加拿大的國土麵積達999萬平方公裏，但現役部隊卻隻有6萬多人。這主要是由於地理環境的因素，它在曆史上相對安全，現實又多依賴美國。因而每年舉行演習的次數不多，有幾次或十多次演習也大多是參與在美國及北約組織內進行的。這對於世界上一部分軍隊規模小的國家來說很有代表性。下麵僅舉一例，窺視一下加拿大軍事演習的基本情況。
“高級官員Ⅱ”演習
“高級官員”演習是美國與加拿大聯合舉行的反輻射及生物恐怖襲擊演習。該演習始於2000年5月，為例行性演習，每兩年在美國境內舉行一次，部分演習在加境內舉行。由於演習是美國會授權舉行的，故稱為“高級官員”演習。
2002年6月，美國務院的一份評估報告表明，美國很容易遭受“髒彈”和生物恐怖的襲擊。為檢驗美國各機構應對恐怖襲擊的能力，了解和評估現行反恐運作模式存在的漏洞和缺點，2003年5月11日至16日，美國和加拿大聯合舉行了代號為“高官II”的反生化恐怖演習。演習模擬恐怖分子在美國多個城市引爆“髒彈”和噴灑“肺炎病毒”導致美加兩國數千人死傷，美國聯邦和州政府及有關部門與加拿大政府通力合作，對事件迅速作出反應，疏散人員，安置和搶救傷員，同時搜尋恐怖分子。演習旨在檢測與評估美國聯邦政府和地方政府及有關部門應對突發恐怖襲擊的應變能力和部門間協調能力，努力從體製上提高危機應對和處置能力，建立可持續的、係統的國家演習計劃來支持國家的本土安全戰略。演習主要科目包括緊急疏散、爆炸物處理、生物戰劑處理、化學防護、放射性物質檢測、緊急作戰、反細菌戰、清除生化製劑汙染、解救人質、藥物分發、傷員救治等科目。
（一）參演單位及兵力
演習由美國國土安全部和國務院共同主持，加拿大司法部和關鍵設施保護與緊急預備辦公室負責協調。美國內應急署組織實施，參演單位有華盛頓州、西雅圖市、依利諾伊州、芝加哥市、哥倫比亞特區、馬裏蘭州和弗吉尼亞州等地方政府部門，以及19個聯邦部門、美國防部、美國紅十字會、警察、消防和醫療部門，加拿大政府及溫哥華市有關部門和官員，總參演人數達到8500人。演習還動員了數萬名平民誌願者參加。
（二）立案背景
演習假想，一個代號為“GLODO”的外國恐怖主義組織使用生化武器，對美國西雅圖、芝加哥等大城市發動突然襲擊，恐怖分子還劫持了大量“人質”。與此同時，美國很多地方同時受到放射性武器以及“汽車炸彈”襲擊，由此引發輻射性微粒的擴散，造成100餘人喪生，同時引起流感、肺炎等病毒大麵積流行，造成民眾心理極大恐慌。病毒還從芝加哥傳播至加拿大。美國土安全部、國務院組織協調州和地方機構以及加拿大政府迅速做出反應，數百名聯邦和地方反恐人員、警察、消防隊員和緊急救護人員立即到事發現場，對民眾進行藥物發放和救援，並將恐怖主義分子成功抓獲。
（三）組織與實施
5月11日，恐怖分子利用周末戶外人群密集的機會開始在芝加哥的五個場所包括奧黑爾機場和中途機場噴灑極具傳染性的“肺炎病毒”細菌，數百人吸入細菌，出現發熱、畏冷、全身酸痛、呼吸吃力等症狀。
5月12日，恐怖分子在西雅圖南部的工業區內引爆了一枚“髒彈”，造成100多人死亡；在西雅圖南部60多公裏的一所大學校園裏，恐怖分子引爆了一枚“汽車炸彈”，並將教學樓裏的師生劫為人質。事件發生後，數百名聯邦和地方反恐人員、警察、消防隊員及緊急救護人員迅速作出反應，趕赴爆炸現場搶救“傷員”，清理現場，防化人員在現場測試到放射性物質，立即將傷者送進隔離區進行消毒和搶救，並向可能遭受輻射的附近居民發放抗輻射藥品等。消防部門實施人工降雨，衝洗遭到汙染地區。反恐小組包圍大學裏的恐怖分子，解救“人質”。同日，芝加哥出現類似感冒症狀的病人，且人數持續增加。
