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治國新理念,從政新思維——提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力
◇ 法治思維和法治方式
◇ 帶頭學法尊法守法用法
◇ 不斷提高法治思維和依法辦事能力
◇ 堅持依法用權,自覺接受監督
要論摘編
提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。黨員幹部是全麵推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,高級幹部尤其要以身作則、以上率下。
——《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定(二〇一四年十月二十三日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)》, 《人民日報》2014年10月29日
各級領導機關和領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規範發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要加強對執法活動的監督,堅決排除對執法活動的非法幹預,堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義,堅決懲治腐敗現象,做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。
——《習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調:依法治國依法執政依法行政共同推進法治國家法治政府法治社會一體建設》, 《人民日報》2013年2月25日
領導幹部是我們黨執政的骨幹力量、中堅力量,建設中國特色社會主義法治體係,建設社會主義法治國家,在法治軌道上促進改革發展、維護社會穩定,要靠領導幹部去組織、去推動,需要領導幹部的法治意識、法治素養有一個大的提升;領導幹部負有保障法律實施、法律執行的基本職責,能不能推動和確保秉公執法、公正司法,直接關係到法治權威的樹立,關係到法治秩序的形成和法治建設的成效;領
導幹部是法治實踐的引領者、示範者,自身帶頭了、做好了,就能以上率下,帶動全體人民弘揚法治精神,積極投身法治中國建設。
——劉雲山:《領導幹部要做學法尊法守法用法的模範》, 《學習時報》2014年11月24日
我國已經進入全麵深化改革的新時期,人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高,維護自身合法權益的要求日益強烈。領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力如何,將直接關係到整個社會主義法治國家建設的成敗。因此,必須提高領導幹部法治思維和依法辦事能力,使他們成為法治精神的踐行者、捍衛者。
法治思維和法治方式
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是我們黨在新時期領導人民治國理政的基本方式。法治思維是以合法性為起點,以公平正義為中心的一個邏輯推理過程。具體講,是指人們在法治理念的基礎上,運用法律規範、法律原則、法律精神和法律邏輯,對所遇到的問題進行綜合分析、推理判斷和形成決定的思想活動的過程。而法治方式作為方法論,是一種行為準則,是法治思維在實踐中的具體體現,是在執行層麵提出的明確要求。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方麵為全麵實施依法治國方略指明了具體路徑,體現了加強領導幹部執政能力建設的時代性和必要性。
當前,我國改革開放進入深水區、社會轉型進入關鍵期,各種利益衝突頻繁、社會矛盾凸顯。人民群眾在物質生活條件不斷得到改善的同時,民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識也得以普遍增強,對於社會公平正義的追求越來越強烈,對於真正發揮法治在國家治理和社會管理中的作用也越來越期待。盡管我國社會主義法治建設取得巨大成就,但各級領導幹部運用法治思維和法治方式處理政務的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存
在相當大的距離。現實生活中,一些領導幹部個人意誌至上、法治觀念淡薄,以權壓法、以言代法、“法外特權”思想根深蒂固,常常習慣於用行政手段、經濟手段代替法律手段來管理經濟與社會事務,甚至人為幹預正常的執法和司法活動,依權不依法、以權壓法、以情擾法。可以說,當前比以往任何時候都更加需要發揮法治在國家治理和社會管理中的作用,比以往任何時候都更需要提高領導幹部運用法治思維與法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
黨員領導幹部是執掌國家權力和治國理政的重要主體,是黨依法執政、政府依法行政的中堅力量。黨員幹部的法治思維和依法辦事能力如何,將直接決定黨依法執政理念的落實、影響各級黨政機關依法行政的效果,也直接關係到整個社會主義法治國家建設的成敗。習近平總書記多次強調,“各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作。”“各級領導機關和領導幹部要提高運用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規範發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”
全麵推進依法治國,各級領導幹部要提高運用法治思維和法治方式處理改革、發展、維穩中的棘手問題的能力,必須樹立憲法、法律不能突破,法律底線不能逾越的法治思維觀念。黨員幹部要始終對憲法、法律存敬畏之心,捍衛憲法、法律的尊嚴,帶頭成為法治精神的踐行者、捍衛者。領導幹部唯有事先正己,用行動作出表率,才能將依法治國貫徹到治國理政的具體行為中去,才能對全社會形成法治氛圍起到滴水穿石之效,才能對其他社會成員產生潛移默化的示範和感化作用,才能真正將全麵推進依法治國的各項任務落到實處。
(本章完)