黨爭不休和吏治腐敗，可謂是緊密掛鉤的存在，有黨爭就會滋生腐敗出現，有腐敗亦會演變黨爭發生，這直接導致現階段的大明，中樞朝堂和地方官府，存在著不同程度的擺爛。
王象乾、王在晉、李邦華、王洽幾人，聽聞天子所講，流露出各異的神情，有嚴肅，有凝重，有擔憂……
大明所設驛傳體係，存在這樣和那樣的問題，這可以說人盡皆知吧。
畢竟在地方所設驛站，歸地方官府統轄，兵部下轄車駕清吏司，無法做到徹底的實控。
況且驛站，除了急遞鋪外，還有別的功能。
“陛下…可是想謀改驛傳？”
王象乾想了想，上前說道：“這並非是一件容易辦到的事情，畢竟大明境內所設的驛站眾多，品級不同，且分陸、水兩大類。
如果說從朝廷層麵，想要謀改驛傳，恐需調撥大量糧餉，況且成效怎樣，這是沒人知曉的。
最為重要的一點，驛傳牽扯到地方官府，很多事情就算朝廷下達政令，地方上是否嚴格履行，查證起來很是困難。”
王象乾所講的這些情況，都是極其現實的問題，朱由校心裏很是欣慰。
在原有時間線上，他那愚蠢的弟弟，在克繼大統沒幾年後，就偏信偏聽蠢材建議，為節省一些開支，竟裁撤掉大明驛站。
且不提驛傳體係，是大明掌控地方的主動脈，裁撤掉驛傳體係，無疑是叫朝廷變成了聾子和瞎子。
單說砸掉這般多人的鐵飯碗，原本就是吃不飽，現在幹脆是沒飯吃，那地方龐大的驛卒群體，可不就選擇造大明的反？
被裁驛卒轉身去創業，最典型的人物代表，就是李自成！
朱由校所欣慰的，是王象乾、王在晉他們，敢跟自己講真話，而不像崇禎朝的大明文官，一個個都是鬼話連篇。
這就是最直觀的改變。
“卿家所講的這些，朕都考慮到了。”
朱由校收斂心神，正色道：“單單從朝廷層麵，設法想要改善驛傳弊政，是一件不現實的事情。
畢竟牽扯到利益了。
這些就算諸卿不講，朕也清楚，事情難辦就難辦在這裏，不是嗎？”
王象乾、王在晉幾人相視一眼，無不低下腦袋，天子將話挑明，恰恰叫他們不知該講些什麽。
“不過就算是再難辦，該事也必須要解決。”
朱由校眼神堅定，擲地有聲道：“驛傳弊政不能鏟除，那之後會給中樞朝廷，帶來很大的被動。
如果某地出現叛亂，如果邊境出現寇邊，如果地方出現災情，卻因驛傳遲遲未能及時送抵京城，那會造成什麽後果？
朕無法想象這些。
所以現在最重要的問題，是大明的驛傳體係，究竟怎樣改的問題，還能兼顧地方秩序的穩定。”
說著，朱由校伸手示意王承恩，侯在一旁的王承恩見狀，忙撩袍朝乾清宮那邊跑去，去拿涉及驛傳改製的公函。
服侍在天子跟前，要時刻能揣摩到天子所想所念，這是近侍太監所必備的。
“魏伴伴，去搬來幾個椅子來，給諸卿賜茶。”
朱由校朝躺椅那邊走去，對魏忠賢說道。
“奴婢遵旨。”
魏忠賢忙作揖道。
驛傳改製是個大問題，必須要多問問大臣的意見，如何謀改大明驛傳，朱由校心裏有些想法。
朱由校倚靠在躺椅上，王象乾、王在晉幾人，則圍著天子而坐，彼時的王承恩，領著幾名宦官，捧著公函和案牘跑來。
“諸卿，可以先看一看。”
朱由校伸手示意，“這是朕的一些構想，如果有什麽地方失真，都可以提出來，咱們君臣集思廣益，想想怎樣明確驛傳改製。”
“臣等遵旨。”
眾人紛紛起身作揖道。
彼時的乾清宮外，很安靜。
朱由校曬著太陽，王象乾、王在晉幾人，神情各異的翻閱公函和案牘，不時流露詫異神情，彰顯出他們內心的不平。
涉及到地方政務的謀改，從不是一蹴而就的，這需要一步步的來。
劃區域試行，總結經驗，完善製度。
再擴大試行範疇，再總結經驗，再完善製度。
直到在大明全麵推廣開來。
上來就推行到全國去，這無疑是一種愚蠢的決定。
大明幅員遼闊，各地情況不一，況且人手不足，就算是再好的政策，這般無腦的推廣開，那好的政策，也會變成壞的政策。
最典型的例子，就是張居正所行一條鞭法，倘若能穩步推進，確實能改變大明財政。
但是張居正太急了，且跟他想法一致的官員群體太少。
使得所定一條鞭法，初期成效很好，後期就失控了，最終演變成地方官員、士紳、地主等群體，變相盤剝地方百姓的手段和工具。
“陛下，您是想將驛傳體係，從地方官府剝離出來？”
