大致相同的信息很快從幾個渠道傳到雷正陽手裏，他和秦峰簡短會晤，雷正陽說：“臨近幾個縣都傳來類似信息，說明這是國民黨自上而下的反動政策。我感覺，前段時間的軍事行動，讓國民黨害怕了，他們壓根都沒想到我們會有那麽多人，那麽強大的兵力！可是……”雷正陽搖了搖頭。
秦峰說：“是啊，我們有了那麽多部隊，有能力進行那麽大的戰役！但從國民黨這次全麵防共、限共來看，這次戰役可能會引起日本人的瘋狂報複，會引起國民黨人的全麵擠壓，對我們在國統區的發展都可能帶來不利的影響，也許，在戰略上有負麵效應，孰是孰非，隻能讓曆史去評說。”
雷正陽點著頭說：“前方將士左右為難，國民黨人汙蔑‘遊而不擊’，他們想用一種氣勢展示給國人，回擊國民黨人的汙蔑，沒想到負麵效應很快顯現。國民黨在磨刀，眼下該啷個應對？”
秦峰說：“在敵後，我們現在還沒有實力和人家對幹，眼下的時局也不允許。我建議，偃旗息鼓吧，減少不必要的跨縣往來，蟄伏一段時間，看看時局發展再說，讓國民黨抓不住把柄，讓他們感覺這裏還是一片淨土，耗掉他這一波反共狂潮再說。”
“好，暫停一些不必要的活動，告誡同誌們，提高警惕，注意安全，隨時準備應變。你負責的往來接送工作，更要精心謀劃，做到隱秘無痕，每個節點都要自查安全隱患，消除所有可能導致暴露的因素，任何行動，都要提前製定預案，做到細致周全，不給敵人可乘之機，如果某個節點出問題，相關人員要迅速應對，把損失降到最低程度。告誡同誌們，最近在他們身邊出現的‘店老板’‘雇員’‘遊民’甚至‘乞丐’，都有可能是敵人的暗探，身邊發生任何細微的變化，都要引起足夠的重視！尤其善於偽裝的人，博你好感的人，在麵前上演苦肉計的人等都要警惕。”雷正陽說。
秦峰說：“老雷，你的想法很全麵，我馬上布置下去。”
雷正陽繼續說：“還有，我擔心，夏永發、陳雲秋這股力量，在國民黨重壓之下，會是什麽結果，這是我們麵臨的一個重大課題！無論如何要保障他們的安全。有了事，或轉移，或藏匿。如果轉移，去哪裏？後勤保障啷個辦？留守家屬啷個辦？這些問題都要有預案。畢竟他們缺少地下鬥爭經驗，對鬥爭的殘酷性、複雜性認識不足。”
秦峰接過話：“是啊，在這關鍵時刻，他們的安全，勝過我們的身家性命。我平時都在思考，他們位於三縣交界，又是山區，極易隱蔽，要是陳雲秋有事，她的人馬可撤至夏永發的鄉村，要是夏永發有事，他的人又可藏到陳雲秋那些企業裏，互相補救，互為依托。關鍵是情報要準確、快捷，要有足夠的應對時間。我想把這想法傳達給徐樹華同誌，看他們有啥困難。無論如何，都要把這事辦好。”
雷正陽說：“好，老秦，按你說的意思辦，要徐樹華盡快反饋他們的意見。”
夏永發在太安開會後回到仁桂，謊說自己有點事，叫隨行開會的兄弟們先走，自己把馬匹拴在客棧，若無其事地逛到中藥鋪。
今天開會，他才曉得敵人開始清黨了，他不敢大意，雖然在這偏僻小鎮，也許敵人還沒有布置到位，但他還是小心翼翼，在小吃店買了一碗麵條，邊吃邊觀察對麵的中藥鋪。吃完了，看周圍沒有任何異樣，才走進藥鋪，徐樹華正等著他，雷正陽的指令到了。
夏永發匯報了陳司令的布置和打算，徐樹華說：“好，他們和首長們想到一起了，說明他們麵對現實，有了高度的警覺，這很好，前次江先生的課沒有白講。就把陳司令的打算和安排上報。你回去後要做些工作，力爭讓保、甲長們不要如實上報武器數量和種類，最好以鳥槍等劣質武器和少量步槍上報。仁桂是幾個縣的結合部，敵人很可能在仁桂加強警力，設卡檢查，你地形熟，要保證在關鍵時刻有自己往來的安全通道。”
夏永發說：“這些沒問題，我們熟門熟路的，他們封鎖不了我。”
徐樹華說：“為安全起見，今後沒大事、急事，就不要到藥鋪來，我要找你，以采草藥的名義，到山上與你聯絡。不要被敵人氣勢洶洶所嚇倒，內部發展的事，穩步推進，盡快組織一個強有力的領導班子。還有，你們在陰平方向的信息太少，太慢，我反饋給老雷，看他們能不能提供一些幫助。”
夏永發從藥鋪出來，揚鞭催馬，不大功夫，就回到了尚榆。他找來黃三江，一起去拜訪甲長黃應達，當黃應達聽說要上報槍支，他搖搖頭，沒聽說。要麽陰平與桂水不一樣，要麽邊遠山區，還沒傳達到。夏永發說：“黃老，你德高望重的，要是我們縣也像桂水一樣，要上報，你看啷個報好呢？”
