《幹部教育條例》總結黨的幹部教育培訓工作經驗，堅持與時俱進，對幹部教育培訓在內容進行了拓展，由過去的“政治理論”和“業務知識”培訓，拓展為政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練五個方麵，並強調“以政治理論培訓為重點”，建立了幹部教育培訓新的內容框架。
確定這樣一個內容框架，主要基於以下三點：一是黨和國家事業發展對建設高素質幹部隊伍的要求。我國已經進入全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，對幹部的理論素養、知識水平、業務本領、工作能力等提出了新的更高的要求。實現這一要求，幹部教育培訓的內容就應不斷拓展和完善。二是人的全麵發展的需要。人的全麵發展，是時代的需要，是社會進步的標誌。黨的十六大提出要實現人的全麵發展，這也是對幹部素質和能力建設的新要求。幹部教育培訓必須適應這一要求，不斷創新內容、拓寬領域。三是世界教育培訓發展的趨勢。許多國家在公務員培訓和成人職業教育方麵，不斷向新的領域拓展，尤其重視新知識、新技能的培訓，這給我們提供了很好的借鑒。
這五個方麵的基本內容不是孤立的，而是一個特色鮮明、重點突出、有機聯係、相互促進的整體，形成了一個適應時代發展和幹部隊伍建設要求的全新內容體係。按照這一新的內容體係開展教育培訓，對於提高各級幹部的綜合素質和能力，建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部隊伍，具有重要意義。
（一）政治理論教育
思想政治教育是我們黨的傳家寶，是黨教育人民、培養幹部的有力武器，是經濟工作和其他工作的有力保障，是建設中國特色社會主義、全麵建設小康社會的重要保證。中國共產黨建黨80多年來的曆史證明，思想政治教育在黨的幹部教育事業中占有極其重要的地位，發揮著巨大的作用。
《幹部教育條例》第十七條規定：“政治理論培訓重點進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想的教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的教育，黨的曆史、黨的優良傳統作風、黨的紀律的教育，國情和形勢的教育，引導幹部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養。”對政治理論培訓重點內容作出了明確的規定。
1．堅持把思想理論武裝放在首位
理論上的清醒和堅定是政治上清醒和堅定的基礎。思想理論素質是領導素質的靈魂。我們黨是馬克思主義政黨，曆來重視從思想上建黨，始終堅持把思想建設放在黨的幹部隊伍建設的首位，特別強調加強政治理論學習，以深入的理論學習來帶動深刻的思想教育，提高全黨的馬克思主義水平。這是一條寶貴的曆史經驗。
理論素養是領導幹部思想政治素質的靈魂，理論建設是黨的建設的根本。每當革命、建設和改革的重大曆史關頭，每當麵臨新的形勢和新的任務，黨總是把思想理論建設突出地提到全黨特別是各級領導幹部的麵前。1941年，黨中央在延安開展了整風運動，全黨同誌首先是黨的高中級幹部聯係實際認真學習馬列主義，深入總結曆史上正反兩方麵的經驗和教訓，在毛澤東思想的基礎上達到了空前的團結和統一。這一時期，黨相繼創辦了抗日軍政大學、陝北公學等幾十所馬列主義理論和軍事教育學院。新中國成立後，黨的地位和麵臨的任務發生了根本性的變化，中央有計劃、有步驟地把全國的高中級幹部調入黨校進行培訓，選派大批幹部到蘇聯和東歐國家學習，並建立了幹部輪訓製度。
改革開放初期，在鄧小平的大力倡導下，全黨開展了真理標準大討論，重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，為改革開放奠定了紮實的思想基礎。黨的十四大提出了用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰略任務，黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，興起了學習理論的新**。按照黨的十五大要求和中央《關於在全黨深入學習鄧小平理論的通知》精神，領導幹部的理論學習從中央委員、省部級幹部抓起，以縣以上領導幹部為重點，初步形成了脫產培訓、中心組學習和在職自學三位一體的新格局。在理論與實踐的結合上，江澤民強調，理論學習一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題，以我們正在做的事情為中心，著眼於馬克思主義理論的運用，著眼於對實際問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的發展。在全國縣級以上黨政領導班子和領導幹部中開展的“三講”教育和在農村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，是新形勢下加強幹部理論學習，發揚理論聯係實際優良學風的成功實踐。黨的十六大以來，胡錦濤多次反複強調，要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想等當代馬克思主義作為我們黨觀察世界、發展自己的強大思想武器，作為統領全局、貫穿各項工作的靈魂。2005年1月開始，黨中央利用一年半的時間，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，以提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作，鞏固黨的執政地位。黨的這些年來，我們黨能夠經受住國際國內各種風險和困難的考驗，毫不動搖地堅持黨的基本路線，領導人民把改革開放和社會主義現代化建設事業不斷地推向前進，從根本上講，得益於全黨同誌特別是廣大幹部的理論學習和深入實踐。
