（一）新中國成立初期的幹部教育
1949年中國共產黨建立了全國政權，成為執政黨。從此，中國共產黨所處的地位和麵臨的形勢任務發生了根本變化，黨開始領導全國人民迅速恢複國民經濟，經濟建設成為黨的中心任務，與此同時，開始有步驟地實現從新民主主義向社會主義的轉變，完成對生產資料私有製的社會主義改造。為了實現上述偉大的戰略任務，黨必須對廣大幹部進行針對性的教育培訓，必須培養和造就千百萬符合社會主義革命和建設要求的幹部隊伍。但是，當時幹部隊伍的整體素質不能適應新任務的需要。黨的幹部中有相當一部分是在武裝鬥爭的環境中成長起來的，他們富有革命鬥爭的經驗，卻缺少領導經濟文化建設和其他各項建設的經驗，隨著國家經濟恢複的推進，過去戰爭的經驗已經不適應經濟建設的需要。解放後進入政府機關和幹部行列的大量青年知識分子也有相當一部分人員政治和業務素質不高，政府機構中還有眾多原國民黨政府機構中留用的人員。廣大幹部的知識儲備也需要更新。因此，幹部隊伍的文化素質、專業知識、理論水平迫切需要提高。於是，黨在領導由新民主主義向社會主義轉變的偉大實踐中，對幹部教育做了多方麵的探討，大力加強幹部教育培訓工作，並取得了巨大的成就。
1．把加強幹部教育放在建國施政的重要位置來抓
新中國成立後，中國共產黨為適應社會主義革命和社會主義建設新形勢、新任務的要求，像民主革命時期一樣，把幹部教育作為黨的一項重大戰略任務來抓。解放前夕，全國區以上脫產幹部60萬人，1950年為170萬人，到1951年則發展到271萬人。對迅速增加的幹部，在加強統一管理的同時，必須予以教育培訓，以使其適應和勝任領導國家建設的曆史任務。具有新中國憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》明確指出，“加強勞動者的業餘教育和在職幹部的教育，以應革命工作和國家建設工作的廣泛需要”【1】。1950年6月政務院發出《關於開展職工業餘教育的指示》，此後又成立了全國職工業餘教育委員會，正式將幹部教育納入職工教育的範圍；同年12月，政務院發布了《關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示》，在全國迅速掀起了興辦工農速成學校和文化補習學校的熱潮。為了切實加強對幹部教育和幹部學習的監督管理，1951年2月中共中央頒布了《關於加強理論教育的決定（草案）》，規定了黨的地委書記以上的幹部，應當把自己的學習狀況和自己所領導的黨組織的學習狀況每年向中央局或中央分局作一次報告。中央局和中央分局的委員，以及中央各部門的高級負責人員，應當每年向中央作一次同樣的報告。
1953年秋，中共中央、政務院文化教育委員會召開了第一次全國幹部文化教育工作會議，年底出台了《關於加強幹部文化教育工作的指示》，要求各級黨委、政府要充分認識幹部文化教育對社會主義建設的重大意義。1955年3月，毛澤東在中國共產黨全國代表大會上進一步強調了中共領導幹部理論教育和理論隊伍建設的重要性，“我們要作出計劃，組成這麽一支強大的理論隊伍，有幾百萬人讀馬克思主義的理論基礎，即辯證唯物論和曆史唯物論，反對各種唯心論和機械唯物論。我們現在有許多做理論工作的幹部，但還沒有組成理論隊伍，尤其是還沒有強大的理論隊伍。而沒有這支隊伍，我們全黨的事業，對我國的社會主義工業化、社會主義改造、現代化國防、原子能的研究，是不行的，是不能解決問題的”【2】。1955年7月，第一屆全國人民代表大會第二次會議提出的發展國民經濟的第一個五年計劃正式把幹部教育納入其中，提出“訓練培養各項建設人才，提高在職幹部的理論、政策、業務文化、技術的水平”【3】。上述這些重要舉措充分說明新中國成立初期中國共產黨把幹部教育當作了施政的一項基本方針而擺在了相當重要的地位。
2．加強幹部的政治思想教育和理論學習
解放初期，黨內理論教育狀況不能令人滿意。1950年9月10日，劉少奇在馬列學院第二、三班開學典禮上的講話中指出，我們很多幹部，甚至是負重要責任的高級幹部，鬥爭經驗豐富，可是理論水平不高。這是我們黨的一個弱點。如果他們再有了文化和理論，就可以擔負更多的工作，解決更多的問題。提高幹部的文化水平和理論水平，是我們現在的一個重要任務，而且這是一項經常性的任務。
當時，還沒有建立起全國統一的關於理論教育的製度，缺少初、中級理論學習資料和教員，黨內報刊很少刊載理論文章，也不善於運用理論來解釋和指導人民群眾的日常生活，缺少對於各種非馬克思主義的理論的批評。黨內在學習上存在忽視理論的經驗主義傾向。延安時期整風的主要鋒芒是反對教條主義，而沒有著力展開對經驗主義的批判。
1951年2月，黨中央在《關於加強理論教育的決定（草案）》中指出，理論學習的不發展，經驗主義傾向的存在，正是目前黨內一部分幹部對於黨的政策知其然而不知其所以然，在工作中缺乏堅定性和遠見，缺少對於新鮮事物的敏感，產生官僚主義、命令主義、事務主義傾向以至功臣思想、蛻化思想的根本原因。黨在學習問題上的任務，就是徹底糾正任何忽視理論的經驗主義的危險傾向，就是領導全體黨員在統一的製度下無例外地和不間斷地進行馬克思列寧主義——毛澤東思想的有係統的學習，以便逐步地造成全黨的理論高漲。全黨的馬克思列寧主義——毛澤東思想的教育，必須極大地加強起來。這是提高幹部、改進工作的根本方法。決定要求全黨高級幹部係統地學習馬列主義、毛澤東思想。根據幹部的不同情況，循序漸進，按照政治常識、理論常識、理論著作三級，係統地學習理論。參加哪一級的學習由考試來決定。政治常識的學習由黨的地委和大城市的市委進行考試，理論常識的學習由黨的省委和大城市的市委進行考試，理論著作的學習由黨的中央局進行考試。為了保證學習的進行，中央提出必須實施學年製和考試製。規定每年學習8個月的時間，每周學習時間不少於8小時。每一門課程考試及格者發給畢業證書，不及格的要重新再學。中央要求黨的高級幹部要成為勤奮鑽研馬克思列寧主義——毛澤東思想的模範。地委書記一級以上的幹部每年都要將自己學習的狀況和所領導的黨組織學習的狀況向中央局或中央分局作一次報告。後來，又將幹部按照原有文化知識和理解能力分為初、中、高級組。初級組包括新黨員和小學文化程度的黨員幹部，主要學習“政治常識”，包括中華人民共和國的常識和中國共產黨的常識；中級組是學過政治常識和具有中學文化程度的黨員幹部，主要學習“理論常識”，內容有社會發展史的常識（包括曆史唯物主義和政治經濟學）、中國共產黨曆史和毛澤東生平事跡以及馬恩列斯的生平常識；高級組是學過理論常識和具有大學文化程度的黨員幹部，主要學習馬恩列斯的理論著作和毛澤東的理論著作。
