第545章 星星之火
三公支出，指的是公款吃喝、公車消費、公費出國
後世，在聶振邦的記憶之中，這是一個困擾國家的巨大難題。市麵上，有不少的說法。以奧運年為標準。誇張一點的，評論三公支出，每年在1.9萬億以上。而根據中央財政部的統計數據顯示，三公支出，僅僅為290億。很明顯，這兩個數據，都是不太準確的。前麵一個，有誇大的嫌疑。而後麵的這一個數據，很可能僅僅隻統計了中央財政支出的部分。對於各個地方政府，各個部委本身的財政支出，並沒有核算在內。
按照聶振邦的估計，比較靠譜一點的數字，每年，三公支出，全國總的統計，應該是在5000億到9000千億之間。
這一個數字，可以做什麽？可以建造90個滬城磁懸浮。可以打造5支重型航母艦隊。
按照現在的建築成本計算。十萬一所的希望小學、一百萬一所的希望中學。那麽。一年的三公支出，可以建造600萬到900萬所小學，可以建造60萬到90萬所中學。
這可以讓全國所有的鄉鎮，乃至村莊都有小學和中學。
這個事情，也是聶振邦一直在研究，一直在考慮的事情，隨著改革開放進程的不斷深入，如今。這種三公支出已經呈現一種明顯上漲的趨勢。歸根結底，這還是人類的劣根性所決定的。或許，現在這個數字還沒有達到那個程度，可是，苗頭已經出現了，真要是等到那個時候任何人，想要動這個方麵，那就是和全國的幹部為敵。
在國內，在體製內，有這樣的一種說法，公款吃喝，不吃白不吃。公車私用、公車消費買了不用等著生鏽麽？公費出國，那是出國考察，學習國外的先進技術和先進的管理經驗，更好的為經濟建設服務，那是一種視野，那是一種境界。
表麵來看，三公或許不如貪汙受賄，不如徇私枉法那樣來得惡劣，可是，其影響卻是尤為深遠，甚至這也將成為國家的一種沉重負擔。
將三公的一些基本常識和概念都解釋了一遍之後，聶振邦卻是繼續說道：“各位領導，我認為，三公支出，一定會越演越烈的趨勢，如果控製好三公經費支出，在人民群眾心目之中，樹立好幹部的形象，維護黨的威信，這是一個不容忽視的課題。”
話剛說完區建團就冷哼一聲，道：“小聶同誌，這些說辭，也太過危言聳聽了吧。幾千億？如果是這樣？那上級領導視察指導工作正常的公務招待。公車使用，以及必要的出國考察都要停頓還何談發展？何談建設。”
區建團的話語，很明顯，是有一些強詞奪理，斷章取義的意思，聶振邦也不在意，既然已經知道區建團居心叵測，聶振邦也不在乎，這種事情，本身就是一種極其難以斷定的事情。
就比如公款吃喝，打個比方，A市某局，和B市某局，這是屬於同行業的兄弟單位。你來我往一下，正常的交流學習，招待一下，這是應該的吧。難道，你還能認定他們主要的目的是要瀟灑而不是交流不成？
在這個方麵，聶振邦很清楚，這不是一朝一夕，就可以轉變過來的，每一個地方的經濟條件不同。西北貧困地區和東部發達地區，物價根本不在一個檔次。在西部，或許，按照人均三十元的標準，可以置辦一桌很豐盛的酒宴。可是，在東部，或許隻是最為普通的一頓飯。這種發展的差異是要區別對待的。
而聶振邦，也從未奢求這種事情能夠在全國得到推廣。此刻，聶振邦的態度，很像是太祖說過的話語，星星之火，可以燎原。自己，已經影響了新梨市，現在，應該說是梨州市了。之後，梁溪市也是如此，如今，在望海市，聶振邦也已經準備籌備進行。這次，有這樣的機會，如果能夠讓這些封疆大吏們推廣和落實這種方案。那就達到目的了。
“區省長，稍安勿躁。我的意思，並不是要否決掉所有的三公支出。”聶振邦淡然的看了區建團一眼，娓娓道來。
這句話，讓其他幾位領導的目光都望向了區建團，這讓區建團有些惱火。聶振邦這個家夥實在是太可惡了。這麽說，很容易讓人產生誤會，好似自己是堅決反對這種事情一樣。
聶振邦此刻，卻是不再理會區建團，繼續道：“在如何限製三公的問題上，我目前，所采取的措施，僅僅是針對公款吃喝的問題。也就是，我再梨州、梁溪兩個地方所實施的公務接待‘標準。”