進入新世紀新階段，國際局勢繼續發生複雜而深刻的變化，各種思想文化相互激**，各種矛盾錯綜複雜，西方敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀始終沒有改變。我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關係更為複雜，新情況新問題層出不窮。麵對新的挑戰和考驗，切實加強幹部的政治理論學習，堅持用科學理論武裝和教育幹部，比以往任何時候都顯得更為重要、更為迫切。要保證我們黨的幹部隊伍在新的形勢麵前能夠應付自如、在新的任務麵前能夠得心應手，在新的挑戰麵前能夠立於不敗之地，就必須把用科學理論武裝領導幹部的頭腦作為幹部隊伍建設的首要任務。但應當看到，一些幹部還存在對理論學習重視不夠，思想理論素養和黨性修養不高的問題，不能很好地適應新的形勢任務的需要。有的整天忙於事務，以工作代替學習；有的學習不深入，滿足於一知半解，不能掌握理論的科學體係和精神實質；有的理論脫離實際，學而不用，習慣於按老經驗老辦法辦事；有的因循守舊，不思進取，拿書本去框實踐，搞本本主義、教條主義；有的照本宣科，照抄照搬，不結合本地實際貫徹落實上級精神；有的斷章取義，各取所需，片麵理解甚至歪曲上級精神，對學習采取實用主義的態度；有的思想頹廢，精神空虛，對學習理論不感興趣，卻相信封建迷信的一套東西；有的認為馬克思主義已經過時，不學習、不相信馬克思主義，理想信念動搖；等等。江澤民指出：“一個黨、一個國家、一個民族，特別是像我們這樣的大黨，這樣的大國，這樣人口眾多的民族，如果沒有正確的理論為指導，如果沒有以正確理論為基礎的強大的精神支柱，那麽，我們的黨、國家和民族將是不可想像的，就會成為一盤散沙，就談不上凝聚力、戰鬥力、創造力，就不會有美好的未來。”【1】對於黨的幹部特別是領導幹部來說，學習既是掌握知識、增強本領、做好工作的重要手段，也是增強黨性、加強修養、陶冶情操的重要途徑，要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，孜孜以求，學而不怠。因此，必須把思想理論武裝放在首位，注重幹部的思想建設，使廣大幹部全麵準確地掌握黨的基本理論，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持思想上的先進性，在勝利和挫折麵前經受住考驗。
2．堅持用發展著的馬克思主義教育幹部
馬克思主義是無產階級的科學的思想體係，是無產階級利益的理論表現。無產階級政黨必須把馬克思主義作為自己的旗幟，作為黨的一切工作的理論基礎和行動指南。這是無產階級政黨區別於其他任何政黨的本質特征和政治優勢。正因為如此，馬克思主義者曆來重視黨的幹部隊伍的思想理論建設，堅持用科學理論武裝和教育黨的幹部，把黨的全部活動建立在馬克思主義原則的基礎之上，並為此在黨內經常開展反對各種非無產階級思想的鬥爭，以保持黨在思想上的獨立性和純潔性。
理論是行動的先導。對各級幹部來說，馬克思主義理論素質是領導素質的靈魂，決定著領導水平和能力的高低；理論是行動的指南，不掌握黨的基本理論，就不可能保持清醒的頭腦和正確的政治方向。事實證明，正是由於中國共產黨特別注重從思想上建設黨的幹部隊伍，堅持思想建設放在黨的幹部隊伍建設的首位，才使中國共產黨真正成為一個堅強的馬克思主義政黨，在勝利和挫折麵前都能經受住考驗，帶領中國人民沿著正確的道路勝利前進。
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們認識和改造世界的強大思想武器。在中國革命、建設和改革事業的曆史進程中，我們黨堅持把馬克思列寧主義與中國實際相結合，產生和形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想三大理論成果。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，著眼於國際國內環境的新變化，堅持與時俱進，不斷總結實踐經驗，推進理論創新，先後提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一係列重大戰略思想，開辟了馬克思主義理論發展的新境界。這些重大戰略思想，為我們提供了強大的思想武器和科學的行動指南，也為我們做好新形勢下的幹部教育培訓工作指明了方向。政治理論培訓的根本任務，就是要在堅持不懈地抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論培訓的基礎上，用不斷發展著的馬克思主義教育培訓幹部。