5月13日，芝加哥肺炎病例以及類似感冒症狀病人數量極巨增加，醫院已人滿為患，並已經有病人死亡。隨後在美國其他地區和加拿大的溫哥華及不列顛哥倫比亞省也發現同樣的病例，情報部門發現是“恐怖分子”釋放了淋巴腺鼠疫細菌，導致瘟疫爆發，並傳播到北部鄰國加拿大。美加兩國疾病控製與預防中心的官員迅速進行協調，“診斷並治療”感染病人，緊急向疫區平民分發抗生素。美情報機構馬上對比各種資料，以確認作案者是否與恐怖組織有關係，並開始搜尋藏匿這些生物製劑的地點。
5月14日，一個名為“GLODO”的恐怖組織宣稱對發動生化襲擊負責，美政府開始向公眾發放有關藥品。聯邦反恐特工迅速采取行動，展開模擬“突擊行動”，襲擊一個恐怖組織開辦的秘密實驗室，逮捕恐怖襲擊“嫌疑犯”。
5月15日，芝加哥一棟四層樓被恐怖分子襲擊倒塌，導致一家化工廠泄漏有毒物質事件，造成大麵積汙染。消防人員展開救援。第一批感染肺炎的病人開始死亡。
5月16日，遭生化武器襲擊的病人多數死亡，且死傷人數仍在不斷上升，從開始的數百人已上升到數千人。美聯邦政府和地方政府開始向疫區空運國家戰略儲備的麻醉藥，聯邦調查局在細菌實驗室中找到了對付這種肺炎病菌的方法，衛生部門在計算機的幫助下已可以在一天的時間內對病人進行確診，並已經發現使用鏈黴素對病人進行治療的方法。美聯邦調查局經過調查，發現恐怖分子培植細菌的實驗室和基地，逮捕恐怖分子，摧毀實驗室和恐怖分子基地。演習後期轉至加拿大繼續進行。
為確保演習的逼真性，美國土安全部準備了一份長達200頁的“劇本”，從現場布置、“傷員”安排和政府人員的反應，都力求與實戰接近。有關部門甚至安排了現場采訪的電視“記者”，通過一個虛擬的新聞網絡模擬24小時連續轉播，從理論上就模擬的恐怖主義襲擊可能造成的災難性後果和民眾恐慌可能引發的問題進行報道。相貌酷似布什總統、切尼副總統和白宮發言人弗萊舍的人士在電視上對居民發表模擬講話，以加強國土安全部與新聞媒介進行溝通的能力。美國政府官員還對由於一係列恐怖主義襲擊可能對國際問題造成的影響，包括國際貿易、國際通信、股票市場等問題等進行了分析和預測。
（四）演習特點與目的
1、演習注重檢驗美國土安全新戰略實際效能。“9·11”恐怖襲擊事件發生之前，美國設想的恐怖的威脅都是來自海上和陸地的滲透，從而對美盟軍隊人員生命和財產構成威脅。相應的反恐怖演習也主要以恐怖分子滲透與破壞為背景。“9·11”事件發生後，美國認為恐怖分子對美本土安全構成了極大的威脅，伊拉克戰爭的爆發也使美國有理由相信“基地”組織以及伊斯蘭原教旨主義恐怖分子有可能會對美本土進行生化恐怖襲擊，為此，“高級官員II”演習中重點演練了美國麵臨這類襲擊時的應對能力。同時，由於演習期間正爆發傳染性很強的SARS病毒，美軍方和政府各部門也側重通過這一演習演練了如何麵對未來傳染病大規模爆發和傳播的可能。
2、演習重在提高反恐能力和完善反恐體係。“9·1l”事件後，為更有效的反對恐怖主義，美國軍方和政府大舉改革，分別成立了北方總部和國土安全部。此次演習是新部門成立後首次組織實施的演習，充分檢驗了在應對突發恐怖襲擊的能力以及在麵對突發事件時各政府部門及美軍方的協作能力。演習還將加拿大拉進來，表明美政府在重視本土安全防禦的同時，也在謀求加強與盟國的反恐協作，完善其全球反恐體係。
◇ 軍事觀察員點評：
從上述演習可看出，加拿大參與美國和北約集團演習，僅僅是“參與”而已，沒有多少主動權，因而對本國安全防衛有多少實際意義就很難說了。然而，加拿大參與的演習大都是現實安全問題，加軍盡管派兵很少，但可以從中學到一些組織指揮戰鬥的方法，了解一些戰鬥行動的基本程序。同時，通過演習還能加強與友軍的合作關係。這也是省錢省事的一種方法。
第十三章 伊朗、巴基斯坦等59國軍事演習