第576章 裁撤
（感謝中華虎賁軍、亂武三國、逍遙狂刀、無語無語、profyellow、大寫c、動中之動、踏浪54、幽穀居士1諸位同學的支持，謝謝！）
這天楊素回到楚國公府時，神色沉重，一臉陰沉。
晚飯後，叔父楊約過來叫他去父親書房時，他知道父親肯定有重要的事情宣布。他合上書，披上鬥篷，跟著叔父穿過偌大的府院，走到正院父親的書房。外麵天氣很冷，讓他不由的打了個冷顫。父親的書房內則很暖和，屋裏並沒有安裝如今普遍都開始安裝的鐵皮爐子，也沒有燒石炭，父親向來討厭那股子味道。書房裏生的是炭火，上等的銀炭，燒出來沒有半點煙氣。
將門帶上，楊玄感才發現今天父親書房裏人很多，不但向來常在府上走動的叔父楊約沒落下，平時很少來的其餘五位叔父，楊詢楊慎楊嶽楊戾楊操也都來了。他的三位同胞親兄弟玄樅玄挺玄獎也比他先來，另外幾位異母兄弟萬項民行積善也都來了，老實安靜的坐在一邊。除了他們外，叔父楊嶽家三個弘字輩的堂兄弟，弘禮、弘文、弘武三人也來了，站在他們父親的背後。此外還有與他父親同祖父的楊實、楊宏兩位。還有更遠一些的他曾曾祖父那裏分支的文字輩的十五位堂叔祖們，楊文思、楊文紀、楊文升等，擔任禮部侍郎的叔祖楊文紀還帶了他家孝字輩的三兄弟前來，孝謨、孝甚、孝儼。
一看這場麵，楊玄感當下有些震驚。看來真是出大事了，要不然。也不可能楊家在京的數支族人幾乎全來了。
楊家三代老少基本上都到了，大家坐在書房裏沉默著。
“出什麽大事了嗎？”他問。
父親遞給他一張紙。這張紙有很多褶皺，一看就是有很多人翻過了。“命文武官員六十以上者，皆聽致仕。”他繼續看下去，“命三衙諸衛將軍以下，各府、鎮、營、團諸武官，年五十以上者致仕。” 致仕，那就是退休回家。曆朝以來，官員基本上是終身的，但也有退休年紀。《禮記.曲禮（上）》載：“大夫七十而致事”。70歲退休，“法定”時間從周代開始。不過一般情況下，如果官員身體狀況不佳，可以請求提前致仕。到了七十歲，官員可以上表乞骸骨退休，有時朝廷也會挽留，身體好的，本事強的，當官到八十九十都有人。
“這是皇帝的意思。明天就要宣詔頒行了，以後朝廷官員六十歲退休。那些軍內中層的武官，更是五十歲就可以提前退休。”楊約向侄子解釋道。
楊玄感大為驚訝，從七十歲改成了六十歲。一下子提前了十年，而且這明顯是要規定到年紀就得強行退休了。皇帝一麵大開科舉，每年新獲入仕資格的士子上千人。而這麵又強行規定了官員退休的年紀，皇帝此舉大有深意啊。如此一來。大把的官員將麵臨提前退出官場的問題，尤其是對於那些高級官員們來。父親今年五十七歲，身為宰相，已經算是高級官員中年紀較輕的了。如右仆射蘇威，今年已經六十七了，比父親大了十歲。另幾位宰相，李綱五十四，薛道衡六十一，樊子蓋五十六，牛弘也是五十六，也跟父親年紀相當。樞密副使韓僧壽也五十九，蘇孝慈也六十三，倒是皇帝的那些心腹年輕的過份，劉文靜不過三十三，魏征二十一，徐德言四十六，其餘如王保、高甲、竇建德、單雄信等人皆不過是三十左右，年輕力壯。
“皇帝這是要將老臣都趕出朝廷嗎？”
“舊人不去，新人不來。皇帝現在大開科舉，每年新取士人上千，這麽多新人，哪來那麽多官職，自然就得老人讓位了。”
“父親今年五十七，至少也還有三年才到年紀，倒不用急，也許用不了多久，這又會更改呢？”楊玄感對父親道。