由於這一時期安排的學習內容比較繁雜，加上學習要求過高以及學習方法的問題，大多數幹部對規定的理論學習任務沒有完成。1955年1月，中央批轉《中央宣傳部關於1955年在職幹部學習的報告》。報告提出：為了改變理論學習方法上的長期拖遝的情況，今後，除初學理論的幹部外，主要應該強調個人閱讀，適當地輔以聽課，不要過多地討論。學習的要求主要是弄清課程內容，並適當地聯係實際。各級宣傳教育部門必須大力克服過去對學習要求過高、指定參考材料太多和拘泥於一套形式的缺點。1955年2月，中央宣傳部召開全國幹部理論教育工作座談會，對改進幹部理論教育工作提出了具體措施。同年7月，中央作出《關於黨的高級幹部自修馬克思、列寧主義辦法的規定》，在職自修的高級幹部每年給予兩個月的時間輪流停止工作專門學習，自修的課程與高級黨校的課程相同。學習總結和個人學習成績表分送中央組織部、中央宣傳部、中央高級黨校各一份。
據統計，當時全國參加理論學習的幹部達250餘萬人，其中高級組2.5萬人，中級組40萬人，初級組210萬人。這次大規模的理論學習活動，在廣大黨員幹部中普及了馬列主義毛澤東思想，提高了廣大黨員幹部，尤其是黨的中、高級幹部的理論素質和政治覺悟，增強了黨的戰鬥力，加強了黨在國家建設中的領導作用。
3．加強幹部的業務知識教育
新政權建立後，中國共產黨成了領導管理一個數億人口的執政黨，要勝任執政興國的曆史重任，首先要使自己的廣大幹部在領導和管理國家的工作中迅速由外行轉變為內行。毛澤東在《論人民民主專政》中指出：“嚴重的經濟建設任務擺在我們麵前。我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們去做。”【4】他指出：為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術幹部隊伍，必須有自己的教授、教員、科學家新聞記者、文學家、藝術家和馬克思主義理論家的隊伍。1953年8月，中共中央在一個批示中指出：采取積極的辦法組織在職的青年技術幹部向蘇聯專家學習，向經驗豐富的技術人員學習，在實際工作中學習，以及通過總結工作的方法去提高他們的技術水平和業務領導能力，同時采取開辦訓練班，速成學校的辦法，培養出新生的力量，對我們國家的建設事業來說，有著極重要的意義。為了加強幹部的專業業務教育，1953年11月，中共中央作出了《關於統一調配幹部，改造原有技術人員及大量培養訓練幹部的決定》，指出：如果我們不采取一切可能的辦法來訓練大量的工業建設幹部，不積極從工人隊伍和革命青年知識分子中培養大批新的技術人員和專家，我們就不能前進。
新中國成立初期，黨實施對幹部專業業務教育主要有兩種渠道：一是由中央各個部委、地方專業部門按專業係統建立專業幹部學校和舉辦專業短訓班。如1951年中央政法委建立了中央政法幹部學校，農業部、鐵道部、財政部分別開辦了專業幹部學校和專業訓練班。二是借助普通高校進行幹部專業業務教育。中央實行各高等院校向工農開門的方針，招收大量的工人、農民、幹部以及選調軍隊幹部進入高校進行高等專業學習，中國人民大學、中國礦業學院等一批高等院校擔負起了培養各類專業幹部的任務。1955年初，中央發出《關於分批抽調工業交通係統領導骨幹進高等工業學校學習的通知》，決定在全國幾個基礎較好的大學開辦領導幹部特別班，選調工廠廠長學習，使其掌握一定的科學技術知識，畢業後擔任行政和技術方麵的主要領導職務。
為了適應工業建設發展的需要，1956年2月，黨中央決定在全國幾個基礎較好的工業大學開辦領導幹部特別班，在三到五年內分別抽調2000名現任正副廠長、大型企業正副處長以及少數優秀的科長一級幹部去學習，提高他們馬克思列寧主義的思想水平，並使他們掌握一定的科學技術知識，畢業後能夠擔負大、中型企業行政、技術方麵的主要領導職務。學習時間三到四年。當年，在全國工交係統共抽調了500名幹部進入各高等學校學習，其中工業部門400名，交通運輸部門100名。中央還要求，除抽調幹部進特別班學習外，其他幹部也要采取離職輪訓等方式加以培養訓練。
據統計，1951年至1954年，全國各高等院校共培養專業幹部2.2萬人。幾年內全國共有120多萬名幹部接受了種類不同的專業知識教育，到1956年，全國共有科研、教育、工程技術、衛生、文化藝術方麵的專業幹部384萬人，這些經濟建設的專業技術人員的大量培養，為社會主義建設提供了寶貴的人力資源。
4．加強幹部特別是工農幹部的文化教育
新中國成立初期，中國共產黨的幹部絕大多數是工農出身，加上長期戰爭環境，缺少係統的文化教育的機會，建國初期的全國幹部，有一半以上沒有達到初中文化程度。一些工農出身的老幹部在工作中遇到了極大的困難，他們看不懂文件，寫不出報告，全由秘書代理。不少幹部不怕槍，不怕炮，就怕寫報告。針對這種狀況，黨中央提出要加強幹部尤其是工農幹部的文化教育。1949年12月，中共中央召開了新中國第一次全國教育工作會議，會議確立了教育必須為國家建設服務，向工農大眾開門的總方針。1950年10月，黨中央專門發出《關於在職幹部學習問題的通知》，決定停止原來規定的每日學習兩小時的學習製度，籌辦機關幹部學校。同年12月，政務院發出《關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示》。提出要在全國範圍內有計劃、有步驟地舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校，吸收不同文化程度的工農幹部，給予適當時間的文化教育，盡可能地使全國工農幹部的文化程度能在若幹年內提高到相當於中學的水平。根據這一指示，1951年2月10日，教育部頒布了《工農速成中學暫行實施辦法》和《工農幹部文化補習學校暫行實施辦法》，在中央和省、市兩級大力興辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校，推動大批工農幹部學習文化，提高文化水平。