VIP章節目錄 第三卷 風雲卷 第一百二十七章 釣魚執法
百二十七章
還沒等張岩高興多久，就碰到一件麻煩事，於蓮舫大姐被人抓了！
於蓮舫到上海購物，結果開到中山路的時候，碰到一對夫妻，女的肚子挺高，看樣子是要生了，於蓮舫就好心幫載小夫妻去醫院，結果卻被城市交通執法大隊認定為載客黑車，遭扣車與罰款１萬元。原來那名路人是執法大隊的“鉤子”，專門誘人入甕的。
該名“鉤子”還強行拔掉於蓮舫的車鑰匙，七八個身著製服的人將於蓮舫拖出車外。當時於蓮舫第一反應是碰到強盜打劫了。他想打電話報警，電話也被搶走。等到對方告訴張，他們是城市交通執法大隊的人的時候，於蓮舫連跳樓的心思都有了。
等到城管走了，於蓮舫覺得這件事不能就這麽算了，就打電話給張岩，讓張岩想辦法擺平！
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“這就是釣魚執法，英美叫執法圈套（enntrapmentt），這是英美法係的專門概念，它和正當防衛等一樣，都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執法人員地引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發嚴重社會問題。釣魚執法是政德摧毀道德地必然表現。
行政執法中的“釣魚執法”，與刑事偵查中的“**偵查”，或者叫“**取證”類似。世界各國執法機關也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控製要求，第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經掌握其部分證據；第三，誘捕時地事實不作為犯罪證據。也就是說，所設之套本身不能成為違法犯罪的證據。據悉，英美法係中專門有執法圈套（entrapmentt）概念，它和正當防衛等一樣，都是當事人無罪免責的理由。大陸法係國家對此也有嚴格限製，日本法律禁止執法者為了取證，**當事人產生違法意圖，因為這是國家公權侵犯了當事人地人格自律權。“
“楊律師，你說的意思是不是於蓮舫根本就是無罪的，或者說連過錯都沒有？”張岩有些不耐煩的看著對麵的律師，正榮集團的首席大律師.
“恩是的第一種方式我們可以稱作“顯露式”。
就是當事人本身有違法或犯罪的企圖，且已經實施，但是尚未顯露出來。：
第二種方式我們可以稱作“勾引式”。就是當事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，而執法部門采取行動勾引當事人產生違法、犯罪意圖。
第三種方式我們可稱為“陷害式”。毫無疑問，於蓮舫女士碰到地情況就是第三種！“楊律師帶著職業禮貌說道。
“知道了。“張岩看起來沒有任何變化，內心裏卻是非常的氣憤！在執法經濟的利益**之下（比如查處毒品按數額獎勵、查處黑車和賣**嫖娼、賭博等按罰沒款提成等等），“釣魚執法”大有在行政執法和刑事偵查領域泛濫成災之勢。
眼前發生的問題，不算最嚴重的。僅就查處黑車而言，上海還發生過黑車司機為泄憤綁架所謂“倒鉤”的事件。
早些年，在甘肅省，在短短一年時間裏，三個不同公安機關的部分幹警與同一個毒販合作，分別製造了三起“販毒案”，導致兩人一審被判死刑、一人一審被判死緩的、令人即使在大白天也毛骨悚然的極端惡性案件。
個別執法部門和執法人員懷著極其朊髒的利益目地，用盡手段引誘守法公民“違法”，並把所設之套作為守法公民違法犯罪的證據，不僅破壞了法律地嚴肅與公正，破壞了社會對法治的信仰，而且嚴重敗壞社會風氣，撕裂了社會成員間基本地和諧與互信，使社會公德每況愈下，人們的善良、同情、友愛之心被迫穿上了重重自我保護地盔甲，使那些社會上的弱者再也得不到人們的同情和幫助。同時，還有可能隨時隨地陷公民於危險和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地！
在執法經濟的利益驅動下，
執法”呈不斷向社會擴充“執法力量”之勢，提成門公然在社會上“招聘”大量“鉤子”，也就是所謂的“協查員”乃至“有正義感的社會人士”。他們敗壞了“正義”和“正義感”的名聲，使社會誕生出大量不從事生產性、創造性勞動的寄生蟲，也使法律、公權力的公信陷於崩潰的危險邊緣。
個案維權有可能局部討回被放逐的公正，但撼動不了“釣魚執法”被權力濫用的根。要對“釣魚執法”斬草除根，必須先從源頭上宣判“執法經濟”的死刑，並且嚴格限製公權力機關以各種方式在社會上“聘用”各種社會人員。一方麵，法律規定國家公務員非考勿進、非有編製勿進；另一方麵，任何執法機關都是由納稅人供養，沒有任何理由像公司一樣“按業績提成”。
這樣的惡行，已經不能再繼續下去了！
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幾天後，上海市政府曾要求各區縣，對於釣魚執法事件，要迅速查明事實.及時公布結果。有關領導明確表示，絕對不能夠容忍釣魚執法，要求各區縣的執法部門，全麵整頓，杜絕此類不良現象。目前公安部門和檢察機關已經介入此事件。
經過幾天的調查，目前初步查明，上海市各區縣均不同程度存在釣魚執法現象。各區縣的交通執法部門，為了創造罰款經濟指標，采取各種不正當的手段進行執法。嚴重損害了執法部門的形象，影響了全上海的社會風氣。一些執法部門，招募社會上的不良人士，充當誘餌，引誘私家車主上當，然後以暴力相威脅，采取強行手段奪取車輛。這是嚴重的違法事件，是強盜行為！！！並且采取巨額罰款。這種現象如果不能夠得到有效遏製，勢必導致社會的不穩定，不利於和諧社會的建立。
目前經過初步的調查，全上海存在幾十個交通執法部門，基本每個區縣都或多或少都存在釣魚現象。根據目前的初步核查，全上海大約存在960被雇用的釣鉤（就是那些乘坐別人車的人），這些人男女老少均有，年齡最大的79歲，最小的１6歲，本地人約占百分之七十。
現在，有些區縣已經明確規定，絕對不允許釣魚執法。對於已經發生的事件，各區縣相關部門正在考慮事後賠償問題。從目前得到的最新消息，有些區縣的交通執法部門的負責人已經被停職接受調查，相信這些人可能會被追究法律責任。
目前，一些“釣鉤”也相繼落入法網，截止現在，已經有大約70“魚鉤”被警方控製。隨著時間的推移，越來越多的“魚鉤”會落網。有關部門希望廣大市民積極舉報，提供相關線索，早日將這些人繩之以法。目前，多個區縣的執法部門已經開展被扣車輛的返還和罰款的退還工作。
.0月20日上海市釣魚執法最終結果：上海浦東新區今天召開新聞通氣會，公布“１事件處理意見。浦東新區區長薑梁在通氣會上表示，“１事件中確實存在使用不正當取證手段。浦東新區城市管理行政執法局１20日公布的調查結論與事實不符。浦東新區政府為此向社會公眾作出公開道歉。
經查明，原南匯區城市交通行政執法大隊在於蓮舫“涉嫌非法營運”事件中，確實使用了不正當取證手段。浦東新區人民政府將責成有關部門依法終結對該案的執法程序，並對當事人做好善後工作。
薑梁指出，浦東新區城市管理行政執法局１20日公布的調查結論與事實不符，誤導了公眾和輿論。為此，浦東新區政府向社會公眾作出公開道歉。並將啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。
薑梁表示，浦東新區將深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執法能力，同時繼續依法整治非法營運行為，加公交網絡、出租行業建設和發展，努力營造規範有序的客運市場環境。(閱