第1010章 財政紀律

全琮好言好語地又是一番安**，這才把宗預送走了，隨即轉身迅速回到了自己的大帳裏麵，開足了腦筋?**髯趴梢圓扇〉淖釵欣撓Χ災?br/

這一天，江陵城的天氣非常不錯，即使是大冬天，但是卻是豔**高照，惱人的小雪，卻是已經停了好幾天時間了。

天空漂浮著各種形狀的白雲，都不大，給天空留下了巨大的藍**空白。

偌大的江陵城內，進過這些年來的治理之後，已經變得越發地繁榮和整潔。應該說，經過劉禪留下來的一些城市治理措施之後，如今的江陵城絕對是全地球最為整潔的城市。

就是當時被馬良故意撂下不管的那些****，此時也已經得到良好的管理。他們自己就可以把自己的事業運行地很好，不僅選舉出了自己的管理委員會，而且還自己聘請了用來維持秩序的警衛人員。當年欠荊州官府用來買下**館的錢，如今也早就被他們給分期還完了。

而後來劉禪回到了江陵城的時候，還非常之有創意地對所有****每個月繳納給管理委員會的會費進行了創新管理。

****們的會費，本來都是用來支付一般**管理支出，但部分則是用來歸還荊州官府的款項。不過，隨著債務被還清，那麽她們每人每個月**付的會費，就會出現大量的結餘。

所以，劉禪很好心地為他們創立了二個開支方向：第一個，創設了每月**檢項目。畢竟，****所從事的職業具有很高的致病風險，為了身**健康著想，可以用部分資金雇傭醫師對每個人每個月進行一次身**檢查；

第二個項目，則是基礎教育開支項目。****也應該有受到普遍國民教育的機會，並且增加自己的文化修養，畢竟她們不可能一輩子都當****，最終總歸是要嫁人生子，具備一定的文化其實也是必要的。而且，****的地位肯定都很低下，隻有具備了一定的文化知識，才可以讓自己的地位得到一定的提高。也可以為將來自己從良，做好必要的準備。

應該說，劉禪對於社會上的弱勢群**的關注度很高，對他們可謂是盡了很大的心力了。

當然，最然劉禪費心費力的，其實永遠是蜀漢政權的財政狀況。即使如今蜀漢境內的國土麵積增加了三倍以上，人口也增加了二倍多，但是財政支出卻也在增大。特別是軍費方麵，擠占了大部分的財政資源，卻在現實狀況之下，短時間之內無法得到改善，一直讓劉禪頭痛不已。

以至於，劉禪在今年的年底的時候，不得不緊急召見了遠在成都的丞相諸葛亮到江陵城麵聖。然後，劉禪同時召見了大司馬董和、尚書令法正和度支尚書劉巴。

劉禪毫不避諱地向四位重臣之中的重臣明確表示了自己心裏的擔憂，當然，這財政乃是政務，不管大司馬府什麽事，主要還是針對諸葛亮和劉巴二人而發出的。

這其中，劉禪也隱隱地表示出對諸葛亮和劉巴二人在財政事務上麵的表現，有幾分並不滿意的意思。

劉巴為人一向高傲，但是確實是非常之有才**，很少會鳥別人，脾氣倒是不小。但是他的心裏非常清楚一點，在處理國家的經濟事務方麵，沒有誰能夠比得上皇帝劉禪。所以，他並未當場暴怒。

然後，劉禪隨即向四人，提出了國家財政上麵的支出方麵幾條爆炸**的重要原則：嚴格財政紀律，縮小官府開支，善管經濟，在社會和文化問題上保持相對溫和寬容，官府盡量少地介入人民的**生活領域。

應該說，在劉禪主政蜀漢的這幾年以來，“善管經濟，在社會和文化問題上保持相對溫和寬容，官府盡量少地介入人民的**生活領域”，這幾個領域，他全都盡力在實行了，增加了社會領域人民活動的自由度。

但是在“嚴格財政紀律，縮小官府開支”，這兩個領域卻做得非常不夠。

這其中非常重要的一個原因是，國家的財政大權其實不在劉禪的手裏。他想要在這兩個方麵動手，就要受到丞相府和尚書台的掣肘。

當然，從實際情況來看，蜀漢官府的規模和結構，其實已經在例行簡潔，這是諸葛亮**創蜀漢政權製度時候一直奉行的原則。但是最主要的，還是在於財政開支結構上麵的問題。

諸葛亮和劉巴兩人在這點上麵應該說沒有做到最好，導致軍費方麵的開支實在是太大。

加之，劉禪一向奉行的是，製度的確立比人重要，所以當然很難容忍好不容易從人民手裏征收上來的財稅，不被依照一定運?**蚋ǖ嫋恕?br/

所以，劉禪才會提出了以上的舉措。但是至於在具**的執行方麵，劉禪現在無法從從丞相府和尚書台收回財政大權，也從來無心要收回這方麵的權力。畢竟，在劉禪看來，一個國家的財政權力，是如此之重要，絕對不能夠掌握在一個擁有至高權力的人的手裏，否則的話，人民的血汗必然要被無效率地使用，或者白白**費掉的！

應該說，劉禪的這些舉措，可謂簡明扼要，也是諸葛亮等人聞所未聞的表述，但是確實聽起來極度具有吸引力。

於是，四人隨即在劉禪的住所，舉行了一個時間長達五天的商議，以探討這些舉措的現實可行**。

最後，四人終究是探討出?**崧郟汗俑矯嫻目В丫負趺揮屑跎俚撓嗟兀蛭袢嗽比緗窈芏嘍際峭ü際匝“緯鋈サ模階仕狡氈椴桓摺?br/

當然，劉禪對此表示需要進行進一步的調差，畢竟這是他的臣僚們在自說自話。他們身為官員，當然會傾向於維護自己的利益。

而嚴格財政紀律方麵，諸葛亮和劉巴兩人也都感受到了自身創設的製度方麵，確實存在著嚴重不足，表示會在二個月之內，重新進行檢視，然後提出新的創設，保證財政支出流程。

當然，這其中不可避免地就要對軍費支出規模，以及軍費的支出結構方麵，進行商議。否則的話，劉禪也不必召見大司馬董和與會了。

劉禪最終要求董和回去之後，先從軍費支出結構入手進行重新檢視，將軍費支出的結構進行合理化，來向劉禪報告。然後，大家再來商議軍費支出規模的問題。

等到這些事務北上商議妥當之後，劉禪這邊終於是收到了全琮派人送來的請罪書。

如同宗預預料的那樣，劉禪看罷之後，果然當場暴怒。

劉禪立刻再度傳令召見大司馬董和，將怒火宣泄到了董和的身上。

董和雖然無辜，因為過失是全琮犯下的，並非是董和被人犯下的。但是其實劉禪對董和還是客氣的了，要是放在東漢，所謂的三公不僅沒有實權，而且隻能夠算作是皇帝的替罪羊，即使哪裏發水災，哪裏出現小地震，最終都可能要將罪責推卸給三公，導致其中一個去職。

而且，全琮確實是大司馬府下的都督，董和有必要負起部分的責任。所以，他遭遇劉禪的怒火，自然是在所難免了。