“我也馬上要退下來了。”楊素有些意興索然的道，“皇帝還有一條詔令，天下各職每任皆為四年，最多連任兩任，到任後要麽升職要麽平調，不得繼續連任。”
楊素是在開皇十二年接替蘇威成為尚書右仆射，此後一直到開皇十九年，一直擔任此職。十九年內亂過後，楊素升任左仆射，到後來加平章政事入政事堂，到現在開元二年，他已經當了七年的右仆射，三年的左仆射，雖然左右仆射是兩個不同職位，但卻因為都是宰相，因此在皇帝的新詔書頒下後，他就屬於已經連續當了三任宰相的人了，早超過了兩任期限。詔書一頒下實行後，他就得自動退位了，哪怕還有三年才到退休年紀，可卻不能再當宰相了。朝廷中兩府三省六部的重要職位，都屬於宰相，他都不能再連任。因此，除非楊素能接受降級去擔任一個清閑的尚書職之類的，否則他就隻能任太傅這樣有名無實的虛職，說白了，不管他願不願意退下去，朝廷裏都將沒有他的位置了。
和他處境差不多的還有蘇威，蘇威在開皇年間就早就幾次上上下下，擔任過數次三省主官了，仆射也做了幾次，他這次一樣得退下來。
明擺著，皇帝現在不需要他們這些前朝的老人繼續呆在新朝了。
楊素感覺很累，當著左仆射，掛著平章政事，可在這新朝裏他這宰相當的並不如意。政事堂裏四個平章政事，五個參知政事，外加樞密院裏還有五個樞密使，他這個左仆射早就不是首相了，還有十三個人跟他權力相等，朝廷的軍政之事早就不歸他們管，而就算是管文，他也得和另外八個宰相們一起分享權利，得輪流執政事筆。平日裏劉文靜魏征等人就憑著是皇帝的親信重臣，對他這個左仆射根本沒有什麽尊重。現如今。皇帝又下達這兩條詔令，明擺著就是根本不願意讓他繼續呆在朝中。省的看著心煩了，這是嫌他占了位置了。
皇帝對內對外還真是狠辣無比。對外把突厥、高句麗打的滅亡稱降，而對內，當年的八柱國家十二大將軍的榮耀，關隴集團的輝煌早就不再，一個個大家族的覆滅沒落，“這兩年，無數豪門倒下了。”他說，“皇帝要對我們楊家下手了嗎？”
“這個暫時倒還不會。”楊素對兒子道，“但是。也不是沒有可能，一切都得看我們肯不肯識趣識相了。若是我們能聽從皇帝的意願，那楊家也許能和高家一樣，得個保全。若是我們不識相，那肯定就跟賀若弼、史萬歲、柳述他們一樣了。”楊素對家族一眾人道，“今天我見大家過來，就是要通知你們，我已經想好了，既然皇帝不想再讓我留在朝中。那我就退出。卸任宰相之職後，也不打算再留在朝中了，就提前三年退休吧，雖然皇帝規定六十致仕。可也沒說不能提前退休。我的想法是，不但我主動退下來，咱們家族老一輩的都退下來。族叔們還有我一輩的堂兄弟們，幹脆都退下來。”
“全退下去？”一片驚訝之聲響起。
“嗯。要退就全退了，也算是堅決表個態。完全支持皇帝，帶個好頭了。”楊素點點頭，“其實這也是我深思熟慮的結果，我們都一把年紀了，在新製下，就算硬賴幾年，可最終還是得退下來。與其拖幾年，不如早退，希望能用這份支持，換得我們楊家第三代年輕人在朝中的一席之地。我是這樣想的，我們都退下來，安心當個富家翁，全力支持玄感他們這一輩的兄弟們留在仕途博個好前程。等我明天向皇帝請辭，到時順便跟皇帝請求一下，讓玄感兄弟們都下去，到各省各州去，從地方上做起，最近朝中事非很多，還是遠離朝中，遠離京師，到地方安心呆個幾年，到時有了一定的資曆政績再回來。我看啊，以後還是從文比投身軍界更有出息，樞密院雖然說與政事堂分掌文武，可皇帝對軍隊還是控製防範的很嚴的，以後戰事減少，終究還是會偃武修文，以後大家都得好好告誡子孫後輩，讓他們多讀書，以後也走科舉謀個正身出。”