為了適應幹部學習的需要，先後建立了中國人民大學、工農速成中學、業餘補習學校等，大量吸收文化低的幹部進入學校學習。1953年12月24日，中央發出《關於加強幹部文化教育工作的指示》，提出：“大量培養與選拔工農幹部，和有計劃地提高他們的政治、文化、業務水平，使他們成為各項建設事業中的骨幹，乃是貫徹黨在過渡時期總路線的一項重大的政治任務和組織任務。”幹部文化教育采取速成的和聯係實際的教學方針，教學內容適當聯係學員的工作，教學方法適合工農幹部的特點。並決定從1954年1月起將教育部門領導的工農速成初等學校改為幹部文化補習學校或黨校文化補習班，交由當地黨委直接領導。在文委下設幹部文化教育局（處），專區和縣以下則由宣傳部門主管。指示還對學校的班次、課程、教時、教員以及考試、升級、畢業等作了明確規定。針對幹部的特殊情況，學習采取比較多樣的方式，文化補習以業餘自學與輔導為主，舉辦各種業餘文化補習班；政治理論學習以集體輔導為主，輔之以自學和培訓；方針政策及有關經濟知識的學習主要是集中上課指導，這種形式主要是針對領導幹部特別是地級以上的領導幹部。1955年8月，遼寧省人民委員會文教黨組向省委作了一份《關於掃除鄉村主要幹部文盲問題的報告》，提出在第一個五年計劃期間掃除鄉村主要幹部文盲的計劃，省委同意了這份報告，並要求各市縣委切實研究，加以貫徹執行。1955年11月，中共中央轉發了遼寧省委的批語和這份報告，要求各級黨委認真規劃，並加強對這項工作的領導。
為了貫徹中央指示，全國各地開辦了各種形式的幹部學校、補習學校和訓練班，軍隊和地方先後創辦了大批工農速成小學、中學，並抽調有條件的工農幹部到大學深造，構建了工農速成初等學校、工農速成中學、業餘中學（初級和高級）等工農教育體係，使之與高等教育係統、職業教育係統相銜接，從而保證了對工人、農民和幹部的再教育。到1955年底，幹部文化教育已有了相當的規模：全國共有業餘文化學校3546所，在校人數131萬人；幹部文化學校256所，在校人數84729人，這些經過教育培訓的工農幹部，在各條戰線上發揮了重要作用。
通過新中國成立初期對工農幹部的文化教育，迅速改變了幹部隊伍的文化結構，提高了幹部隊伍的文化素質和領導水平，使其初步具備了管理國家、領導經濟建設的立國興邦能力，確保中國共產黨順利實現了由新民主主義向社會主義的轉變。
5．加大幹部培訓力度
為了有效地提高全黨幹部的馬克思列寧主義的水準，以適應今後工作的需要，中共中央決定建立黨的各級幹部輪訓製度。1954年12月，黨中央作出《關於輪訓全黨高級、中級幹部和調整黨校教育的計劃》，決定有計劃、有步驟地把全黨各方麵的高、中級幹部調入黨校輪訓。
幹部訓練工作是培養提高幹部的一個重要方麵。中央組織部部長安子文在1956年底召開的省、市、區黨委組織部長會議上的總結講話中指出：為了改進幹部訓練工作，首先應該加強對黨校和專業幹部學校的管理。幹部訓練工作的方針是加強領導，提高質量。因此，應該積極地、有計劃地配備、培養和訓練教學人員，認真辦好各級黨校、專業幹部學校和文化學校。這是提高各級領導骨幹的政治理論水平、業務能力和文化程度的重要措施。
1961年6月，毛澤東在中央工作會議上指出，我們黨正處在社會主義革命和社會主義建設的新時期，當前一件最重要的事情，就是在全黨開展一個新的學習運動，重新教育幹部。同時，由於這幾年實際工作確實太忙，沒有普遍地、係統地對幹部進行教育，廣大幹部沒有時間坐下來對自己的工作和思想作風進行冷靜的思考。這次輪訓就是給他們一個讀書、思考和總結經驗的機會。根據毛澤東的提議，中央於1961年9月15日作出了《關於輪訓幹部的決定》。決定對全黨各級各方麵的領導幹部采取短期輪訓的方式，普遍進行一次輪訓。輪訓的目的是幫助幹部進一步認識和掌握社會主義建設的客觀規律，克服某些片麵性的認識和在實際工作中右的或“左”的錯誤，幫助幹部自覺地掌握毛澤東一貫提倡的、成為黨的優良傳統的馬克思列寧主義作風，克服幹部中脫離實際、脫離群眾、違反政策、違反紀律的錯誤，以提高幹部的思想政治水平，增強黨性，多快好省地進行社會主義建設。輪訓的對象主要是縣委書記和相當於這一職務以上的黨員幹部，特別是縣委以上各級黨委的書記和相當於縣委書記以上各方麵黨委的書記。地委、縣委的第一書記和相當於地委、縣委書記的廠礦企業黨委書記，必須參加輪訓，準備用一年多時間分期分批輪訓完畢。訓練內容，分社會主義建設和黨的建設兩個方麵，著重解決黨的建設和黨的生活方麵存在的問題，使廣大幹部在這次學習中冷靜地思考一下，自己在近幾年來的工作和黨的生活中，有沒有違反黨規黨法的思想行為，有沒有違反黨的民主集中製、說假話、侵犯群眾利益等錯誤行為，以便接受經驗教訓，改進工作，並不斷加強黨性鍛煉。輪訓的方法是發揚民主，使幹部在心情舒暢、生動活潑的政治空氣中自覺地進行思想檢查。提倡敞開思想，暢所欲言，並規定了不戴帽子、不抓辮子、不打棍子的“三不”方針。中央提出，參加輪訓的幹部可以采取省、地、縣三級幹部混合編班編組的辦法。幹部不論職位高低，在學習中都要以平等態度發表意見。
根據中央的要求，1961年起，全黨進行了大規模的輪訓幹部工作。到1962年10月止，全黨參加輪訓的幹部共11.4萬餘人。其中，縣委書記及以上級別的幹部有9.7萬餘人。地、縣委第一書記有30%左右參加過輪訓；中央國家機關正副部長級幹部有60%以上參加過輪訓。幹部輪訓對於加強幹部隊伍的思想理論建設，提高廣大黨員、幹部思想政治水平，糾正黨內不良作風，端正黨的思想路線，起到了重要作用。
1962年底，中央宣傳部和中央組織部將輪訓幹部工作的情況向中央作了報告，並對下一步的輪訓工作提出了建議。在1962年底中央組織部召開的組織工作會議上，中央組織部決定繼續加強對幹部的教育工作。輪訓幹部工作還沒有結束的地方，必須認真地進行下去；已經對於部輪訓一遍的地方，可以組織第二次輪訓。會議還提出必須做好培養教育幹部的經常性工作，必須用最大的努力來組織和指導幹部學習毛澤東同誌的著作，領會毛澤東思想的精神實質，要造成認真讀書、好學不倦的風氣。這次幹部輪訓教育工作，加強了毛澤東思想對黨員幹部頭腦的武裝，有效促進了黨內民主生活和民主集中製的健全，使幹部能夠正確地理解幾年來工作中發生的缺點、錯誤的性質和原因，自覺地克服主觀主義、分散主義，改進工作作風。