當前，應深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的培訓，深入開展科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想的培訓，引導廣大幹部深刻認識黨中央著眼於新的實踐和新的發展推進理論創新的曆史背景和重大意義，深刻認識這些發展著的馬克思主義的科學內涵和精神實質，並用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
尤其要突出對科學發展觀的學習培訓。以胡錦濤為總書記的黨中央提出樹立和落實科學發展觀以來，各級黨組織和廣大黨員幹部不斷深化對這一重大戰略思想的認識，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，有力地推動了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，全麵落實科學發展觀已經成為全黨全社會的廣泛共識和共同行動。但也要看到，樹立和落實科學發展觀是一個不斷深入的過程，隻有隨著實踐的發展不斷加深認識和理解，才能真正掌握和自覺運用好這一科學理論。一是要全麵理解和把握科學發展觀。要深刻認識科學發展觀的時代背景，進一步明確貫徹落實科學發展觀是新世紀新階段推動我國經濟社會發展的必然要求；深刻認識科學發展觀的指導意義，進一步明確科學發展觀是推進我國改革開放和社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針；深刻認識科學發展觀的科學內涵，進一步明確以人為本、全麵協調可持續發展是實現科學發展觀的本質要求，從而切實把思想統一到科學發展觀上來。二是要深刻認識科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想的內在聯係和有機統一。引導廣大黨員幹部深刻認識科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展。全麵落實科學發展觀，就是在發展問題上對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，就是在新的曆史條件下堅持與時俱進、不斷推進馬克思主義理論創新的生動體現。三是要準確把握科學發展觀的精神實質。引導廣大黨員幹部深刻認識科學發展觀揭示了我國現代化建設的發展道路、發展模式、發展戰略、發展目標和發展手段等一係列基本問題，科學回答了為什麽發展、為誰發展和怎樣發展等重大問題，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，其核心是堅持以人為本，第一要義是發展，實質是實現經濟社會又快又好地發展，從而更加自覺地理解和掌握貫穿其中的立場、觀點和方法，更好地認識和解決全麵建設小康社會進程中的各種問題，從而在運用科學發展觀指導實踐、推動工作上取得實效。
3．堅持不懈地加強黨史和國情形勢教育
中國共產黨的曆史，是一部光輝燦爛的奮鬥史，在長期的革命鬥爭和社會主義建設實踐中，積累了豐富的革命經驗、建設經驗和執政經驗，形成了許多優良傳統和崇高精神。緊密結合幹部隊伍的思想實際，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，加強黨的曆史知識學習，開展好黨章、黨的曆史、黨的優良傳統和作風、黨的紀律的教育，使廣大幹部了解黨的光輝奮鬥曆程，強化黨性觀念、宗旨觀念、紀律觀念。同時，積極開展國情、社情、民情和國內外政治經濟形勢教育，引導幹部以寬闊的眼光觀察認識世界，把握時代脈搏，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，認清麵臨的機遇和挑戰，增強憂患意識、發展意識、執政意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭複雜局麵的能力。
總結、尊重、珍惜和運用曆史經驗，是中國共產黨的一大政治優勢。共產黨人向來有尊史、學史、研史、用史的優良傳統。恩格斯曾經指出：“曆史就是我們的一切，我們比任何一個哲學學派，甚至比黑格爾，都更重視曆史。”【2】他還說過：“我們僅僅知道一門唯一的科學，即曆史科學。”【3】在革命戰爭年代，毛澤東指出：“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有曆史知識，沒有對於實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”【4】在改革開放的新時期，鄧小平強調，“了解自己的曆史很重要”，特別是要學習中國革命史和中國共產黨的曆史。“總結曆史是為了開辟未來。”江澤民也多次指出，領導幹部除了學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經濟、現代科學技術等基本知識之外，還要學習中國曆史和世界曆史，特別是近代史和現代史。他說：“一名領導幹部不善於從曆史中吸取營養，不可能成為高明的領導者；一個政黨不善於從總結曆史中認識和把握社會發展的規律，不可能成為順應曆史潮流的自覺的政黨；一個民族不善於從曆史中繼承和發展本民族和世界其他民族創造的優秀文明成果，就不可能屹立於世界民族之林。”【5】在推進社會主義事業全麵發展的新世紀，胡錦濤強調：“隻有善於科學總結經驗、注重認真學習經驗，才能把中國特色社會主義道路堅持好、發展好。社會主義是在實踐中不斷發展的，也是在總結經驗中不斷前進的。善於總結和學習經驗，是我們黨的光榮傳統，是推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要途徑。”【6】
