第一節 中國引領，世界參與

中國倡導“一帶一路”建設是促進經濟結構轉型升級和全方位對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要。“一帶一路”不以標準排斥參與合作的經濟體，所秉持的區域合作理念，體現了開放包容、靈活務實的東方智慧，將使中華文明、印度文明和伊斯蘭文明三大古老文明迎來新的曆史性合作機遇。“一帶一路”建設展示了中國謀求通過充分發揮日益增大的國際影響力來充當世界和平與發展的正能量的願景，表明中國願意在力所能及的範圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展做出更大的貢獻。

中國倡導引領

當今世界正處於大變革大調整的轉折期，全球經濟複蘇緩慢多變，傳統與非傳統安全威脅密切交織。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、國際關係民主化的趨勢不可阻擋，但“冷戰”的零和對立思維，傲慢的“曆史終結論”心態，卻仍在國際關係中揮之不去。同時，各國間相互依存程度不斷加深，但局部動**頻繁發生，各類全球性問題更加突出，影響人類社會存續發展。這些問題和挑戰，各國都無法單獨應對，隻有攜手合作才能共創未來。

改革開放以來，中國經濟社會建設取得了舉世矚目的成就。中國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國和第三大對外投資國，成為全球新的製造業中心。中國的超速崛起與隨之而來的世界影響力日益提高，正在深刻影響著整個世界的發展格局，中國與世界的關係也在發生曆史性變化。中國成為當今世界經濟增長的重要發動機、國際體係和國際秩序的積極參與者和建設者。

中國提出“一帶一路”戰略的倡議，成為這一地區的引領有著三個著力的關鍵點。首先，是與區域內的經濟集團大力合作，如上合組織和中國一東盟（10+3）的機製合作，把已有的合作模式加以推廣，並且推陳出新，建立更加融合的新模式。其次，要把新疆作為首要地區來實施“一帶一路”戰略，新疆無論是國際還是國內都是“一帶一路”戰略的首選地區。推動新疆的發展，不但可以繼續深化西部大開發戰略，還可以起到帶動西部地區和“一帶一路”沿線國家的合作模範作用。第三，鐵路建設是基礎互聯互通的重中之重，交通建設在基礎互聯互通中處於優先發展的地位，鐵路建設對於西部開發，連接中國內地與絲路沿線國家有著重要的意義。

當代中國對戰後國際秩序和聯合國憲章權威性的有力維護，為使國際政治經濟治理更趨公平公正而進行的積極努力，帶動了世界的和諧發展。未來中國的可持續發展對於世界其他國家的發展至關重要。麵對變幻的國際風雲，從“真、實、親、誠”的對非政策到“親、誠、惠、容”的周邊外交理念都體現了中國作為一個負責任大國的擔當。共建“一帶一路”的倡議，是中國從世界和平與發展的大義出發，貢獻處理當代國際關係的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰做出自己的貢獻。

提出共建“一帶一路”的倡議也是我國因應對複雜的國際國內形勢以及為突破各種壓力而做出的重大戰略設計。“一帶一路”建設反映了在世界格局發生明顯變化後中國調整了全球定位，展現了中國通過全方位對外開放進一步提升發展水平的雄心，不僅為我國新一輪對外開放賦予了新的內容，也為沿海、內陸沿邊新一輪對外開放指明了方向和路徑。

當前，我國的對內改革和對外開放也都麵臨著新的形勢。歐美國家正在不斷加強對中國崛起的限製，美國重返亞太加強美韓、美日同盟，在我國南海問題上支持部分國家製造矛盾，都意在限製我國在亞洲的影響力，構築新的戰略平衡。美國推動的TPP和TTIP談判，意在以高端開放為契機，企圖掌控和影響下一輪國際貿易規則主導權，無疑對我國將構成新的挑戰和威脅。同時，在中國經濟進入新常態的背景下，未來中國要穩增長、轉方式、調結構，都迫切需要實施更加主動的對外開放戰略，不僅向東開放，也要向北、向南、向西開放；不僅要對亞太開放，更要向周邊國家和發展中國家開放。

“一帶一路”建設是中國實施更加主動的對外開放戰略、構建開放型經濟體係和形成全方位的開放戰略新格局的客觀需要，也是中國順應全球和區域發展格局新的變化，培育中國新的國際競爭優勢的重大戰略部署。它是中國推進新一輪改革開放的重大平台。“一帶一路”構想的實施，將改變長期以來產業布局僅限於國內現有區域和資源條件的狀況，將提升新興經濟體和發展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區和沿邊地區對外開放，真正做到以外帶內、以內促外、內外聯動、內外一體化發展，進而形成海陸統籌、東西互濟、麵向全球的開放新格局。

世界響應參與

“大邦者下流。”曆史上，無論是漢家盛世還是大唐雄風，都不缺少兼容並蓄的情懷和惠及鄰裏的心胸。“一帶一路”傳承了古代中國和絲綢之路包容互鑒、開放團結的內在氣質。“一帶一路”建設構想究其本質是一個國際區域合作戰略倡議，而不僅僅是中國的戰略。這就意味著“一帶一路”建設不是中國一家的事，是沿線所有國家的共同發展願望。正如習近平主席在2015年博鼇亞洲論壇演講時指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

“一帶一路”建設的世界參與性與其自身開放和包容的特質密切相連。

第一，“一帶一路”建設的合作理念是開放包容的。“一帶一路”建設基於各國文化認同，遵從世界多種文明共存，尊重世界多極發展模式。作為合作發展的新理念和新倡議，它體現了和平、交流、理解、包容、合作以及共贏精神。國家無論大小強弱，都是“一帶一路”平等的參與者和建設者。

第二，“一帶一路”建設的合作空間開放包容。“一帶一路”域內有60多個國家，這是世界上最長，也最有發展潛力的經濟大走廊。它涉及幾十個陸上的、海上的、中國的鄰國以及中國周邊的國家，任何一個相關經濟體如願意參與，都不會遭到排斥。

第三，“一帶一路”建設的合作方式開放包容。它既要依托現有機製性合作以及未來可能發展出來的新的機製性合作，同時，也依賴很多非機製性的合作，任何創新務實的合作方式都會被吸收和包容，注入新的內涵和活力。

第四，“一帶一路”建設合作領域開放包容。“一帶一路”《願景與行動》明確提出要實施“五通”，它以經貿合作為核心，但也涉及文化交流、安全合作、生態環境保護和發展民生等諸多領域。

“一帶一路”建設的包容性決定了其具有兼容並蓄的優勢，它不會主動挑戰和替代現有的區域合作機製和倡議，而是要在已有基礎上，推動現有各類機製以及沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。和傳統的區域合作模式不同，它不是一個實體和機製，而將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機製和區域合作平台。它不附加政治條件，倡議的地域和國別範圍也是開放的。可以說，“一帶一路”是一個自主參與、不設障礙、開放包容、共商共建共享的新概念空間。

（本章完）