介石見麵商談下一步作戰的意向。經過幾輪商定之後，最後時間被定在了11月份，地點則選擇了西亞的伊朗德黑蘭。
蔣介石也想早一點跟盟國的領袖商量，他現在非常熱衷於作為一個盟國領袖參加各種國際活動。當他放眼於全世界之後，才知道自己之前許多年的狹隘。世界大同的趨勢不可避免，仍然按照軍閥的思想行事隻能給自己的國家帶來持續不斷的災難。但是他的確走不開，現在有很多的事情需要去安排，經過了連年的戰爭，中國大陸可謂是百廢待興。
從戰略地圖上看去，隻有日本在1931年攫取的滿洲。1938年攫取的海南島和更早在甲午戰爭割走的台灣還沒有回到國民政府的懷抱，其他地方都掛起了青天白日之旗。但是華北、華南、華東的很多土地都是新近光複的，其日軍的遺產有待征收，公眾設施有待重建，地方政府有待建立。特別是最後一項方麵，是當前最重要的一件事情。
蔣介石和何俊才兩人在房間中商量了一個白天，最終在何俊才的建議下。蔣介石批準了重建地方政府的方案。由於之前的訓政已經卓有成效，而新光複的省份在政府方麵是一片空白。所以正好在這些地區提早實現“憲政”。熱河、綏遠、蒙古、察哈爾、河北、北平、天津、山東、山西、江蘇、浙江、上海、廣西、廣東、福建，大概有一半的省份將作為試點提前組建地方議會監督地方政府。而地方議會的議員則由選舉的方式從當地民眾中選出，其成員以國民黨、人民黨、民主同盟三黨為主，九三學社等小黨派為輔，還有一些無黨派的當地名門望族參與。值得注意的是。在蒙古、綏遠、熱河三地，人民黨拿到了大多數地方議會的席位，而在北平和天津，民盟則占據了主要多數，其他地方都是國民黨的議席要超過一半。
當然，現在的地方議會還是摸著石頭過河。有很多不完善、不成熟的地方，甚至還出現議員一言不合而大打出手的地方。但是這些現象正好說明了有監督的必要，隻有上麵掐起來了，下麵的民眾才會得利。地方政府和地方議會的成立使得新光複的區域平穩地完成了政權交接。民眾們終於可以休養生息了。
除了在組建地方議會和政府方麵投入了大量的精力外，另外一件事情也讓蔣介石這個軍委會委員長大傷腦筋，那就是軍隊的整編。
當光複了半個中國後，原來的幾個大戰區的軍隊組織方式有待改進，況且還有那麽多的私人武裝、土匪以及黨派武裝的存在。就拿主力軍隊來說，也存在大量的拉壯丁、吃空餉的情況。現代戰爭已經不是靠人多就可以的了，石家莊會戰那鋪天蓋地的火力說明再多的人也沒有用，日本人的10萬士兵隻造成了中**隊數千的傷亡。這是不成比例的戰爭。
於是在何應欽和白崇禧的規劃下，全國的軍隊開始了整編。這不是技術問題。而是政治問題。且不說國內有多個黨派控製著自己的軍隊，就連實力最強的國民黨內部。都還分了好多派。如何調和這些利益，是讓所有軍委會的成員頭疼的。
最後蔣介石做了讓步，在10天的討論後各方終於初步達成了意見。全國將分為五大軍區：西北、西南、東北、東南和中央。除了西北為人民黨勢力所控製、東南由國民黨桂派所控製外，其他三個軍區皆在蔣介石的控製之下。由國民政府國防部統一指揮幾個軍區。但是為了避免祖國分裂和內戰，所有的軍隊都隸屬總參謀部指揮。總參謀部理論上有權調動所有軍隊的歸屬，但就目前情況而言，在沒有解決聯合政府的問題的時候，顯然尚不能實現。
國民革命軍這個名字已經不適合國家的軍隊了，將統一改名為“國防軍”。國防軍下設陸軍、空軍和海軍三大軍種，由總參謀部負責指揮，總後勤部負責保障。另設三軍司令部，這些司令部現在的管轄權限較大，等到戰爭結束，軍隊走向正軌後，將逐步將其權利拆分到其他部門中。
