蔣介石逐漸認識到情報工作的重要性，建立一個正式的專門的特務機關迫在眉睫。而戴笠也急於擴大自己的勢力，獲得更多的權力和地位。所以他們臭味相投地抱團在一塊兒，為了各自的目的和共同的利益，鋪就了一條毀滅國家、殘害人民的道路。