在蔣介石的手下，政府職能部門重文累牒，機構重複，辦事拖拉推脫，搶功卻爭得頭破血流。其中光是情報組織，就有徐恩曾的中統，戴笠的中統，陳誠的小特務機構等七七八八的小衙門。抗日時不怎麽積極的各個小頭目，進行窩裏鬥卻個個是高手。不僅賠進了手下人的性命，有些功夫不到家的，連自己的官位也一並被端了窩。