山穀要塞理論上是屬於政府控製的，畢竟當年的地級要塞，就是這山穀要塞的前身。但是，實際上，政府對這山穀要塞，沒有確實的行政權。山穀要塞的軍隊，隻聽命與城主和各分部的指揮官。當然，在這其中，也是趙七使的一個小心眼；這山穀要塞的部隊，分別由炮兵、騎兵、步兵、空軍所組成。每一支部隊，都設立一個指揮官，但不設立總司令。確切點來說，總司令就是這山穀要塞的城主。這樣，大權完全集中在了城主的手中，下麵的部隊，單獨一支想要造反，那也就不可能了。
雖然，山穀要塞實際不是由政府控製，但理論上還是政府的。有點類似於二郎神的“聽調不聽宣”。不過，二郎神那是因為母親的死，二郎恨死了他的玉帝舅舅，玉帝也自知理虧，便封他為英烈昭惠顯靈仁佑王，道號清源妙道真君。但二郎始終對這個舅舅不理不睬，堅決不在天庭居住，而是在下界受香火，帳前有梅山七聖相伴，麾下一千二百草頭神，對於玉帝是聽調不聽宣，就是說隻服從命令，沒事別套近乎。這就是心高不認天家眷，性傲歸神住灌江。
山穀要塞不一樣，對這政府那沒什麽恨；但也堅決不會聽從他們的命令，去當炮灰。用“聽調不聽宣”不合適，應該說是“聽宣不聽調”。你政府要山穀要塞出兵可以，好言相勸，說出其中厲害關係；讓山穀要塞確定出兵的危險性，考慮清楚了再出兵。你別想用軍隊那一套，下命令讓山穀要塞去做炮灰送死；你隻能請！請我出兵。
說了這麽多，無非是想確實，這山穀要塞是政府名義下的要塞，但軍隊不服從政府調遣，隻聽命山穀要塞高層。對外，這是政府的要塞，所以山穀要塞沒有任何的權力，設定軍隊的軍銜，也沒權力受封某人。所以，田春依然保持著他原來的中尉，而趙子洋不是軍人，他也沒權力被受封軍銜，隻能是個先生了。