6．逐步規範黨校工作
為了適應對全黨各級幹部進行理論教育的需要，中央進一步加強了黨校的工作。1953年2月，黨中央決定馬列學院一部專門為各高等院校和黨校培養理論教員，為大規模培養訓練幹部做好師資準備。後來，馬列學院一部改為師資訓練部。1955年7月，中央組織部和中央宣傳部召開了全國中級黨校工作座談會，對貫徹黨校教學方針、改進教學工作、提高教學質量以及新建中級黨校等問題進行了研究。當時，全國已有7所中級黨校，計劃年內再增設7所中級黨校。
1955年11月至12月，中央組織部、中央宣傳部召開了全國初級黨校工作會議，對初級黨校的訓練任務、訓練對象、教學方針等基本問題作了研究。中級黨校工作座談會和初級黨校工作會議主要解決了四個問題：第一，確定以“學習理論、聯係實際、提高認識、增強黨性”為黨校的教學方針。在教學上，既反對教條主義，又反對經驗主義。使學員學會運用馬克思列寧主義的觀點、立場和方法，提高認識和解決問題的能力，增強黨性修養。第二，調配和培養一批品學兼優的教員是當務之急。第三，實行校長負責製。第四，黨委會保證教學方針的執行與教學計劃的完成。各級黨校還根據對幹部進行係統培訓的需要，對教學內容作了調整。1956年2月，中央發出《關於加強初級黨校工作的指示》，規定今後各省市委黨校一律改稱初級黨校，主要任務是輪訓黨的初級領導骨幹。
黨中央的高度重視，使這一時期黨校建設非常迅速。到了20世紀60年代，全國初步形成了由中央黨校、省級黨校、地方市級黨校、縣級黨校訓練班構成的四級黨校教育網絡。每一層級的黨校在學製、課程設置、授課時間、師資條件等方麵都有明顯的不同，適應了不同層次幹部教育的需要，大幅度提高了當時幹部教育的質量，為提高全黨幹部的理論水平作出了重大貢獻，而且也為黨的十一屆三中全會以後幹部學曆教育的開展提供十分寶貴的經驗。
在黨中央的正確領導下，新中國成立初期的幹部教育工作取得了巨大的成就，集中體現在：第一，經過幾年的努力，提高了幹部的文化素質，使許多“鬥大的字認不得一籮筐”的領導幹部脫了盲，使其初步具備了管理國家、領導經濟建設的能力，造就了一大批共和國的建設者和管理幹部。1952年，全國有120萬多名在職幹部接受了政治思想、政策和業務知識的教育輪訓，從1954到1955年兩年間，通過離職和業餘文化教育，全國有17萬幹部摘掉了文盲的帽子，26萬名幹部達到了小學文化程度，6萬多幹部達到了初中畢業程度。此外，自1951至1956年，全國高等院校共接收培訓了2.2萬多名幹部。【5】這一時期文化及專業教育的開展為新政權培養了一批批“又紅又專”的管理人才，使黨的領導幹部實現了從熟悉戰爭到懂得建設的轉變，為國民經濟恢複、順利實現由新民主主義向社會主義的轉變和開展國家經濟建設作出了重大貢獻。第二，這一時期幹部教育隊伍的形成和壯大，幹部教育設施的建立和初步完備，為日後改革開放新時期黨的幹部教育工作的恢複和發展提供了寶貴的曆史財富，黨的十一屆三中全會後幹部教育的許多設施（幹部學校和幹訓基地）都是那個時候遺留下來的；那時保留下來的幹部教育的隊伍，也成為後來幹部教育的重要力量。第三，這一時期摸索和積累了幹部教育教學經驗，建立了較完整的幹部教育體係，特別是幹部的文化教育，基本形成了初等、中等、高等三個層次的幹部教育結構體係，每個層次在學製、課程設置、授課時間、師資條件、教學管理等方麵已初步規範化，這些不僅確保了當時黨的幹部教育事業的發展，而且也為曆經“**”劫難後幹部教育的重新振興打下了必要的基礎。對黨在建國初期幹部教育取得的成就及重大意義，胡錦濤總書記給予了高度評價，他指出：這一時期的幹部教育“對於鞏固新生的人民政權，恢複國民經濟，建立社會主義製度和順利推進社會主義建設，起到了極為重要的作用”【6】。
但是，當時的幹部教育培訓仍缺乏計劃性和係統安排，而且過於偏重政治教育，對業務教育則相對重視不夠，幹部教育培訓仍處在較低的層次，與大生產的要求還有很大距離，培養的幹部大多是通才，而不是當時經濟建設所急需的“專才”。更令人痛心的是，隨著時間的發展，幹部教育培訓特別是文化教育反而放鬆了。1952年毛澤東給搞得“過於”紅火的軍隊文化教育降了溫，他下令從1953年6月1日開始，部隊訓練的中心轉入以軍事教育為主。【7】1955年以後工農速成學校停止了招生。
幹部教育在“**”中陷入停頓。20世紀50年代後期，由於黨在整個指導思想上產生了“左”的錯誤，幹部教育過分強調生產勞動，用搞運動的方式辦教育，忽視了課堂教學，幹部教育工作也隨之偏離了正確的發展軌道。幹部教育片麵強調以“階級鬥爭為綱”，教育內容越來越窄，正規的幹部教育活動越來越少，幹部教育陷入混亂之中。後來，更為劇烈的“**”則直接扼殺了中國共產黨對執政條件下幹部教育的進一步探索。“**”中，幹部學校被迫停辦，幹部教育陷入停滯不前、逐漸萎縮的狀態。這一停頓對我國幹部隊伍建設造成的損失是不可估量的。
（二）黨的十一屆三中全會以來的幹部教育
黨的十一屆三中全會以來，黨中央糾正“左”的錯誤做法，緊緊圍繞著全黨工作重心的轉移，將幹部教育工作作為全黨幹部工作的重點來抓。特別是黨的十三屆四中全會以來，中央領導集體一如既往地狠抓幹部教育培訓工作，堅持把幹部教育培訓工作作為一項事關全局的戰略性、基礎性工作來抓。這一時期是我國幹部教育全麵發展的時期，幹部教育工作取得了前所未有的成就。
1．恢複和新建各級黨校，幹部培訓機構迅猛發展
黨的幹部隊伍是在長期革命鬥爭中逐漸形成和壯大起來的，加上“**”和其他曆史原因的影響，這支幹部隊伍中有相當一部分同誌的政治理論水平、專業水平、文化知識水平和組織領導才能，同新時期總任務的要求之間存在不小差距。據1981年底統計，全黨幹部中有40%以上隻有初中和初中以下文化程度；縣級以上領導幹部中有2/3沒有受過中專以上專業訓練；甚至在中央和國家機關工作的幹部也有很多文化水平在初中以下。粉碎“四人幫”以後，特別是黨的十一屆三中全會以後，黨中央極其重視對全黨幹部的教育與培訓工作。1977年3月，中共中央黨校複校。同年10月9日，中共中央黨校舉行開學典禮。華國鋒、葉劍英、鄧小平等同誌參加了開學典禮。在開學典禮上，葉劍英強調，要把學習和鑽研馬克思主義當作我們生活的組成部分，要堅持和發揚毛澤東同誌倡導的理論密切聯係實際的學風。在1979年召開的全國組織工作座談會上，許多同誌在討論中指出，搞農業、工業、國防和科學技術現代化建設，對於黨的幹部來說還是新的課題，有很多熟悉的舊東西閑置了起來，許多新東西我們不熟、不懂，這是當前存在的最大困難。戰勝這個困難的主要辦法就是大規模地組織幹部重新進行學習，用三五年的時間，各地方、各單位把自己管理的幹部普遍輪訓一遍。
