次日，內閣官署中，劉衍與各部尚書全部到場，另外，還將太子朱慈烺請來，作為“列席人員”。

劉衍坐在主座上，目光掃過眾人，沉聲說道：“今日內閣會議的議題有三個，要分別商討：對西域用兵、對西南用兵、對日本防禦的具體細則。”

“首先，請諸位與本公商議第一項和第二項，對西域、西南用兵的細則。”

劉衍說完之後，已經有國防部的兩名侍郎上前，將一幅西域輿圖掛在了官署正堂的西牆上，眾人也紛紛看了過去。

太子朱慈烺是第一次參加如此正式的內閣會議，心中也很是激動，目不轉睛的注視前方，向劉衍與眾人學習如何處理國政事務。

輿圖懸掛好之後，劉衍便起身走到輿圖跟前，對眾人說道：“對西域作戰，我軍的敵人有兩個，分別是盤踞在天山以南、吐魯番、西海一帶的葉爾羌汗國，以及盤踞在天山以北、瀚海都護府以西的準格爾汗國。”

“為了一勞永逸的解決西域問題，將這片漢唐故土拿回來，本公決議親自率軍西征，具體的兵力調配如下：”

劉衍一邊說著，一邊用一根木杆指著輿圖上相應的地方，對眾人繼續說道：“西征大軍分為南北兩路，其中北路軍由瀚海都護府駐紮的國防軍第七軍，以及瀚海都護府各地的五個駐防營組成，以瀚海都護府都護許銘為西征北路軍主將，負責進攻準格爾汗國。”

“西征南路軍由西北都督府駐紮的國防軍第十一軍，以及西北都督府各地的七個駐防營組成，另外從京城調集國防軍第四軍、第五軍參戰，共同組成西征南路軍。由本公親率南路軍西征，對戰葉爾羌汗國。都督汪博、沈拓、副都督陳玉景、郭榮隨軍出征。”

“以上便是西征大軍的調動，南北兩路大軍共動用兵力四十萬左右。”

劉衍手中的木杆在輿圖上劃出了一道弧線，說道：“北路軍在擊破準格爾部兵馬後，便南下西域。南路軍擊破葉爾羌部後，也會向西、向北挺進，兩路大軍將視戰況，在西域會師！”

隨後劉衍又命人掛起一幅西南輿圖，上麵詳細的標注著雲南和朵甘思都司的地形。

劉衍繼續說道：“平定西南的兵力中，西南都督府下轄的國防軍第十二軍，以及四川總兵官馬祥麟部六個駐防營全部參戰，並且調集雲南總兵官沐天波部六個駐防營、廣西總兵官李岩部七個駐防營的兵力，以西南都督府都督魏漢為西南大軍統帥！”

眾人聞言都很震驚，如此西南方向的兵力也達到了三十七、八萬之眾。再加上西征大軍的四十萬，此番明軍將同時出動七十多、將近八十萬大軍出征！

誰知就在眾人震驚的時候，劉衍又命人掛上了一幅輿圖，上麵清晰的顯示出安東都護府、遼東、朝鮮等地的情況。

劉衍說道：“另外第三項細則，命安東都護府、東北都督府、嶺北都護府進入戰備狀態，加強戒備、囤積錢糧及兵備，每十天與國防部取得聯係。同時，命北洋艦隊進駐朝鮮國全羅道、慶尚道一線，由朝鮮國提供錢糧供給，封鎖日本國的出海通道。”

“國防軍其餘各軍，以及京城內眾都督、副都督，全部待命，作為戰時的機動兵力。”

劉衍一番部署完畢，眾人都是振奮不已，大明帝國安穩了一年多時間，又要打大戰了，而且還是收複西域、平定西南的大戰，此戰獲勝之後，足以讓眾人跟隨大軍將士一起，名留青史！

隨後便是調集兵力的具體事務了。

劉衍回到座位上，眾人也紛紛看了過來。

“西征大軍和西南大軍所需民夫，由民政部負責協調，國防部負責招募，並且盡快製定兵站和糧道的設置部署。”

“是。”

隨後民政部尚書趙民說道：“按照以往的經驗來估算，此番朝廷出動七十多萬將士，至少要動員五十萬民夫，這還是啟用大量新式馬車的情況下。西南地形複雜，西域路途遙遠，隨著戰事的推進，民夫的數量還會繼續增加，所以民政部需要時間來組織各地百姓。”

田輝敘也點頭讚同，說道：“不知道閣老給我們多少時間招募民夫？”

劉衍說道：“一個月，隻有一個月的時間！西域、西南兩個戰場，我軍必須要爭取先發製人，以免局勢被動。”

田輝敘和趙民聞言都是壓力巨大，不過還是咬著牙領命。

“參謀部擬定調令，今日會議結束後，便盡快下達出兵調令。”

陳新甲抱拳領命。

“另外，裝備部要從各地軍工基地調集兵備，提前向國防部預定的各處兵站囤積。”