加強黨的曆史教育，是提高黨員黨性修養和執政能力的需要。江澤民曾經指出，“近年來走上各級領導崗位的中青年幹部，相當一部分同誌對建黨以來和建國以來的曆史不是很熟悉甚至很不熟悉，有的同誌對改革開放以來的曆史也不太熟悉，這就更需要自覺地用這些曆史的實踐經驗來提高和豐富自己。”“作為當代中國的領導幹部，如果不了解中國的曆史，特別是中國近代史、現代史和我們黨的曆史，就不可能認識和把握中國社會發展的客觀規律，繼承和發揚我們黨在長期鬥爭中形成的光榮傳統，也就不能勝任領導建設有中國特色社會主義的職責。”以史為鑒，可以知成敗；以史為鑒，可以知興衰；以史為鑒，可以知得失。江澤民的這些重要論述，用唯物辯證的、發展的、曆史的觀點充分說明，加強黨的曆史教育，對於提高廣大年輕幹部政治思想素質和明辨是非的能力是何等重要。
黨中央對中國浦東、井岡山、延安幹部學院的一項重要功能定位，就是要把三所學院辦成國家級的革命傳統教育和基本國情教育基地，依托當地豐富的革命曆史資源，加強對廣大幹部的革命傳統教育和基本國情教育。
學習黨的曆史，既強調借鑒曆史、繼承傳統，又要求麵向現實、求實創新。要將黨史教育與解決現實問題結合起來，找尋革命傳統與現實工作的結合點，把繼承黨的優良傳統與弘揚時代精神結合起來，把黨的曆史經驗與改革開放實踐中的重大理論和現實問題結合起來，增強教育培訓的時代感和現實意義，借助豐富的革命曆史資源，以新的視角來審視，適應時代要求，為現實服務。把黨史教育與探索執政規律結合起來，就是為解決不斷出現的現實新問題提供曆史的經驗教訓，黨在曆史上有過哪些經驗、哪些教訓，走過哪些曲折道路，成功為啥成功，失敗為啥失敗，在這當中，反映哪些帶規律性的東西，從而為黨執政興國提供曆史借鑒，為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務。
加強國情教育，幫助幹部了解我國改革開放以來取得的巨大成就，正確認識當前存在的矛盾和困難，以及黨和政府努力解決這些問題的決心和措施，進一步堅定社會主義信念。通過國情教育，使廣大黨員幹部認識我國人口多、底子薄、生產力水平較低的現實，進而認識到實現全麵建設小康社會的宏偉目標，把美好藍圖變成現實，必須艱苦奮鬥。
加強形勢教育，把廣大幹部的思想和行動統一到中央精神上來。切實加強形勢教育學習，對於全黨全國人民統一思想、認清形勢、堅定信心、開拓進取，紮紮實實做好經濟社會發展的各項工作，具有重要意義。要圍繞黨和國家的工作大局，將形勢教育納入幹部教育培訓內容，把中央的重大決策部署宣傳好、闡述好、貫徹好。當前，應大力宣傳改革開放以來特別是“十五”時期我國經濟建設和社會發展取得的巨大成就，引導幹部充分看到我國經濟發展、政治穩定、民族團結、社會進步、綜合國力顯著增強、人民生活不斷改善、國際地位日益提高的大好形勢；大力宣傳我國麵臨的國際形勢和機遇挑戰，引導幹部群眾充分認識本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期具有承前啟後的重要曆史地位，增強抓住機遇、加快發展的緊迫感；大力宣傳“十一五”時期我國經濟社會發展的主要任務和必須堅持的指導原則，宣傳“十一五”時期需要抓緊解決的關係發展全局的重大問題，宣傳黨和政府從解決關係人民群眾切身利益的現實問題入手，在“十一五”期間推進社會主義和諧社會建設的重大舉措，引導廣大幹部把認識統一到中央精神上來，把力量凝聚到建設小康社會的曆史任務上來。
4．引導幹部加強道德修養
幹部是黨和國家事業的骨幹力量，在我國經濟、政治、文化中處於不同的領導崗位，掌握和行使著人民所賦予的各種權力。他們的道德如何，不僅代表了個人，更關係著黨和政府的形象和威望，影響著執政黨的執政能力和水平。事實上，黨和國家的路線方針政策正是通過各級幹部的具體工作體現出來的，在群眾的心目中，他們所接觸的幹部就是國家政權的代表，是人民的全部信心、希望之所在。正因為如此，從曆史上講，我們黨就十分重視幹部培訓工作，十分重視幹部的道德修養和人格塑造，毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平等老一輩無產階級革命家都把加強幹部自身修養、提高和陶冶黨員幹部的道德情操擺到幹部教育的重要位置，倡導做一個高尚的人、一個純粹的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益於人民的人，並躬身實踐，給我們留下了寶貴的精神財富。因此，以“三個代表”重要思想為指針，加強廣大幹部的道德修養，通過主觀世界的改造和精神文明建設，陶冶廣大幹部的高尚情操，提高幹部的綜合素質，是我黨幹部教育工作中的一項重要內容。