1977年10月5日，中共中央作出了辦好各級黨校的決定。決定指出，為了適應中國社會主義革命和社會主義建設進入新的發展時期的需要，為了深入批判“四人幫”反革命的路線，努力澄清被“四人幫”顛倒了的路線是非、思想是非、理論是非，恢複和發揚中國共產黨的優良傳統和作風，徹底消除“四人幫”在黨的建設方麵所造成的危害，各級黨委要切實辦好黨校，把辦好黨校作為黨的一項重要事業。各級黨校要力求做到：每期學員結業重新走上工作崗位時，在黨性方麵、作風方麵，都有一個明顯的進步、明顯的提高。把黨校辦成捍衛馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅強陣地，發揚光大黨的優良傳統和優良作風的模範。隨後，全國各級黨校陸續開學。
1980年，中央組織部、中央宣傳部下發《關於加強幹部教育工作的意見》，指出“隨著黨工作重心的轉移到社會主義現代化建設方麵來，重新教育幹部已成為當務之急”。為此“各級黨委和各條戰線的領導機關，必須把幹部教育當作四個現代化的根本大計，認真來抓”。同時還指出，為了適應新時期的需要，應當對幹部教育的內容進行必要的改革，“在學習內容和要求上，要堅決改變對不同行業、不同程度的幹部不加區別一刀切的做法，實行幹什麽學什麽，缺什麽補什麽的原則”【8】。強調當前幹部教育的首要任務是要根據對國民經濟進行調整、改革、整頓、提高的要求，當前要大辦短期輪訓班，普遍輪訓幹部。從長遠來看隨著四化建設的發展，對幹部的要求將越來越高，必須逐步建立以黨校、專業幹部學校為支柱的幹部教育網，逐步實行正規化的幹部教育製度，使訓練在職幹部、培養優秀中青年幹部的工作逐步做到經常化、製度化。而且最後還特別指出加強幹部教育工作，必須抓緊解決選編教材和培養教員這兩個主要問題。這一文件的出台對我國改革初期幹部教育的正規化、製度化建設起到積極的促進作用。
到1980年底，全國共恢複和新建各級黨校、幹校5800多所，十二大前後達到8800多所，為大規模輪訓幹部創造了條件。在1979年到1981年的三年裏，全國受過一個月以上脫產訓練的幹部達257萬多人次；縣級以上各級領導幹部已輪訓一半以上。十二大前，中央黨校共輪訓、培訓黨的高中級領導幹部、理論幹部17838名，相當於“**”前學員總數的2.6倍。這些學員回到工作崗位上以後對全黨的撥亂反正工作，對全國安定團結、生動活潑的政治局麵的形成，對社會主義建設都起到了積極的作用。
1981年2月，中央組織部和中央宣傳部聯合召開了全國幹部教育工作電話會議，對幹部教育工作作了進一步部署。時任中組部部長的宋任窮在這次會議上提出，要逐步使幹部教育工作製度化。這是我們進行社會主義現代化建設必須抓好的一件大事，也是改革幹部製度的重要一環。
黨的十二大提出各級黨校要擔負起對幹部進行正規化培訓的任務。1982年10月，中共中央專門下發了一個關於黨校工作的文件，指出中央黨校的任務是適應我國社會主義現代化建設的需要，從短期培訓幹部為主轉向以正規化培訓為主。1983年，中共中央下發了《關於實現黨校教育正規化的決定》和《關於第二次全國黨校工作會議情況的報告》的通知，以及中央組織部《全國幹部培訓規劃要點》。1984年，中央宣傳部製定的《關於幹部馬列主義理論教育正規化的規定》提出了幹部教育經常化、正規化、製度化的任務。根據這些通知的要求，中央和各地采取了一係列措施加強黨校工作，逐步實現黨校教育正規化、製度化，係統培訓高中級幹部。各級黨校在加強幹部隊伍建設、提高領導幹部素質中發揮了重要作用。據統計，在1985年和1986年這兩年當中，全國有一萬多名幹部經過黨校培訓後被充實到中央各部委和省、地、市、縣的領導班子中。
2000年，中央下發了《關於麵向21世紀加強和改進黨校工作的決定》，對加強和改進黨校主陣地建設提出了新的要求。各級黨校教學改革力度加大，建立了“三基本”、“五當代”的教學體係，形成了理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉的教學新布局，在培訓黨政領導幹部中發揮了重要作用。各級行政學院在努力辦出公務員培訓特色上有了新進展。各類幹部院校、培訓中心等得到了不同程度的調整、充實、發展，培訓基地內部改革不斷深化，教學內容、方法和手段等不斷創新，增強了幹部教育培訓工作的動力和活力，辦學水平有了顯著提高。
2．加大中青年幹部的培訓力度，培養了大批高素質領導人才
1989年的政治風波發生以後，中央深深地感到加強對黨員、幹部教育的重要性和緊迫性，特別是要加強對年輕幹部的培養教育。《中共中央關於加強黨的建設的通知》提出，要著重對縣（處）以上黨政領導幹部普遍進行馬列主義、毛澤東思想基本理論的教育，並要使這項工作經常化、製度化。凡是新進入領導班子的成員，都要經過相應的黨校學習，其他領導成員也要定期輪流到黨校學習，特別要提倡幹部學習馬克思主義哲學，提高運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力，克服主觀主義、形而上學的思想方法。從中央政治局委員到各部委和省、自治區、直轄市黨委的主要領導同誌都要帶頭學習，形成製度堅持下去。