“公務接待標準？有點意思，能詳細的說說看麽？”旁邊，柳勇一副若有所思的神情。也開口詢問起來。
聶振邦在梨州市和梁溪市搞出來的這個公務接待標準，並沒有在全國宣揚，柳勇，不知道，這也是正常的。
隨即，聶振邦也不含糊，點頭道：“柳省長，其實，公務接待標準，就是根據每一個地方不同，根據當地的經濟發展和物價水平，製定出來的一個公款吃喝招待的限額。比如，一桌十個人，某地消費水平在50元。那麽，一桌的標準，就不能超過五百元。不管是上級領導視察指導也好，還是兄弟單位相互交流也罷，但凡超過了這個數字，超過部分，由自己補上。”
“同等的道理，在公車消費上，也可以考慮給公車的裏程和油費，製定出一個詳細的量化方案。這樣，不光是可以一目了然，也能很大程度杜絕公車私用的情況。至於公款旅遊。我覺得也可以用同樣的方式，比如，必須要出示國外方的邀請函，限定出國人員人數，限製消費等手段，來達到限製三公支出的目的。”
說白了，聶振邦的辦法，就是一個詞，限製。給所有的支出，都製定出一個詳細的標準，在這個標準框架內的支出，就是屬於合理的支出，超出標準，就是額外支出，而政府的財政，對這些額外的支出，是不承擔任何責任的。
打個比方，某局，宴請上級領導、兄弟單位一共十桌。
那麽，按照標準，就是5000塊的費用，報銷的時候，不管你是拿6000還是7000的發票來報銷，財政承認的報銷額度，就是5000塊，多餘的，自己補上。
“振邦的這個標準，確實是有一些效果，可是，再好的標準，還是要人來執行，執行得不到位，監管不力的話，這個公務標準，就是形同虛設。再加上，各個單位，都有各自的財政資源和體係。根本無法得到有效的製約啊。”一直沒有說話的渝州市市長於蒼洲此刻卻是突然說了起來。
不愧是省部級的高官，看待問題，一針見血。像是於蒼洲這種人，在座的各位，從政的經驗都十分的豐富，地方上，各種事情，各種陋習，都了解得十分的清楚。根本不需要沉思，隨手就能找到問題的症結所在。
聶振邦此刻，卻是點頭道：“於市長，說得對，這的確是一個困擾執行的最大難題。在新梨市的時候，我是通過對全市財政進行清查，成立了市財政核算中心，將全市的財政支出統一納入財政中心，一旦發現有超標的問題，第一次，登報批評。第二次，黨內處分。第三次，嚴肅處理。等這些手段綜合起來一起執行，這才保證了這個標準的有效執行。”
說到這裏，對於梁溪市，聶振邦此刻的臉上也露出了一副不好意思的表情，接著道：“在梁溪市，監管方麵，財政報銷方麵，沒有新梨市那麽有力。可是，從上至下，所有的單位、不管是哪一級領導幹部都要求按照這種標準進行。市委市政府聯合組織部，對全市的幹部，進行不定期的抽查和檢查。一旦發現，有任何的違規行為，視情節輕重。記入檔案。與以後的升遷、任職進行掛鉤。”
今日，能夠和這些一方省部大員們說起這個事情，聶振邦也顯得很興奮。雖然，這種事情，不一定能夠讓在場的這些封疆大吏們真的貫徹落實這種事情。可是，能夠，讓在場的這些領導們深思，能夠在這些人心中種下一個火種，這次的目的就達到了。
區建團此刻，神色變化了一下，原本，還想著讓聶振邦在各省同仁麵前出醜。卻沒有想到，卻是成全了聶振邦，恐怕，從今天晚上開始，聶家將門虎子，政治新星的名頭，就會徹底的傳遍體製之內。
此刻，區建團怎麽看聶振邦和聶國威爺倆，怎麽都覺得不舒服，隨即，區建團站了起來，微笑道：“喬省長，我看，望天高速的事情，咱們就這麽定下了。明天，咱們再聚一次，以六省市的名義，聯合向國務院提出申請。”
這個時候，區建團卻是故意回避了聶振邦的這個話題。
在座眾人都很清楚，區建團的意思，並沒有點破。到了這個層麵，大家，心知肚明，就可以了。沒有必要讓區建團丟麵子，萬一，影響了這次合作，就得不償失了。