領導幹部道德是指領導幹部在從事領導、管理、協調、服務等事務中所表現出來的道德意識、道德情感、道德行為及道德規範的總和，是既聯係又區別於一般社會道德的一種特殊道德規範，其內涵十分豐富，在不同時期也有不同的具體要求和內容。對於新世紀新形勢下的黨的幹部的道德規範，胡錦濤提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，是對領導幹部應當具備的道德品質的高度概括。因此，要將“八榮八恥”的社會主義榮辱觀引入幹部教育培訓內容，努力提高幹部的道德水準。要把認真貫徹胡錦濤總書記的重要指示、開展樹立社會主義榮辱觀學習教育作為加強幹部隊伍建設的一項重要內容，引導廣大幹部牢固樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，為樹立社會主義基本道德規範、推動形成良好的社會風尚作出積極貢獻。
引導廣大幹部充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義。胡錦濤提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，抓住了當前人民群眾普遍關注的社會現實問題，體現了科學發展觀的基本要求，對於進一步匡正社會風氣、提升文明程度、推進和諧社會建設，具有十分重要的意義。組織廣大幹部特別是各級領導幹部認真學習胡錦濤的重要指示，深刻理解、全麵把握社會主義榮辱觀的豐富內涵和基本要求，引導大家充分認識社會主義榮辱觀是科學世界觀、人生觀、價值觀的有機統一，體現了中華民族傳統美德和時代精神的有機結合，體現了依法治國和以德治國的有機結合，為新世紀新階段加強社會主義思想道德建設指明了方向；充分認識樹立社會主義榮辱觀抓住了構建社會主義和諧社會的一個帶有根本性的問題，體現了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本要求；充分認識樹立社會主義榮辱觀是促進良好社會風氣形成和發展的迫切需要，堅持什麽、反對什麽，倡導什麽、抵製什麽必須旗幟鮮明；充分認識樹立社會主義榮辱觀體現了社會主義價值觀的鮮明導向，為我國公民道德建設樹立了新標杆，提供了新途徑，從而不斷加深對樹立社會主義榮辱觀重大意義的理解。
教育廣大幹部做踐行社會主義榮辱觀的表率。官氣正則民風清。廣大幹部特別是各級領導幹部在加強社會主義思想道德建設中具有十分重要的作用。幹部的思想道德狀況如何，對社會道德起著示範和導向作用。現在，一些幹部之所以在群眾中形象不好、威信不高，一個重要原因就是道德操守不佳、人格力量不強。要教育幹部特別是各級領導幹部充分認識自己在樹立社會主義榮辱觀中肩負的重要責任，努力做社會主義榮辱觀的模範實踐者和積極推動者。引導幹部把樹立社會主義榮辱觀與做好本職工作結合起來，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，講實話、出實招、辦實事、求真務實、真抓實幹，千方百計地解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，自覺做到立黨為公、執政為民。引導幹部把樹立社會主義榮辱觀與加強自身的道德修養結合起來，切實做到明辨是非、區分善惡、分清美醜，自覺做到表裏如一、言行如一、始終如一，做良好社會公德、職業道德和家庭美德的表率。引導幹部把樹立社會主義榮辱觀與反腐倡廉結合起來，自覺履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨紀國法，堅決反對各種驕奢**逸之風，自覺抵製各種腐朽思想的侵蝕，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終保持共產黨人的先進性，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
（二）政策法規教育
政策法規培訓始終是黨的幹部教育培訓工作的一項重要內容。政策和策略是黨的生命。早在延安時期，黨中央就對廣大幹部進行政策、策略以及重大工作部署的教育。新中國成立後，黨的路線方針政策、重大工作部署和國家重要法律法規的製定和頒布，也總是隨之開展大規模的宣傳教育和學習培訓工作。在新的曆史條件下，黨中央提出了科學執政、民主執政、依法執政的執政理念，這就對廣大幹部的政策水平、法律素質和依法行政的能力提出了更高的要求。要實現這一要求，一個很重要的措施就是要大力加強政策法規培訓。黨政領導幹部是落實黨和國家各項任務的組織者和領導者，在貫徹執行黨的路線方針政策、重大部署和國家法律法規中擔負著重要職責，對他們進行這方麵的教育培訓尤為重要。