“我們就這樣退了，直接全退了？那我們以後在朝中哪還有話語權，年輕一輩，放到地方去，估計以皇帝對我們關中人的猜忌，連個刺史都當不道，猴年馬月能出頭。”
“當不了刺史，那就先從縣令做起也行。”楊素道，“你們還指望著如過去一樣，憑父輩的功勳能在嬰兒之時就封公封侯，是想都別想的事情了。當初我從清河郡公進爵郢國公，原來的清河郡公爵位就給了玄獎，玄感還封了儀同，咱們家族到開皇末年時，公爵就有八個，年輕一輩男丁，哪一個身上沒有個爵位勳官，可最後，新皇帝即位，很快就重定爵位，那些不都收走了。如今又搞科舉，以後承蔭入仕也會越來越難，機會越來越少，就算承蔭入仕了，估計也難得重用，不算正途出身。要想保持我們楊氏家族的榮耀，靠以前的那一套是行不通了，咱們得適應新形勢，新潮流。皇帝要科舉，我們就讓子孫多讀書。皇帝要我們老人讓位，我們就讓位，給年輕人爭取一個機會。”
“新皇這是鳥盡弓藏，刻薄無情。”楊操說道。
“少胡說八道。”楊素瞪了兄弟一眼。“說這些話有什麽用，這就是帝王心術，最是無情帝王家，你沒聽過嗎。當皇帝的，哪個還跟你講交情談信義。你以為當初文帝就不想清理爵位，清除關隴豪門對朝廷的控製？非不想，而是不能。而如今天子有一支自己的嫡係，有自己的人馬，他靠自己的力量掌控了朝廷，你說他為何還要容忍關中諸豪門對朝廷的把持？換作任何一個人，都不會容許的。這說到底，還是實力。皇帝有這個實力，別人要麽順昌，要麽逆亡，太多家族已經用他們的家族命運驗證了這句話，難道你們還不明白？”楊素對這一切是看的相當透切的一個人，所謂主弱則臣強。當主強的時候，臣子當然不可能再強。要麽臣服，要麽就出局。
一家人沉默。李、韋、於、長孫、獨孤等一個個關隴豪門的倒下，無不應證了楊素的話，他們無言可心反駁。
第二天，朝會上，易風讓宣旨官宣布經於門下省審議通過的幾道詔書，分別是關於文武官員六十退休，以及官職每任四年，最多連任兩年的詔書。而其中又特別規定，兩府的宰相和執政也都隻能連任兩任。又特別規定，宰相都必須得有州刺史、省布政使的地方任職經曆和朝中六部侍郎或尚書的任職經曆，才能晉身擔任三省主官，入政事堂為相。樞密院的執政也一樣，必須有衛府的統兵、作戰經驗，還得在三衙諸衛中擔任過主職，才有機會晉身樞密院，成為執政。而成為了宰執，最多隻能任兩任八年。任滿就不得再連任，同時，若未任滿而到退休年紀，也得立即退休。總之。想要當上宰執，已經不再容易，有了重重的障礙。這會使得今後很能隻靠著天子的寵幸就進入兩府，同時。又嚴格規定了任期等限製，早早規範避免出現權相的可能。
宣旨官宣讀完詔令後。楊素與蘇威一起請辭相位，同時請辭的還是樞密院中的韓僧壽，皇帝一一批準，沒有再玩三辭才準的謙虛遊戲。
朝會過後，易風在延英殿召集諸位宰執們議事，楊素、蘇威和韓僧壽三位雖然請辭已經批準，不過還有交接工作，他們還有三個月的交接期，因此三個月後他們依然還是宰執。