荀景雲也起身領命。

接著，劉衍看向財政部尚書嶽明、國土部尚書張耒、商務部尚書宋公明，說道：“此番朝廷要出動七十多萬大軍，戰馬及馱馬至少二十萬匹，以及至少五十萬民夫，現在三位就當場核算一下，朝廷需要準備多少錢糧物資？”

嶽明主錢財，張耒主糧草，而宋公明則主物資及采購，如今三人也不含糊，直接叫來幾個各部的侍郎，就在內閣官署的議事廳內擺下了若幹個算盤，開始劈裏啪啦的核算了起來。

三人足足核算了將近兩個時辰，最終拿出了一連串的數字來。

隨後三人互相謙讓了一下，然後由嶽明說道：“閣老，此番大戰，朝廷要料敵從寬，至少要為大軍籌集半年所需的消耗。”

“出征西域和西南的大軍，以兵力八十萬、馬匹（包括戰馬、馱馬和輜重挽馬）二十萬匹、民夫六十萬計算：大軍半年軍餉為兩千兩百六十萬銀幣，民夫雇傭費半年需一百零八萬銀幣，合計兩千三百六十八萬銀幣。”

“以半年為期：大軍所需糧草數額為四百六十八萬石，戰馬草料需四百五十萬石，民夫口糧需三百六十萬石，合計八百二十八萬石糧食、四百五十萬石草料！”

嶽明說完之後，內閣官署的大堂上鴉雀無聲，就連劉衍也是眉頭緊鎖，臉色很不好看。

嶽明看了看眾人的臉色，也是歎了一口氣，然後向劉衍投去詢問的目光，劉衍便點了點頭。

於是嶽明繼續說道：“閣老、諸位，眼下財政部在京城內外的府庫中，有存銀一千零一十三萬銀幣、五百九十五萬石糧食、三百萬石草料。這些錢糧是一年多以來，朝廷各部以及商務部各處工坊竭盡全力積攢下來的，為此就連過年的時候，發放給朝中上下大臣和京城內外的勳貴、宗室們的年敬都隻發了三成。”

“財政部還要將駐守各地的其餘國防軍、駐防軍將士的軍餉、糧草預留出來，所以財政部庫存的錢糧還要留下四成不動。”

“另外，按照新政的法度，國防部在各地都督府、都護府設有專門發放軍餉錢糧的府庫，每季度由財政部劃撥錢糧到各地的府庫之中，以便為各地將士發放軍餉口糧。這些錢糧也要留下至少六成，隻能籌集四成錢糧出來。”

嶽明一邊扒拉算盤珠子，一邊說道：“如此一加一減之後，還有八百七十二萬銀幣的缺口，至於糧食和馬匹的草料，以財政部府庫和各都督府、都護府的府庫存量計算，目前可以籌集足夠。”

不過即便是這樣，八百七十二萬銀幣的缺口，也足以讓眾人發愁了。

宋功明思索了一下，然後說道：“其實解決八百多萬銀幣的缺口，也是有辦法的。”

“什麽辦法？”

宋功明說道：“以商務部各工坊、商社的盈利狀況來看，一個月的收入就有一千一百多萬銀幣，雖然這些錢財有大部分都要用作朝廷各項開支，但是從中擠出一部分錢財也是可以的。”

劉衍問道：“能擠出多少？”

宋功明思索了片刻，然後說道：“每個月可以擠出大概兩百一十萬銀幣。”

劉衍點頭說道：“本公應該明白宋尚書的意思了：就是說，這八百多萬銀幣的缺口先不去理會，先將朝廷能夠籌集的錢糧運送到位，大軍也如期開始調動、開戰。缺額部分，可以在六個月之內分期從商務部籌集到位，是嗎？”

宋功明點頭說道：“正是這樣。”

劉衍隨即長出一口氣，然後說道：“好，就這麽辦！”

至此，大戰的所有問題都商議妥當，劉衍也不由得感歎了一番，說道：“如今一年朝廷的開支至少在五千萬銀幣以上，雖然朝廷的收入也有五、六千萬銀幣，可是卻始終存不下錢糧，也真是讓人無奈啊！”

此時大明朝廷的財政收入已經非常可觀了，甚至放在整個大明曆代也是處於“頂峰”的存在，也隻有永樂朝和隆慶朝可以與之相比。

劉衍憑借新政的落實，推著大明的文官集團、武官集團、地方士紳以及宗室勢力一起照章納稅，同時憑借已經逐步興盛起來的商業、手工業、開礦業等擴大了稅源，所以才能在幾年之內，讓已經崩潰的大明財政徹底脫胎換骨，直接年入數千萬，堪稱奇跡，也足以讓劉衍感到自豪了。

可是這幾年以來，大明的各項開支始終居高不下，各地不是在重建，就是在打仗，而且還是大戰，所以現在的大明就是高收入、高開支，那一邊都降不下來。

眾人也是頗為感慨，嶽明更是憧憬道：“要是每年數千萬銀幣的收入能夠攢下一半，不，三成，我做夢都能笑出來！”

劉衍也是大笑起來，不過想想看，等到平定了西南、收複了西域，再拿下烏斯藏，朝廷短時間內就隻剩下日本一個用兵方向了，到時候各項開支應該會逐漸降低吧。