《幹部教育條例》第十八條對政策法規培訓重點內容作出了規定：“政策法規培訓重點加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育，進行黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方麵的重大部署和要求的培訓，提高各級幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力。”“提高各級幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力”，這是開展政策法規培訓的一個重要目的。中央提出“科學執政、民主執政、依法執政”，是從我們黨怎樣執政、靠什麽執政的角度所作的新概括，是在新的曆史條件下對黨的執政方式提出的新要求。提高這三個能力，是一個係統的工程，將長期伴隨我國民主政治建設和社會主義法製建設的曆史進程。其中，政策法規培訓是這三個能力培養和生成的重要途徑。因此，政策法規培訓要把這三個能力的提高，貫穿整個培訓的全過程。
政策法規培訓內容很多，根據規定，應重點突出以下三個方麵的內容：
1．黨的路線方針政策的教育
黨的路線、方針、政策是黨的生命，是黨實施領導的深刻體現。黨的路線方針政策是黨的基本理論在社會發展不同時期的具體體現，是對新的實踐經驗的概括和總結，是做好各項工作的行動指南。
黨的政治領導主要是路線、方針、政策的領導。黨員幹部分布在各條戰線、各個方麵，黨依靠他們及時準確地反映人民群眾的意見和要求，為黨製定正確的路線、方針、政策提供可靠的事實和依據。黨員幹部又是執行黨的路線、方針、政策的主體，黨的路線、方針、政策首先依靠黨員帶頭執行，並通過黨員的先鋒模範作用帶領群眾貫徹落實。如果黨員不能帶頭執行黨的路線方針政策，黨的路線、方針、政策就不可能得以正確製定和貫徹執行，黨的政治領導就難以實現。
加強黨的路線方針政策教育，首要的是加強黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線教育，幫助廣大幹部深刻理解黨的基本路線是黨在社會主義初級階段的總路線總方針總政策，是統一全黨思想的政治基礎，是製定各項工作方針的根本依據，要進一步增強堅持黨的基本路線的自覺性和堅定性。
同時，要抓好黨的思想路線、組織路線和群眾路線的教育，抓好中央關於治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防等各個方麵的大政方針的教育，使廣大幹部準確把握黨和國家的方針政策，提高政策水平，增強大局觀念，不斷提高貫徹執行黨的路線方針政策的能力，把黨的方針政策真正落到實處。
2．國家法律法規的教育
學習和掌握必要的法律法規知識，努力提高各級幹部運用法律手段管理經濟、管理社會的本領，這是新時期黨對各級幹部堅持黨的基本路線，保證深化改革，維護社會穩定的重要要求。
首先是建立社會主義市場經濟的基本要求。在市場經濟條件下，無論是價值規律的自發調節，還是政府的宏觀調控，都需要法律法規的規範、實施、引導、製約和保障。市場經濟就是法治經濟。特別是我國加入世貿組織後，擴大對外貿易，引進國外資金和技術，開拓多種形式的合作和交流，處理涉外關係，無一離得開國際法律、規定、原則和慣例。因此，不具備一定法律素質和理論的幹部，難以勝任社會主義建設的曆史重任。
其次是加強和改進黨的領導的內在要求。把黨的主張通過法定程序變成地方的法規規章，使其成為廣大人民的行為規範；以依法治理為龍頭，協調立法、行政、司法、普法、監督和法律服務等各個工作環節；黨組織自覺地在憲法及法律法規的範圍內活動；領導工作中的決策方式、議事規則、工作方法等逐步製度化、規範化等，都體現了黨要善於運用法律手段來管理國家事務，這也相應對幹部的法律素質提出了新要求。
第三是實行依法行政的基本要求。一個優秀的領導幹部應能善於運用法律手段解決經濟和社會生活中發生的一切事務，實行依法行政，依法辦事，為經濟發展和社會進步創造良好的法治環境。隨著市場經濟體係的不斷完善，法律在調整社會關係，促進經濟發展中的作用越來越重要，社會生活各方麵都要有法可依。這就對各級幹部的法律素質提出了更高的要求。各級幹部手上掌握了較多的公共資源，其行為對社會的影響比一般老百姓要大，他們如果能夠遵守法律，就能夠使國家的經濟、社會、文化等方麵更好地走上法製化的軌道。領導幹部如果法律理論知識欠缺，法治意識不強，依法決策、依法管理、依法執政的能力就必然不高，就難以承擔起黨和人民所賦予的重任。
第四是改變目前少數幹部法律素質不盡人意狀況的現實要求。經過三個五年的普法，廣大幹部的法律素質有較大的提高，但又不能估計過高。當前仍存在不少問題，主要有：少數幹部對學法用法的認識尚待提高；有的同誌缺乏基本法製理論和法律知識，學習自覺性不高；幹部學法用法製度化、規範化有待完善；由於曆史原因，有相當一部分幹部的法律功底並不深厚，很難說大部分幹部已掌握法律知識並能熟練運用法律的手段。
胡錦濤在中央政治局第十二次集體學習時強調，要始終堅持依法治國、依法執政，提高全社會法製化管理水平。各級領導幹部一定要學法、知法、懂法，增強法律意識和法製觀念，嚴格在憲法和法律的範圍內活動。任何機關和個人都不能有超越憲法和法律的特權，不能以權代法、以權壓法。因此，加強領導幹部的學法用法，造就一支懂經濟、懂法律、懂管理的高素質現代型複合型的領導幹部隊伍，才能夠在工作中正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，能夠適應社會主義市場經濟的發展。
