第199章 解決民生－首推高利貸
在討論過程中，大家毫無疑問的討論到孫文三民主義中民生部分，因為在孫文的三民主義中，平均地權乃其核心內容（雖然國民黨沒有執行過，但在國民黨當政的時候，毫無疑問各省黨組織經過多次激烈討論）
羅綸等人認為，可以將地主階級吸收過來，作為中國人民黨的一個有機組成部分。在當今農村，除了鄉紳外，最大勢力就是地主階層，應該將地主階層吸收過來。
對這種觀點，會前得到楊興授意，楊庶堪等人提出尖銳的反對意見。
楊庶堪認為，在孫中山三民主義中，民生部分包括平均地權，認為“平均地權才是民生主義”，“平均地權是三民主義的核心”
革命黨人在川省掌權後，應該施行平均地權，解決中國農民赤貧狀況。
但該觀點一提出來就遭到羅綸等持有大量土地的人士反對，他們認為在中國，不像在國外，國外真正意義的大地主極少。
若是按照孫記三民主義的方法，平均地權，那麽隻能帶來更多赤貧。
在這種情況下，以楊庶堪、熊克武為首的革命黨人與蒲殿俊、羅綸為首的立憲派存在激烈衝突。
沒有辦法，楊興隻有拿出黑筆，讓大家一道分析農村土地分配狀況。
由於大家都來自農村，經過一番討論，基本事實幡然紙上。
在四川光大農村，土地主要被三個群體所占據（來援於老毛《尋烏調查》報告，闡述其報告主要內容），也就是公田，個人地主，廣大農民自己所有。
大家爭論最大的，是公田部分（老毛領導土改的時候，在《尋烏調查》報告中，老毛也寫到很多不主張分），包括祖宗公田，神道公田，政府公田三大部分，公田基本上占全部土地的40%左右。
祖宗公田約占全部公田的60%左右，約占全部耕地的1/4左右，主要用於死後祭奠祖宗，主要用於資助後代求學，對窮困子孫的救濟。
張瀾、清末四川狀元駱成襄等人都受祖宗公田之優惠，才在外麵完成學業。
因此，對祖宗公田，就是比較支持改變民國土地兼並現象的張瀾也頗多感慨，認為能部分就最好不分。
但楊庶堪等人則認為，平分了土地，每家每戶都有糧食吃，有衣服穿後，再祭奠祖宗，再對貧困家庭，對學子進行資助也不為遲啊。
這好比江河裏麵有水，如此大海裏麵當然也有水了。
在這種狀況下，雙方發生激烈爭論，看到大家火氣越來越大，楊興趕快站出來，一手拉著羅綸，一手拉著楊庶堪，笑道：梓卿先生，滄白先生，今天隻是將大家找來，討論時政而已，討論而已。對這個問題，我們先放在一邊，將來，將來依靠我們中國人的智慧，一定能找到一個好辦法，以解決祖宗土地問題。
如此雙方彼此瞪著對方，怒氣匆匆坐下。
在接下來討論神道公田部分，也就是歸屬神、壇、社、廟、寺、觀等部分公田，該公田約占公田部分的20%,占全部土地的一成左右，大家感到神道可以限製，但若將其土地平分出去，一些人感到非常憂鬱。
平分出去，這些神道隻能每天出去化緣，依靠化緣所得，勉強維持生計。
或者，按照楊庶堪所說的，通過政府，撥付一些餉銀，以維持其生計。
但目前川省神道從業人員保守估計也有一萬人左右，如果因此背上這樣巨額經濟包袱，對政府來說，是一個嚴重的挑戰。也將嚴重影響馬上就要開始的川省大建設。
最後，對各種政治地主，一是考棚、賓興、孔廟、學租一類屬於教育性質的，一是橋會、路會、糧會一類屬於社會公益性質的，特別是橋會、路會，政府馬上就會大修公路。對這兩種政治公田，大家感到若是簡直分掉，不會有任何問題，
但如此政府對教育補助怎麽辦，在目前，各縣所創辦高小，費用帶大多數來自教育性質的，若是簡單分掉，政府從何處來錢進行必要補助呢？