王象乾收斂心神，皺眉對朱由校說道：“如果說是這樣的話，的確能扭轉驛傳弊政，但是朝廷這邊，似乎無法籌措這般多官吏吧。”
“驛傳體係必須要剝離開，不然地方官府的官員，上下其手者不盡其數。”
朱由校伸手道：“從各承宣布政使司，到府、州、縣，籌建起各級驛傳局，建立明確的製度，完善監察措施。
這樣的好處，就在於中樞朝廷，能通過車駕清吏司，能跟地方對接，分級管理，分級監察。
最大限度遏製腐敗，貪贓枉法，以權謀私的現象。
至於說人手不足這一項，可以逐步的推行嘛，朕不是寫明了，先在遼東試行，看看這個構想怎樣。
遇到問題，解決問題。
遇到麻煩，解決麻煩。
樞密院外派的協辦前指，那批低階官吏，朕覺得就能轉隸過去。
日後做得好的，就擢升官階，做的一般的，就保持原位不變，做的不好的，就罷黜官位。”
現階段的大明，有一個很有趣的現象。
既存在著嚴重的冗官現象，可在不少層麵，卻又存在嚴重缺官的情況，這種自相矛盾的現象，就在大明存在著。
“如果說是逐步試行，逐步剝離地方對驛傳的幹涉，這的確是不錯的辦法。”王象乾微微點頭道。
緊接著，李邦華卻開口道：“陛下，臣對這個‘郵票’提議，不是特別理解，有明以來，朝廷所設驛站，那就是國用。
現在突然增加民用，且不說是否違背祖製，就說此舉，將會給地方驛站，帶來很多隱患和麻煩。”
“果真有麻煩和隱患嗎？”
朱由校倚靠在躺椅上，看向李邦華反問道：“卿家覺得朝廷公文、地方急報，是每天都有的嗎？
不盡然吧。
那沒有差事的時候，各地驛站所轄驛卒，都是無所事事的，但養活龐大的驛傳體係，朝廷每年開支的糧餉可不少。
這些開支出去的糧餉，真的就用到實處上了嗎？”
李邦華沉默了。
王象乾、王在晉、王洽相視一眼，沒有多說其他。
“這些徇私舞弊、貪贓枉法的事情，等試行驛傳改製後，交由朝廷委派的各級驛傳局官吏，去厘清，去甄別，在這裏就不提及了。”
朱由校繼續說道：“增設民用屬性，提出‘郵票’的構想，目的是叫驛傳體係，能良性的運轉起來。
民間的信件往來、貨物運輸等，需求還是很龐大的。
這一民用屬性，所針對的對象，並非是底層百姓，而是那些讀書人和商賈等群體。
如果說此事能夠做好，那不僅各地驛傳局能增加財源，且還能增加地方驛卒的收入，這不是好事情嗎？”
大明治理國政的思維，不管是中樞朝廷，還是地方官員，多還停留在官事官辦的層麵。
對民間經濟這一層麵，根本就沒過多的考慮過。
說到底就是小農經濟，造就這一思維上的固化。
“陛下，臣還有一個疑問，在地方設立各級驛傳局，那究竟是聽地方的？還是聽中樞的？”
“雙管，就以承宣布政使司，所設立的驛傳局舉例，一邊接受地方布政使的統轄，一邊和中樞朝廷保持聯係，這樣國朝有任何新的決意，必須堅決貫徹，向下的府州縣各級，亦是同樣的概念。”
“陛下，那地方驛傳局的監察，又該怎樣有效明確下來？倘若民用和郵票果真落實，這必然會牽扯到財源。”
“這個問題，朕想過，可以在車駕清吏司設監察機構，各級驛傳局同樣設立，通過層層的監察，來確保監察力度，避免腐敗的情況，對各級驛傳局對外所賣郵票，要從地方最高驛傳局，明確份額，這樣就能……”
王象乾、王在晉、李邦華、王洽他們，不斷提出心中所想問題，而針對這些問題，朱由校逐一進行解答。
大明的文官群體，可不止都是空談誤國者、泛泛其談者，其中眼界極高，思維極強的人亦不少。
牽扯到地方政務，必須要在明確推行前，將各項可能存在隱患的地方，都逐一的解決掉才行。
時間一分一秒的流逝著。
“看來諸卿，應該沒有問題了。”
朱由校口幹舌燥，端起茶盞，大口喝著濃茶，隨後笑道：“說這般多，現在牽扯到一個最重要的問題。
那就是涉及遼東試行的驛傳改製，不能叫兵部直轄，辦事效率太慢，朕不放心他們。
朕決意由樞密院以平叛之名，來主抓這件事情。
待驛傳改製的細節完善，製度完善，經驗總結好，再移交到兵部這邊來辦，諸卿可有異議？
若是沒有異議，那這件事情，就著李卿來主抓吧。”
“臣遵旨。”
李邦華躊躇刹那，起身作揖道。