經過一番統計，軍委會吃驚地發現現在國防軍陸軍居然有800萬之眾，這裏麵水分太多。很快，在持續的精簡之後，這個數字下降到了400萬。這主要是剔除了那些不符合條件的士兵，包括老弱病殘者，包括了抓壯丁來的戰鬥意誌不強者等等。已經完成整編的5個集團軍將作為首批的甲級集團軍，其他剩下的軍隊也將按照新式的編製進行整編，並分批到新疆完成訓練。
即使縮編了一半的士兵，但是所需要的軍械卻不升反降。不光是最基本的槍支、輕型火炮和彈藥需要補充，攻擊機、坦克、車輛以及重型火炮的缺額更大。好在他們不會一同完成整編，留給總裝備部的時間還是有的。
其實最難的問題不是裝備的生產與購買的問題，日軍遺留下來的大量工廠可以緩解這個情況，無論是《中日密約》還是《華北停戰協定》都嚴令日本人不得破壞工廠，這給軍委會省下了很多功夫。最難的問題是如何處理手握兵權的那些人，在抗日戰爭之前中國有很長一段時間是軍閥割據，手裏有一支武裝力量的衝動是任何人都有的。
最終為了避免再次陷入內戰的風險，軍委會聽從和何俊才的建議，用錢解決了這個問題。將無主的工廠和商業地產折算為股票和債券，然後用這些東西從掌握軍隊的實力派手中購買這些軍隊，再進行整編。為此空軍經濟管理局還拿出了一部分準備通過重慶產權交易所轉賣的旗下企業的股票來救急。這些可是能持續帶來收益的有價票據啊。
當然肯定還是有一部分人不願意交權，空軍的炮艇機在其軍營上空來了幾次演練，嚇得臉色卡白的軍閥就立即找到之前拒絕的軍委會聯係人主動要求交權了。最麻煩的是人民黨控製的武裝，在這塊方麵除了正規軍，他們還擁有龐大的遊擊隊。最終軍委會內部達成了初步的意見，人民軍派遣兩人加入軍委會，對於西北軍隊劃分的軍隊配額給予後勤補給和軍費，其他的武裝允許人民黨在聯合政府成立之前保留，但需要人民黨自己供養。
用錢來解決軍隊的問題也蔣介石對於中國的另外一個大問題有了思路，那就是土地的問題。曆來中國都因為土地的集中化而導致朝代的更替。一個朝代建立之初，土地是平均分配給農民的，那個時候生產效率高，國力昌盛。但到了土地被兼並得很厲害的時候，這個朝代就完了。雖然蔣介石不知道如何避免後續的兼並，但是他知道現在中國土地集中化已經很嚴重了，不解決這始終是一個地雷。是否可以通過土地債券化的方法來解決呢？因為之前人民黨通過土地改革爭取了大量無地農民的支持，而這種方式顯然不能在國內推廣，就連人民黨後來也因為統一戰線而暫停了土地改革。
帶著這個思路，蔣介石谘詢了何俊才。在經濟方麵何俊才研究不多，但是他有後世80年的知識，當他把當年大陸和台灣的兩個版本的土地改革介紹一邊後，蔣介石更加堅定了信心。
新光複的土地將丈量後分配給當地的農民耕種，農民不需要繳納任何的稅收。對於那些大地主，將由地方議會製定規則限製其擁有的土地麵積，當然這也不是采取掠奪的方式，而是用國家債券或者地方債券從其手中換取而已。通過這樣的土地貨幣化的方式，使得耕者有其田，而且還將大量的資金投入到了工業和服務業，將逐漸改變中國以農業為主的局麵。
當然對於那些一直在國民政府控製下的省的土地，問題更複雜一些。但是相信有了那些從零開始的省的試點，國民政府一定能摸索出很好的方法來解決這些問題。
解決這些問題是長期的，1943年10月隻是一個開頭而已，恐怕需要化上5年甚至10年才能最終解決中國的遺留問題。但是開頭無疑是很重要的不是？
當花費了一個月協調完各方利益，確定了大原則後，蔣介石帶著何俊才和一幹親信搭乘第一浮空艦隊的彩雲號浮空母艦，遠赴西亞的德黑蘭。