1991年，中央作出了《中共中央關於抓緊培養教育青年幹部的決定》。《決定》指出，解決好新老幹部交替問題，抓緊培養合格的社會主義事業接班人，既是我們黨的一項十分重大的戰略任務，也是一項十分緊迫的現實任務。現在這一代青年幹部，是在黨的教育和社會主義環境中成長起來的，又經過十多年改革開放實踐的鍛煉，具有較高的科學文化水平和較強的創新精神。但是，這一代青年幹部成長中的一個重要階段，正是國際敵對勢力加緊進行滲透、國內資產階級自由化思潮泛濫時期。我們切不可低估這種曆史背景對青年幹部造成的影響，不可忽視國內外敵對勢力同我們爭奪青年一代的尖銳鬥爭，不可放鬆對青年幹部的培養教育。《決定》要求，第一，要聯係社會主義現代化建設和改革開放的實際，聯係青年幹部的思想實際，有針對性地對他們進行思想理論教育。今後五年內要分批、分期、分層次地對各類青年幹部進行理論培訓。黨政機關的縣處級青年幹部要分別送到同級黨校脫產進行不少於三個月的培訓，其他青年幹部也要組織進行脫產或業餘培訓。第二，要有計劃地組織青年幹部深入基層、深入群眾、深入社會主義現代化建設和改革開放的實踐，經受鍛煉和考驗。對有培養前途的青年幹部，特別是40歲左右的青年幹部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛煉。大專院校畢業直接分配進入地級以上黨政機關工作的青年幹部要在五年內補上基層鍛煉這一課。中央國家機關和省一級黨政機關一般不要直接吸收應屆大學畢業生。地級以上組織人事部門每年可從應屆大學畢業生中挑選一批品學兼優的學生，分配到基層去培養鍛煉，並進行跟蹤考察，然後從中挑選優秀分子逐級補充到黨和國家機關幹部隊伍中來。地級以上黨政機關提拔處級以上領導幹部必須有三年以上的基層工作經曆。第三，要有計劃地對青年領導幹部進行交流或輪換。要引導青年幹部不論擔任什麽工作，都要努力鑽研本職業務，紮實工作，盡職盡責，不斷進取。在工作中磨煉自己，自覺克服眼高手低、作風飄浮、不講奉獻、追名逐利等不良傾向。第四，對青年幹部既要熱情愛護，又要嚴格要求。對青年幹部中存在的不良現象和違法違紀行為，要敢抓敢管，及時處理，切實克服在青年幹部管理上存在的姑息遷就、軟弱渙散現象。
《決定》下發以後，各地黨組織按照《決定》的要求加強培養教育青年幹部的工作，推動青年幹部在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中經風雨、受鍛煉、增知識、長才幹，健康成長。到1993年7月，全國縣以上黨政機關共有67萬多名青年幹部參加了輪訓。各省、區、市的縣以上黨政機關和中央、國家機關先後組織了12萬多名青年幹部下基層鍛煉。有些省、區、市對青年幹部壓擔子，安排他們到條件比較艱苦、工作難度比較大的地方去鍛煉，以增長他們處理實際問題的能力，磨煉他們的革命意誌。到1993年7月，全國還選調了4000多名優秀應屆高校畢業生到基層鍛煉，縣以上黨政機關有7萬多名青年幹部進行了交流或輪崗。
20世紀90年代中後期，麵對世紀之交國際國內形勢和幹部隊伍整體性新老交替的特點，各地各部門進一步提高了對培養優秀中青年幹部重要性的認識，切實加強和改進對中青年幹部的培養教育工作，推動這項工作邁上了一個新台階。
按照“加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效”的要求，中央黨校一年製中青班不斷探索和改進培訓工作的方法，提高了培訓質量。各地各部門把學員選派與後備幹部的確定和領導班子建設結合起來，嚴格按照標準，積極選派有發展潛力的優秀中青年幹部參加學習；中央組織部堅持派局級幹部擔任聯絡員跟班學習，加強了對學員的管理；開展了以“三講”為主要內容的黨性分析活動，引導學員聯係思想和工作實際，認真剖析自己，收到了良好的效果。
為了培養中青年領導幹部的世界眼光，學習、借鑒國外先進管理經驗和科學技術，中央將領導幹部出國（境）培訓工作納入了全國幹部教育培訓規劃，1993年以來，有關部門組織了多期赴國外、境外研究班，學員範圍覆蓋全國31個省區市95%的地、市、州、盟和中央、國家機關30多個部委。黨的十五大以後，全國出國（境）培訓總人數達到14萬人次。全國有20多個省區市還采取送幹部到國外留學、國內重點大學深造等多種培訓方式，培養了一大批複合型中青年領導人才。在“走出去”的同時，引進國外智力工作有了新的發展。僅在企業管理人員培訓方麵，引進國外智力培訓就達到5.9萬人次。通過采取“走出去”、“請進來”、“聯合辦學”等多種培訓模式，使廣大年輕幹部開闊了眼界，增長了見識，在比較中加深了對“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策的理解，堅定了理想信念，提高了領導社會主義現代化建設的本領，培養了一大批適應社會主義市場經濟和21世紀經濟和社會發展需要的各類領導人才。
3．把理論武裝工作作為幹部培訓工作的首要任務，廣大幹部理論水平普遍提高
各地、各部門都把理論武裝作為幹部教育培訓的首要任務來抓，特別是黨的十五大以後，黨中央對用鄧小平理論武裝全黨的工作作出了一係列重大部署。1997年，黨的十五大確立鄧小平理論為黨的指導思想，向全黨發出了興起學習鄧小平理論新**的號召。1998年，中央下發《關於在全黨深入學習鄧小平理論的通知》，召開了學習鄧小平理論工作會議，掀起了學習鄧小平理論的**。
1998年，中央在部署縣級以上黨政領導班子、領導幹部“三講”集中教育時，把理論學習作為一項重要內容。2000年，中央提出並在農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。各地各部門按照中央部署和要求，以縣以上黨政領導幹部為重點對象，以“三個代表”重要思想、江澤民同誌“七一”講話和“5·31”講話為重點內容，堅持並完善了幹部脫產進修、黨委中心組織學習、幹部在職自學三位一體的理論學習格局，進一步弘揚了理論聯係實際的馬克思主義學風，圍繞著“一個中心、三個著眼於”，把學習理論同提高思想政治素質、改造主客觀世界、推動改革開放和現代化建設結合起來，組織廣大幹部特別是各級領導幹部認真參加“三講”教育和“三個代表”重要思想的學習，形成了空前的學習規模，取得了明顯的學習成效。
黨的十五大以來，全國有3700萬名幹部參加了各種形式的脫產學習培訓，約占全國幹部總數的90%。參加中央黨校、國家行政學院、國防大學學習培訓的省部級幹部達2700多人次。70萬名縣以上領導幹部參加了“三講”教育。各級黨委（黨組）中心組把理論學習同貫徹黨中央的重大決策，解決本地本部門改革和建設中的重要問題，加強領導班子建設結合起來，學習效果明顯。幹部在職自學正逐步成為有計劃、有組織的活動，廣大幹部在職學習的積極性進一步提高。特別是江澤民同誌提出“三個代表”重要思想以來，各地各部門充分發揮各級黨（幹）校和幹部培訓中心的作用，加強各級黨委中心組學習和幹部在職自學，組織各級幹部認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想，為黨的十六大勝利召開作了充分的思想準備。
