第五十五章 國政基石
目前的五種國家製度各有優劣：
奴隸專製的好處在於內政消耗極低，資源收入無損耗（領民們的所得將全部歸艾諾調配），以及出現“奴隸主”階層，強化文明軍事掠奪屬性，在對外戰爭中獲得的戰利品增加，但是會降低領民忠誠度，延緩民智發展，延緩建設研究效率，是一種主要側重資源采集的製度。
城邦共和製的內政消耗屬於中等，資源收入會有高等損耗（領民將獲得頗多勞動品作為私有財產），研究建設會達到中等效率，民智開化速度中等，民眾忠誠度高等，但是軍事方麵會增加成本和發展難度，是一種重文輕武的製度。
分封貴族製在民智和忠誠心方麵較低，軍事、內政消耗等方麵皆是中等水平，好處在於有一項“加速建造”的特殊功能，能夠通過“征用”的方式加速完成建設研究，資源收入方麵則是處於低損耗（領民將獲得少許勞動品作為私有財產），是一種強化建設的製度。
中央集權製度在“穩定”上比較有利，於穩定基礎上，較為中庸，民智開化速度中等，民眾忠誠度則較高，資源收入處於中等損耗（領民將獲得部分勞動品為私有財產），軍事發展比較平穩，通過“加大投入”，則會加速建設研究和民智開化速度，但是，內政消耗極高，是一種相對平衡的製度。
軍國強化製在軍事上很有好處，削減了軍事消耗，內政消耗中等，被掠奪損失會減半，民智開化和忠誠心也是中等，資源收入處於低損耗，但是建設研究方麵會大大落後，是一種側重軍事，重武輕文的製度。
艾諾沉吟半晌，最終還是選擇了中央集權製度。
奴隸專製對他而言是最垃圾的製度，城邦共和製完全是軍事疲軟的玩意兒，沒有足夠力量，準備養肥了被宰麽？分封貴族製隻是比奴隸製好一點的玩意兒而已，軍國強化製本來不錯，但是於建設研究方麵大大落後，意味著發展速度的緩慢。
中央集權製內政消耗極高的問題當然也是個討厭的事兒，這內政消耗主要來自於官僚機構臃腫、貪腐賄賂、三公消費之類的額外損耗，但是，這裏可不是勢力盤根錯節，人心複雜難測的地球，而是異界，他艾諾才是這方勢力之主，真碰到這等事兒，當他是手軟的人麽？
而且，中央集權製那個“加大投入”頗為吸引他的注意，能夠加速民智開化和建設研究，絕對是很有用的政體特技，因為他知道，民智水平越高，他的領民越聰明，建設研究越快，越有利於文明發展，相比之下，資源的加大消耗反而不是什麽大問題了，資源采集了不就是為了用的麽？
最終，艾諾選定了中央集權製度。
然後就是分支政策選項的選擇了，在中央集權製度下方，有行政、司法、勞工、經濟、軍事、宗教、文化、衛生、外交、安全等十數個分支政策選項，包含了各方各麵，還有一個“自定義”的靈活政策選項，可謂極其全麵貼心，隻是具體一看，艾諾頓時頭昏眼花，這裏麵涉及的東西更加多。
國體選擇主要關乎文明發展側重，而政策選項則主要關乎激活一些輔助國家運行的特殊文明建築，以及為一些文明建築賦予特殊的額外功能。
比如經濟政策，有重商主義、自由市場、國營經濟等不同的政策選項，如果選擇了重商主義，就會出現新的文明建築“殖民公司”之類，也會對一些文明建築進行特殊強化，比如商會這個文明建築就會出現“貨幣輸出管製”等特殊功能，如果選擇了自由市場，會使商路建設成本削減一半，如果選擇國營經濟，會出現特殊文明建築“國營農場”之類。
這與初級文明和二級文明時期不同，三級文明時期的科技升級選項，並非一定隻是解鎖下一級文明建築，很多三級文明科技升級其實是為了解鎖本級相關文明建築，像是二級文明時期升級了的“文字”，解鎖了三級文明文明建築“書院”，而三級文明建築“書院”現在的科技升級，解鎖的卻是同級文明建築。
艾諾配置完國體政體，選定國家各項基本政策後，出現的新的文明建築，同樣是現在就可以建設的，這些建築是政策的執行管理機構，並且受到文明模板影響，帶有文明的獨特性，隻是，這些建築的建設與一般文明建築還有一項區別，那就是，其建設和城市等級掛鉤，城市等級不夠的話，很多建築還是建設不了。
所謂城市等級，其實就是按照一個城市能夠在一定時間內產生多少文明之光來進行的發展高低判定，按照世界之種的判定，即便是長安，現在日產文明之光也隻有一百多，因此，隻算是一座一級城市而已。
也就是說，這些政權建築的建設雖然不受文明等級的影響，卻受城市等級的影響。
不過，這對於艾諾來說是一件好事，因為僅僅是一級城市的政權單位設置，就讓他感受到了什麽叫做內政消耗水平極高。
建立政權是為了提高組織度，因此，將民眾有序編組，計入戶籍，是行使政權力量的基本。
按照艾諾選定的行政製度中的戶籍製度，領民們將會以家庭為單位，被編組到即將成立的新國家地方政權管理構架中，一家為一戶，五戶為一鄰，五鄰為一朋，五朋為一裏，五裏為一邑（鄉），五邑為一都或一坊。
這其中，鄰朋屬於領民自治，從一百二十五戶人家規模的“裏”這個基層單位開始，開始支付行政費用，這份內政支出主要是：政權建築建造和維持費用，以及在編公務人員補貼。
一裏將設置的政權建築有三樣：裏正所，行政單位，需裏正一名；安平所，安全單位，需武巡一名；濟困所，救助單位，需義候一名。
一裏多少戶人家？一百二十五戶，因為現今的領民都是誕生不久的，男女比例比較平衡，最早結合的也不過幾個月，因此沒有新生兒，算一戶兩口人，因此大約有二百五十人口生活在一個裏的單位，三名公職人員，從行政到安全到防火防盜到危房維修神馬的全攬齊了，相對這二百五十人口來說並不算很多，可每二百五十人口中需要三名公職人員，以及三棟政權建築，就讓艾諾牙疼了。
現在艾諾手下大約有五千左右的人口，就需要建造並維持六十棟新的政權建築，支付六十名公職人員的支出，此外還有時不時的節日慶典等消耗！而且，政權建築還比一般文明建築要貴很多！
這還隻是裏一級政權，此外還有邑（鄉）和都（坊）兩級呢！
而且，裏、邑（鄉）、都（坊）還隻是地方政權單位，他艾諾還有另外一套中央政權單位啊！國雖小，五髒俱全，行政、經濟、軍事、文化、宗教等等政權分支，都有一個專門部門，這些部門即便現在隻有一名作為他顧問的成員編製，也都是要資源的好不好！
艾諾殘念地看著原石出礦後好不容易鼓起來的腰包，這會兒又一次縮水了，而且還要持續為那些新建的建築和招募的人員埋單，繼續縮水，頓時歎了口氣，那些密布城市和鄉間的政權建築建好了，可不代表政權就完善了，還得往裏麵塞人呢！
好在之前他就有所準備，“儒院”、“墨舍”、“法府”、“書閣”、“樂府”、“農務司”等等由“書院”解鎖的特色文明建築能夠進行各種人才的培訓，他早就往裏麵塞了一堆領民進行學習升級，這會兒政權構建正好能將他們安排掉，這麽一來，基層就安泰了。
可除了基層，還有中央機構呢。