黃應達說：“拿不準，曉得啷個報好哇。”黃三江說：“大伯，如果按實際數報，上麵強行征用，啷個辦？”黃三江和夏永發商量好的這句話還管用，引起了黃應達的警覺。他說：“那是哈，我們的東西，不能輕易讓別人給撈走，如果要報，得掐下一些報。明天我去找保長說。”夏永發說：“最好說是一些鳥槍、套筒之類，報多了，太打眼了，人家眼紅。”“要得。”黃應達爽快地應承下來。
沒幾天，桂水的警佐室成立了。所謂“警佐”，就是便衣，除不裝備警察的衣帽鞋襪，其他按在職警察裝備，縣城九人，主要場鎮各一人，邊界場鎮各一人，偵緝全縣共黨活動線索、有政治背景的大案要案等。城裏的九個人是公開的，派往鄉下的警佐是秘密的，他們在鄉鎮都有職業外衣，或是助理員，或是事務員，或是這樣那樣的幹事。這些人在孔俊如和各區長的調用、任免下，很自然地上任，一般人看不出跟平時有啥不同。姚立對他們親自點撥，賦予他們相當的權力，招募線人、調動民團等等。孔俊如、姚立在很短時間內，就把手悄悄地伸向全縣各地的場鎮、鄉村……
沒有不透風的牆，派往太安、沙河場的人還沒到崗，陳雲秋、陳雲柱等就曉得是何許人了。他們迅速製定策略，不露聲色地監視其動向，摸清他們可能招募的線人，一場看似已經臨頭的疾風暴雨，在他們的運作下，化成一陣輕風吹過。畢竟那些線人有的是他們的人，有的曾得到過他們的資助。
幾乎所有的人都不願招惹有錢有勢的人家。實話說，在那些警佐、線人眼裏，王啟元、陳雲秋是中規中矩的生意人，誰都沒有把他們和共產黨聯係在一起。有錢人參加共產黨，革自己的命，共自己的產？除非是吃飽撐的！
雷正陽接到徐樹華的報告，對陳雲秋的應變計劃比較滿意，和特委的想法不謀而合。關於陰平方向對夏永發的保障顯得薄弱的問題，他報請特委商議，最終在靠近尚榆的錦普鎮建立聯絡點，與夏永發單線聯係，並接受夏永發領導。
一切安排就緒，老雷才長舒一口氣，十幾天來，他沒睡一個安穩覺，地下鬥爭，稍有失誤，就會鑄成大錯，平時對部下一向嚴格的他，身處危境，心中也難免有些緊張。十幾年來，自己雖建立了一個不大不小的組織，但信手調動的人馬也不過十二三人，經不了大風浪，陳雲秋這支百多人，擁有現代裝備的隊伍，必須認真嗬護，不領導好、教育好、保護好，那就是對革命的犯罪！
夏永發所在保的保長和甲長們應召到鄉裏開會，要上報現有武器和人員，黃應達在旁邊悄悄地說：“莫報多了喲，人家要調你的槍，你擋得住啊？”保長猛然醒悟，兩人商量，多報些鳥槍、老套筒，這都是人家看不起的家夥什。黃應達老謀深算，故作擔憂地對保長說：“哪天上頭曉得了啷個辦？”保長說：“你怕個球？查到了，說我們才買的。他咬老子的雀雀兒啊，莫怕，老子頂起。”黃應達要的就是這句話。嘴上說：“還是狗日的保長大人其（吃）的鹽多，過的橋多，膽子大完了的。”“嗨，鬼的胡子都是人栽的，啥子事都認真了，他媽喝水都要哽死人，老子看多了。”保長經曆過官場的風雨，欺上瞞下的事做慣了，不以為然，自鳴得意地說。
徐樹華懂些醫術，一般的小病，幾味草藥，藥到病除。對窮困百姓，分文不取，周邊的老百姓都很愛戴他。
這天，他路過尚榆采藥，默默地沿夏永發家地壩邊的小道，隨意地招呼、問候兩句後，徑直往山上走。過一會，夏永發扛把鋤頭從另一個方向，悠閑地上坡。一壪人，沒人覺得他倆有啥深交。兩人邊采藥邊觀察，哪裏可屯兵，哪裏可藏人，哪裏可設伏，山的深處成了他們研究、交流、決策的場所。
邱軍等人沒有閑著，經常到民兵家裏幫忙，幾乎所有的民兵都把他看作是信得過的哥們。他、夏永發和徐樹華共同研究、考察，吸收了黃三江等四名正副支隊長和幾個民兵加入了黨組織，並成立了黨支部，徐樹華任書記，秋軍任副書記。陳雲秋任命的三個支隊合編為“尚榆民兵大隊”，夏永發任大隊長，徐樹華任政委，邱軍、盧道成為副大隊長，下設三個小隊，小隊長分別由黃三江、劉強、何正海擔任，新的編製由夏永發同誌擇機向陳司令匯報。
遵陳司令委托，夏永發、黃三江在學校旁邊多修了兩間房屋，室內堆碼一些長短相同的木板，要用時可迅速搭建成床，供幾十人使用，其他人看不出門道，也沒人去問。