幹部脫產進修製度得到了較好的落實，縣以上黨政領導幹部培訓目標基本實現。從1996年到2000年底，全國有3700萬名幹部參加了各種形式的脫產學習培訓，約占全國幹部總數的90%。其中，縣處級以上黨政領導幹部466.2萬人次。各級領導幹部特別是中央委員和省部級幹部帶頭參加學習，為廣大幹部作出了表率。
各級黨委（黨組）中心組把理論學習同貫徹落實中央的重大決策，解決本地本部門改革和建設中的重要問題，加強領導班子建設結合起來，學習效果明顯提高。各級黨委（黨組）中心組學習走上了規範化軌道。
幹部在職自學正逐步成為有計劃、有組織的理論學習活動，促進了廣大幹部濃厚學習風氣的形成。通過定期檢查讀書筆記，交流學習體會，加強了對幹部自學的考核、督促。
通過各種方式的理論學習，廣大黨員幹部馬克思主義理論水平有了新的提高，貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性和堅定性進一步增強。理論武裝工作紮實推進，廣大黨員幹部的馬克思主義理論水平得到普遍提高。
4．廣泛開展社會主義市場經濟知識和各類專門業務培訓，提高了幹部履行崗位職責的能力
隨著市場經濟的不斷發展和世界經濟一體化趨勢的加快，黨和政府要麵對和處理的新情況、新問題也不斷湧現，對各級幹部的業務能力和領導水平提出了更高的要求。為了適應新形勢的需要，規範對各級領導幹部的教育培訓，1995年8月中共中央印發了《1996年—2000年全國幹部教育培訓規劃》。
《規劃》要求，“按照全麵提高各級各類幹部政治素質、業務素質、思想道德修養和工作能力的總體目標，對於不同層次、不同情況的幹部，確定不同的培訓內容和重點，有針對性地進行教育培訓。”按照《規劃》要求，各地各部門密切結合工作實際，組織廣大幹部學習黨的各項方針政策，學習社會主義市場經濟知識，積極開展法律、現代管理、現代科技、財政金融、外經外貿、外語、計算機等方麵培訓，有效地提高了幹部特別是領導幹部駕馭市場經濟和履行崗位職責的能力。
特別是十五大以後，隨著我國改革開放的逐步深入，中央先後舉辦了省部級主要領導幹部和省部級幹部金融、財稅、國際形勢與WTO等專題研究班28期，參加學習的省部級幹部1700人次，提高了領導幹部駕馭金融危機和應對入世挑戰能力。中央、國家機關部委舉辦縣級以上黨政領導幹部專題研究班170多期，培訓9800人次。國家公務員培訓工作日趨規範，全麵實行了新錄用公務員的初任培訓，推行了晉升領導職務的任職培訓，積極開展了專門業務培訓和更新知識培訓。企業管理人員和科技人員培訓蓬勃開展，1989年至2002年，全國共培訓5338萬人次。一些重要領域、重點內容的培訓得到進一步加強。按照全國“三五”普法規劃的要求，各地堅持把各級領導幹部作為全民普法的重點對象，中央、國家機關部委和各省區市舉辦法律講座300多場次，參加學習的省部級幹部1.3萬人次，廳局級領導幹部19萬人次，提高了廣大幹部依法行政、依法管理水平。這些培訓，有效地提高了廣大幹部履行崗位職責的能力。
5．加大西部地區幹部培訓工作力度，少數民族幹部素質明顯提高
根據《1996年—2000年全國幹部教育培訓規劃》和國家“八七”扶貧攻堅計劃的要求，要切實抓好對老、少、邊、貧困地區幹部的培訓，以開發項目、實用技術、發展經濟為重點，提高縣鄉幹部領導脫貧致富的能力。中央組織部、財政部、國務院扶貧辦為500多個國家貧困縣培訓幹部8200多人次，其中，地（市）、縣黨政領導幹部3010人次。各地積極采取措施，有針對性地開展培訓，縣、鄉幹部領導扶貧攻堅能力得到了普遍提高，為實現基本解決農村人口溫飽的目標提供了有力的組織保證。
為配合中央關於西部大開發戰略的實施，根據國家扶貧開發工作的部署和要求，加大了對全國貧困地區幹部培訓力度，黨的十五大以來，中央、國家機關部委加大了對西部地區人才培養和幹部培訓的支持力度。“九五”期間，中央黨校專門舉辦西藏、新疆等少數民族幹部培訓班，培訓少數民族幹部1500人次。中央統戰部、國家民委等部門為西部少數民族地區培養幹部1600多人次。人事部、科技部、農業部、國家外國專家局以及東部省市也啟動了麵向西部地區幹部的培訓計劃。2001年，中央組織部、國務院扶貧辦又專門製定了《“十五”期間中央、國家機關和東部省市支持西部地區幹部培訓的計劃》，計劃為西部地區培訓各類幹部20000人次。
西部地區幹部教育培訓工作紮實開展，逐步加強。西藏、新疆緊密結合本區實際，組織幹部認真學習貫徹中央關於維護社會穩定的有關文件精神，切實加強對各級幹部祖國觀、民族觀、宗教觀的教育，增強了各級幹部反對民族分裂主義，反對非法宗教活動的政治敏銳性和增強民族團結、維護祖國統一的曆史責任感。新疆大力開展鄉鎮幹部“雙語”培訓和異地掛職鍛煉，使廣大基層幹部素質進一步提高，加強了基層政權建設。內蒙古、四川、甘肅、雲南、貴州、青海、寧夏等省區選派幹部到沿海內地培訓、掛職，到高等院校培訓，不斷有新的進展。經濟發達地區主動支援這些地區的培訓工作，為西部地區幹部培訓做了大量工作。上海、江蘇、山東、遼寧、福建、廣東的一些培訓院校已經成為西部地區的幹部培訓基地。
2005年11月15日至16日，中央組織部、中央統戰部、國家民委聯合召開全國培養選拔少數民族幹部工作座談會。中央組織部部長賀國強指出，要按照大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的總體要求，不斷提高少數民族幹部的業務素質。要重視少數民族幹部科學文化知識和專業知識培訓，將少數民族幹部教育培訓納入幹部教育培訓總體規劃，進一步改善少數民族幹部知識結構。要把實踐鍛煉作為加強少數民族幹部隊伍能力建設的根本途徑，引導和組織少數民族幹部到改革發展穩定第一線去工作，堅持和完善幹部交流製度，使少數民族幹部進一步開闊眼界，豐富閱曆，健康成長。
6．加強幹部教育培訓的規範化、製度化建設，初步形成了有中國特色的幹部教育培訓體係
為適應建立社會主義市場經濟體製的需要，各地各部門加大了幹部教育培訓改革力度，初步形成了有中國特色的幹部教育培訓體係的基本框架。各地普遍建立了幹部教育培訓工作領導小組或幹部教育聯席會議製度，形成了在黨委的統一領導下，由組織部門主管，有關部門分工負責，中央、地方和部門分級分類管理的管理體製。初步形成了以需求為導向，實行組織按計劃調訓與幹部自主參訓相結合的充滿活力的幹部教育培訓運行機製。