“我有一個計劃，準備撤州複郡，撤掉目前的三百餘州，複設郡治，通過並省，最後在全國設立一百九十餘郡，且在縣以下設立鄉，由朝廷的地方選派吏員管理鄉村，形成省郡縣鄉四級製。各省級別與朝廷中央的各部相同，而郡比原來的州級別要下降一些，為五品，縣為七品，鄉由吏員管理，流外。”在隋初，曾是州郡縣三級，全國有五百多郡，不少郡隻領一兩個縣，郡的管理幅度過小，使其顯得多餘，與州幾乎重疊，因此文帝後來改革，廢除了郡，並省了一些州，形成了如今三百餘州一千二百餘縣的行政區劃。可中央朝廷直接管理三百餘州，這明顯又相當的困難，最後又因此先後設立過行台省和總管府，這些新設立的機構也有許多不足之處。易風即位之後，立即把總管府廢除了，之後在州上設立了省。這一製度推行不到兩年，但效果不錯，可現在皇帝又要廢州設郡，大家都有些不太明白了，這有什麽意義嗎？
易風當然不會吃飽了閑的無聊，皇帝政策上每一個舉動，其實都是大有深意的。
撤州複郡，並不那麽簡單。首先，原來隋初時郡有五百多個，但如今複郡，卻是要在天下複設一百九十餘郡，這可不是簡單的複郡，而是差不多減少了一半以上的郡。甚至原來朝廷有三百餘州，現在撤州複郡，使得在省與縣之間，由三百餘州，改為近兩百郡，裁減了三分之一。裁掉一百多，當然是很大影響。如此一來，二十餘省轄近兩百郡，近兩百郡轄一千二百餘縣，一個省轄八九個郡，而一個郡轄六七個縣，這種層層管轄的數目相對合理，既不太多，也不會太少。
朝廷一下子少了一百多個州郡，也減少了大量的開支，減少了大量的官吏，增強了官府的效律。最重要的一點，原來州的級別比較高，在設省前，州是地方最高級別設置，高等的州是三品。而如今的省級，實際上就是州一級，但當初考慮到省將是一個全新的組織結構，因此沒有直接複郡，形成州郡縣，而是在州上設省，如此一來，省州這兩級都是高級地方官府，三百餘州，就出現了數百上千的高級官員。
大量的高級官員當然不會是好事，現在易風直接廢州複郡，有一個重要原因就是郡的級別本來就給州低。這是一個變相的把大批州級官員降級的行為。而削減三分之一的州郡，則也是大規模的裁撤官員的行為。易風就是要借著這次州變郡，將大批老舊不合適的官員栽撤下來，就算留下來的，也要降級。州三品，郡五品，直接連降數級。同時把鄉這一級正式設為國家的區劃，並要安排吏員管理，則是為如今科舉湧出來的大量的秀才舉人進士們準備位置，讓這些新錄取的士人從底層做起，有足夠的位置。
廢州設郡的同時，易風也給省級官府增加了不少的權力，讓地方有一定的自治權力，特別是易風把地方征收的兩稅，特別留下了三分之一給地方。每年兩稅三分之一，就是一千萬貫錢。這一千萬最終有三百餘萬留歸全國一千餘縣，三百餘萬交給全國近二百郡，剩下三百餘萬上交給全國二十餘省，各級官府留下這筆稅款後，用於地方上的發展，而不再需要所有的開支都需要中央拔付。
“廢州複郡之後，全國一百九十八個郡，各郡的大小官員，都需要及時調整任命，原來的三百餘州官員，年紀到期的全都退休，任期到期的也全都調離。剩下的朝廷要舉行官員考核，考核成績不合格者，全都免職或者降級使用，優秀者留用。總之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州複郡工作，各郡的新官員中，特別要求至少有一成官員是這次科舉中錄取的舉人、進士。”(未完待續。。)