法律法規是依法治國、依法執政的基本依據。這裏說的法律法規，既包括憲法和法律，也包括行政法規、地方性法規和部門規章。據統計，改革開放以來，全國人大及其常委會審議通過了400多件法律或有關法律問題的決定，國務院頒布了近1000件行政法規，各地出台了約8000件地方性法規，國務院各部委和地方政府還發布了3萬多件規章。隨著國家法治進程的推進，新的法律法規還會大量頒布和實施。
切實增強黨員幹部的法律意識。以提高依法執政能力為重點，加強領導幹部法製教育，在各級領導幹部頭腦中牢固樹立在憲法和法律範圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬於人民的觀念，增強保護公民權利的意識，法律麵前一律平等的觀念；法大於權的觀念；尊重和保障人權的觀念；依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的觀念；權力必須受到製約的觀念和程序法並重的觀念等，提高運用法律管理經濟和社會事務的能力。在此基礎上，把遇到問題學法、重大決策依法、開展工作合法、處理問題靠法作為推進各項工作的基本思路和基本習慣。
進行國家法律法規的教育，首要的是抓好憲法的學習教育。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要通過學習培訓，使廣大幹部全麵掌握憲法原則，增強憲法觀念，自覺維護憲法，嚴格執行憲法。在此基礎上，還要抓好以下三個方麵的教育培訓：一是黨和國家領導人關於依法治國的重要論述，法學基礎理論和法律基本知識；二是國家關於政治、經濟、文化和社會管理等方麵的重要法律法規以及有關地方性法規；三是不同崗位的幹部履行各自工作職責所必需的專業法律法規。例如，對從事行政管理工作的幹部應重點進行行政法律法規的教育培訓，對從事經濟工作的幹部應重點進行市場經濟方麵法律法規的教育培訓，對從事專門行業的幹部應重點進行專門法律法規的教育培訓。通過教育培訓，不斷提高廣大幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力。
3．黨和國家重大部署和要求的培訓
黨和國家在每個時期都根據形勢和任務的要求作出一些重大部署，對於指導經濟社會的發展，促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設起到了重要的推動作用。每當這些重大部署提出後，中央總是通過教育培訓等措施，引導幹部深刻領會其基本精神，準確掌握其要求，推動中央部署和要求的貫徹落實。
黨的十五大以來，中央先後舉辦了省部級主要領導幹部專題研討班，圍繞加入世貿組織、金融財稅、樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會能力、建設社會主義新農村等內容進行了專題研討，對統一思想認識，推動重大部署落實，起到了重要作用。這一做法已形成了製度。各地也圍繞這些重大部署，結合實際，普遍開展了相應的培訓。《幹部教育條例》提出“進行黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方麵的重大部署和要求的培訓”，就是要進一步加強這方麵的培訓工作。
目前，我國已進入全麵建設小康社會的關鍵時期，黨和國家對“十一五”期間的國民經濟和社會發展作出了全麵規劃。幹部教育培訓工作應緊緊圍繞“十一五”規劃提出的建設社會主義新農村、推進產業結構優化升級、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、實施科教興國戰略和人才強國戰略、深化體製改革、實施互利共贏的開放戰略、推進社會主義和諧社會建設、加強社會主義民主政治建設等主要任務，抓好對各級各類幹部的專題培訓。
（三）業務知識培訓
業務知識培訓是指對幹部履行崗位職責所需要的專門知識的培訓，其目的是讓幹部掌握履行崗位職責所必備的知識，成為有知識、懂業務、勝任本職工作的行家裏手。
現代社會分工越來越細，各行各業都有自己專門的學問和規則。俗話說“隔行如隔山”，領導幹部可以不是專家，但必須是內行。一個幹部如果不認真學習專業知識，在本職工作上長期當外行，就不能很好地完成領導任務。所以，搞經濟工作的同誌要學習市場經濟知識，搞金融工作的同誌要懂得金融知識，管理財務的同誌要學習財會知識，從事文化管理的同誌要明白文學藝術的發展創作規律。如果“沒有專業知識，又不認真學習，盡管你抱了很大的熱心建設社會主義，結果做不出應有的貢獻，起不到應有的作用，甚至還起相反的作用。”【7】在知識經濟條件下，領導幹部僅憑個人經驗和原來的學曆知識遠不能適應工作，必須不斷學習、努力學習，否則就不足以勝任社會主義現代化的領導工作。鄧小平指出：“我們要逐漸做到，包括各級黨委在內，各級業務機構，都要由有專業知識的人來擔任領導。”【8】
進入新世紀，經濟全球化步伐進一步加快，科技進步日新月異，國際競爭更加激烈，國內改革、發展、穩定的任務極其繁重而艱巨。新的形勢和任務，對幹部履行崗位職責的能力提出了越來越高的要求，但目前在一部分幹部中仍不同程度地存在著“知識恐慌”、“本領恐慌”的問題，難以很好地履行崗位職責。