通過製定幹部教育培訓規劃來推動工作是改革開放以來幹部教育培訓工作的一個成功做法。1983年製定下發《全國幹部培訓規劃要點（1983年—1990年）》（簡稱“八年”規劃），推動了幹部教育大規模、正規化的發展；1991年製定下發《1991年—1995年全國幹部培訓規劃要點》（簡稱“八五”規劃），初步實現了幹部教育培訓製度化、規範化。1996年製定下發《1996年—2000年全國幹部教育培訓規劃》（簡稱“九五”規劃），推動了有中國特色幹部教育培訓。“九五”規劃提出的建立有中國特色幹部教育體係的目標基本實現。2001年1月，中共中央印發了《2001年—2005年全國幹部教育培訓規劃》，這次中央下發的“十五”規劃，是進入21世紀的第一個幹部教育培訓的五年規劃。“十五”規劃以“三個代表”重要思想為總綱，從新世紀和全黨全國工作大局的高度，結合國內外形勢發展的變化，圍繞著國民經濟和社會發展第十個五年計劃，對五年的全國幹部教育培訓工作作出了總體部署，是指導“十五”期間幹部教育培訓工作的綱領性文件，對於做好新世紀初的幹部教育培訓工作有著重要的意義。“十五”規劃總的思路是，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹江澤民同誌關於“三個代表”重要思想，在繼承的基礎上創新，通過進一步建立和完善有中國特色的幹部教育培訓體係，推進新世紀的幹部教育培訓工作，更好地建設高素質的領導幹部隊伍，為實現我國經濟和社會發展“十五”計劃服務。
幹部教育培訓體係初步形成。各地普遍建立了幹部教育培訓工作領導小組或幹部教育聯席會議製度，形成了在黨委統一領導下，由組織部門主管，有關部門分工負責，中央、地方和部門分級分類管理的體製，學習考核製度逐步建立起來。1989年中央下發了《中共中央關於建立健全省部級在職領導幹部學習製度的通知》，進一步使幹部脫產進修製度化。2000年，中央組織部、中央宣傳部聯合下發了《關於建立縣以上黨政領導幹部理論學習製度的若幹意見》和《關於加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，進一步完善了激勵和約束機製，初步形成了以需求為導向、計劃調訓與自主參訓相結合的幹部教育培訓運行機製。
幹部教育培訓基地建設得到加強，基本形成了與幹部教育培訓任務相適應的培訓基地規模。2002年12月召開的全國組織工作會議，認真貫徹黨的十六大精神，就培養人才、培養幹部、建設一支高素質的幹部隊伍作了重要部署，強調要對黨的十六大以後新進入各級領導班子的黨員幹部特別是領導幹部進行大教育、大培訓，強調要“放開視野看教育，集中力量抓培訓”，特別是強調要抓緊建設浦東、井岡山、延安三個幹部教育培訓基地。建設浦東、井岡山、延安三個幹部學院，是黨中央加強幹部教育培訓工作的重大舉措，是一項著眼現實、麵向未來的重大決策。中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院有著獨特的人文環境、豐富的教學內容、明顯的區位優勢，與中央黨校、國家行政學院在功能上各有側重、互為補充。這三個學院的建成，使國家級幹部培訓基地布局更加合理、功能更加完備；有利於充分發揮三個學院的獨特優勢和教學特點，對於廣大黨員幹部、特別是領導幹部提高運用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導各項工作的能力，必將起到積極的推動作用。
2006年1月21日，中央頒發了《幹部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《幹部教育條例》）。這是中國共產黨幹部教育史上的一件大事。《幹部教育條例》的頒布實施，是加強和改進幹部教育培訓工作的一個重要舉措，對於培養和造就高素質的幹部隊伍，推動學習型政黨、學習型社會建設，加強黨的執政能力建設和先進性建設，都具有十分重要的意義。《幹部教育條例》的頒發，將進一步推進幹部教育培訓工作的科學化、製度化、規範化，促進大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質戰略任務落到實處。《幹部教育條例》的頒布，充分表明了我們黨在複雜多變的國際國內形勢以及麵臨的發展機遇麵前，對加強幹部自身建設、提高幹部隊伍執政能力這個問題的高度重視，將進一步促進幹部教育培訓工作的開展，為大規模培訓幹部提供有力的政策支持和規章保障。
總之，黨的十一屆三中全會以來，特別是黨的十六大以來，我國的幹部教育培訓迎來了新發展高峰。幹部教育培訓工作取得了很大的成績，也積累了緊緊圍繞黨和國家工作大局開展工作、堅持理論聯係實際的馬克思主義學風、積極推進幹部教育培訓工作的改革創新、堅持“三個麵向”、學習和借鑒國外的有益經驗等寶貴經驗，這將對推進新世紀的幹部教育培訓工作發揮重要的作用。
【1】中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第1冊，中央文獻出版社1992年版，第11頁。
【2】《毛澤東選集》第6卷，人民出版社1999年版，第395-396頁。
【3】中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第6冊，中央文獻出版社1993年版，第525頁。
【4】《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1480頁。
【5】史遵衡：《幹部教育概論》，山東大學出版社1988年版，第37-38頁。
【6】中共中央組織部幹部教育局：《全麵推進新世紀的幹部教育培訓工作》，黨建讀物出版社2001年版，第18頁。
【7】《毛澤東軍事文集》第6卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社1993年版，第322頁。
【8】中共中央組織部：《幹部教育工作重要文獻選編》，黨建讀物出版社1999年版，第155頁。