看到羅綸等人說得也有一定道理，楊興不由得陷入一片沉思，良久，顯得非常氣餒，苦笑道：既然如此，那麽個人地主，對個人地主你們看怎麽辦？
蒲殿俊麵色頗為猶豫，看著楊興道：督軍，平均地權，毫無疑問是大家的夢想，但是孫文這一平均地權思想真正施行起來，必然天下大亂啊。
你想想，我們若是將這些個人地主的財富拿走，他們不找我們拚命，那才怪呢？對這個，督軍，你要三思而行啊。
不要輕信孫文孫大炮的胡言亂語，他這幾十年下來，哎，還是不說了。
作為孫文親信的楊庶堪一聽，大怒，站起來，指著蒲殿俊，就是一番數落，看這個架勢，雙方馬上會幹起來。
害得楊興趕忙將雙方拉住，一陣勸誡，才再次回到座位上。
靠在椅背上，雙眼微閉，眉頭緊鎖，內心感歎道：看來老毛還是算英才，天縱英才，土地這樣複雜的事情，他快刀斬亂麻，三下五除二就解決了。
而自己，雖然來自後世，但是不論膽識，毅力，決心都不足啊。
就在這時，但懋辛站出來，詢問道：督軍，那麽對農會的改革還需要在全省範圍內興建嗎？
民國元年（1912年），國民政府農林部公布了農會暫行章程，要求各縣成立農會，";以圖農事之改良發達";。1913年，全國各縣大都先後成立了縣農會，以推廣農業知識，輔導農民改進耕作方法和協助農民解決困難。
但是許多縣不是隻有農會之名而沒有開展活動，或者因經費等原因在次年冬被解散。
在楊興就任川東北宣慰使的時候，在修建修公路的同事，由農業局主導，在各個縣都建立起非常正規的農會，由當地農作物技術人才領導，以推廣農業種植方法，經濟作物種植，畜牧業養殖技術，在這種情況下，公路沿線逐漸建立起相應的鬆散的民間組織，以主導新型農業技術推廣。
在去年，護國戰爭勝利後，楊興要求但懋辛出麵，對重慶鎮撫府下麵各府各縣農會進行重組，除了繼續推廣農業種植方法，經濟作物種植，畜牧業養殖技術。
就是為了支持農會發展，由徐代戡的民生銀行，在所轄各府縣，建立起銀行網點，吸收農村資金，為新型農業改革提供必要的資金支持。
農會會員通過農會介紹證明，可以從民生銀行借一部分小額貸款，以支持農業發展。
現在，革命黨人看到楊興在平均地權方麵憂鬱，馬上將農會這個問題拋出來，給楊興出難題。
這幾年下來，楊興主要政績首先表現在農作物種植技術推廣，經濟作物大麵積推廣，優秀畜牧業品種的發展，由於農業經濟漸漸注入一些科學的成分，川東北農業經濟得到較快速發展。
其次才是在川東北大修公路，水庫。
才是興辦實業，如絲綢廠，紡織廠，自行車廠。
可以說這幾年下來，楊興最大成就是在農業方麵，現在，革命黨人為了實現平均地權，馬上將楊興引以為豪的農會這個東西拿出來，以將楊興的軍。
楊興大驚，自己還沒有說話，農業廳廳長張森堪連連反對道：督軍，但會長的農會，對川東北農業經濟發展，起了很大作用啊，對農會，還是不要解散的為佳。
一聽這個，楊興喜上眉頭，眼中露出絲絲笑意，看著但懋辛，說道：怒剛兄，農會不但不要解散，而且還要加強，在等幾年，我準備在省府成立勞工局，以統管各地農會，城鄉手工業者，城市工人。
表方先生，你說呢？
張瀾笑逐顏開，回答道：督軍，這個農會，作用還是蠻大的。前兩天老家一個親戚給我來信，說這個農會，不但大力推廣農作物種植技術，而且，一般民眾要向銀行借點錢，通過農會開一個證明，還能很快速的借到一點錢，解決生產過程中問題呢？
征東，你不知道，過去在農村，高利貸嚇人啊。一般民眾為了維持農業正常運轉，向地主老財家借點錢，在年末借一擔糧食過年，翻完年要求還1擔半啊。
借1個大洋，2個大洋，利息一般為3成，4成，甚至5成啊。對這種重利剝削者，老百姓是又恨又怕啊。
現在民生銀行在西充開了一個辦事處，一般老百姓借5個大洋以下的，隻要由村農會開一個證明，利息不過1分到1分5厘啊，這個民生銀行，征東，應該在全川範圍內推廣啊。
蒲殿俊也咬牙切齒的說道：督軍，農村改革重點，應該是如何杜絕這些高利貸剝削，這些高利貸者，不但利息重，而且利滾利，壓得老百姓翻不過生。
老百姓為了還高利貸，剛剛一打完穀子，馬上被高利貸者所拿去，過年的時候，連年都過不清淨，逼得大家賣兒賣女的，甚是可惡。
在張瀾、蒲殿俊帶動下，大家馬上述說高利貸的壞，比地主占有廣大土地更壞。
而楊興內心也豁然開朗，想到一個名詞－減租減息，看來老毛他們不僅僅是平均地權，還有減少利息，減少地租。
既然如此，那麽我為何不將減租減息改為減息減租，先通過省政府直轄的民生銀行、浚川源銀行，在全省一百多個縣建立起銀行網點，一則吸收各地地主、財主的存款，一則為農民發放貸款，逐步解決高利貸問題。
農村、居民銀行存款，這是一個好主意，在前世，為何經濟能夠快速發展，主要是因為銀行裏麵存了居民大量存款。
如此看來，解決民生，首推高利貸，其次才是所謂土地。
想到這裏，楊興內心不由有主意了。
站起來，看著大家,楊興說道：各位，對三民主義部分中民生部分，也就是平均地權這一最為核心部分，你們看這樣可以不？
在今年年末，我們將對過去農會基礎上，對全川各縣農會進行改組，在各區、各鄉建立基層農會這一民間組織。
在今年年末，由政府控股的浚川源銀行、民生銀行，在全川各縣建立起銀行分行，在明年3月份，在縣下麵各區建立起辦事處，以為人民提供低息貸款。
在今年年末，由省政府起草一個法案，也就是《銀行錢莊管理辦法》，交省政府表決通過。
由政府財政廳指導本省銀行利息，錢莊借貸，對民間借貸利息不得高於財政廳指導利息的20%,超過部分，不但借貸作廢，而且可以對錢莊、對放貸者處以若幹罰款，甚至罰完為止。
對這個，大家看如何？
在民國年間，一般大地主放貸利率相對中小地主來說要低，放款利息在4成、5成的，多為小地主。
蒲殿俊考慮到省議會多是大中地主代言人，或者是知識分子，就像自己，家境頗為富裕，但是對這些高利貸者，也常常呲之以鼻。
再加上這個時代的知識分子，如老毛等人，都頗有一種一肩熱血擔道義的情懷，對這個看起利國利民的決議，從內心上頗為支持的。
於是，經過簡單討論，大家紛紛應允。
楊興看到大家麵露喜色，反而麵轉憂色，看著眾人道：各位，這民生銀行是去年才建立起來的，政府所投的3百萬銀元股本，就是滇軍從成都運回昆明部分。
這浚川源銀行，原來資本也比較有限，也就是200多個大洋吧。
為了支持銀行發展，你們看這樣可以不，從下個月起，我們所有官員薪水，軍隊撥款，民生實業、省屬的兵工廠、銅元局、自行車廠，可通過民生銀行、浚川源銀行實現，對這個，你們看有沒有意見？
大家都知道，全省各級政府之間，公務開支大概有4百萬個大洋左右，軍費大概有1千萬大洋左右（6個師，每個師100萬大洋，外加川江水師，近2個師的工程兵，士兵退役金），外加省屬企業之間，如此大概有2千3百萬大洋吧，可以選擇存放在民生銀行，或者浚川源銀行。
當然哦，我們將錢存在裏麵，民生銀行、浚川源銀行要支付政府利息，對這個，大家有沒有意見？
眾人一聽，這樣一轉手，金錢從各級財政部門轉到銀行，保守估計一年也有上百萬大洋的利息，何樂不為，如此眾人紛紛點頭應允。