基於此，廣大幹部特別是領導幹部應增強做好本職工作的責任感和使命感，不斷學習新知識，掌握新本領，以適應新的形勢和任務的需要。業務知識培訓重點加強履行崗位職責所必備知識的培訓，提高幹部的綜合業務素質和實際工作能力。
搞好業務知識培訓，應注意把握以下四點：
1．崗位必備。由於職位是根據工作職能及需要而設置的，每個職位都有其特定的職責，對崗位必備知識與能力的要求也不盡相同。因此，培訓內容應緊緊圍繞履行職責需要來設計、安排，把學習知識與研究問題結合起來，把增長才幹與推動工作結合起來，切實克服脫離崗位實際、偏離幹部需求的問題，使幹部精通本職業務，提高履行職責的本領。國外對公務員的培訓就非常重視這一點。比如，美國政府在公務員培訓中，提出了培訓項目的設置必須結合實際工作需要、必須與提高機構的工作效率有關、必須與提高公職人員的潛在能力有關的原則。英國公務員學院提出，培訓的首要目標是提高公務員履行職務的能力。
2．適時更新。當今社會，科學技術發展迅猛，知識更新日益加快。據專家估算，由於知識的快速增加，人類知識總量翻番的周期越來越短，已從過去的100年、50年、20年縮短到5年至3年。這對幹部的知識、能力要求越來越高。隻有不斷用新的知識代替原有的、老化的知識，才能跟上形勢發展的要求。業務培訓應該適應這種需要，加強與業務工作密切相關的新思想、新理論、新知識、新規則的補充，幫助幹部及時更新知識結構，完善知識體係，提高工作能力和水平。
3．堅持分類。由於幹部所從事的行業和崗位不同，業務培訓應根據履行崗位職責要求，科學合理地區分類別、確定內容。不同崗位的幹部由於其工作的性質、特點不同，對培訓的內容、形式的要求必然有所不同，即使相同崗位的幹部，由於其年齡、經曆、文化基礎及誌趣不盡相同，對培訓的需求也會有一定的差異。隨著社會的發展，崗位分工越來越細，培訓的內容從綜合走向專一。各部類幹部或管理人員都有自己的崗位規範，各大培訓管理體係將根據規範要求對幹部或管理人員實施專業化培訓。參照公務員法對公務員分類的做法，幹部職位類別按照職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類三個類別。綜合管理類幹部在綜合管理部門工作，應突出公共管理學、領導科學、社會學等知識的培訓，提高公共管理和公共服務的能力。專業技術類幹部承擔技術性、程序性強的工作，應按照專業領域要求，突出相關專業知識和技術的培訓，提高專業技術能力。行政執法類的幹部，主要集中在公安、工商、稅務、海關、環保等部門，應加強行政執法、市場監管等方麵的專門知識和行政法律法規培訓，提高依法行政的能力。
4．注意提高業務知識培訓的靈活性、針對性和實用性。比如高級幹部一般都已具備大專文化。長期的學習與工作已形成一定的固有的知識係統。培訓工作不是另外灌輸一套知識係統，而是把不同崗位所需的知識係統與各類型幹部原有的知識係統相比較，缺什麽就補什麽，特需什麽就強化什麽。培訓的結果是要把各類幹部原有的知識係統改造並發展為崗位所需的知識係統。
（四）文化素養培訓
文化素養的內容非常廣泛，通常是指人們在科學文化、精神世界等方麵的素質和修養，它是由知識、能力、觀念、情感、意誌等多種因素綜合而成的一個人的內在品質，表現為一個人的人格、氣質和修養。
提出對幹部文化素養培訓的要求，一是時代發展的需要。今天，文化起著越來越重要的作用，文化力已成為綜合國力的重要組成部分。
黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”對幹部進行文化素養培訓，有利於幹部豐富精神世界，增強精神力量，更好地跟上時代發展進步的潮流。在新的形勢下，要做到主動而不是被動、自覺而不是盲目地推動改革開放和現代化建設不斷向前發展，就要努力學習各種知識尤其是新知識。麵對複雜多變的國際形勢，麵對光榮而艱巨的曆史任務，要抓住機遇，加快發展，沒有與時俱進、奮發有為的精神狀態，時不我待、隻爭朝夕的勤學苦讀，厚積薄發、應對自如的知識儲備，就不可能有過硬的本領，就會被時代所淘汰。隻有加強學習，提高科學文化素養，理論功底深厚，知識豐富淵博，才可能走在時代的前麵，真正保持共產黨人的先進性，也才可能成為一個合格的社會主義現代化事業的領導幹部，真正承擔起曆史的重任。
二是提高領導能力的需要。改革開放富起來的中國，人們的需求正在向著更高的層次發展，社會不再像以前那樣單純，而是越來越複雜。這就對執政為民的各級黨委和政府提出了更高、更全麵的要求，同時對領導幹部的素質也提出了更高的要求。如果領導幹部的政治素質、業務素質、文化素質、藝術素質不提高，就很難理解人們多層次、多元化需求的必然性，就很難成為執政為民的好幹部。如果一個幹部還把養花玩鳥視為“消磨革命意誌”，把新款服裝視為“奇裝異服”，把通俗音樂作為“靡靡之音”，把休閑娛樂看作“浪費時間、不務正業、吃飽了撐的”，那麽，就會和絕大部分人失去了共同語言。試想，一個不懂群眾需求，和人民群眾沒有共同語言的領導幹部，又何談執政為民、領導群眾呢？
三是全麵提升幹部綜合素質的需要。一個經常接受文化熏陶的人，必是充溢書卷氣之人，其精神境界、個性氣質、思維方式、工作方法，非不讀書者所能比。文化知識修養是人們一切修養中最基本的修養。人們需要進行的修養是多方麵的，諸如政治修養、思想修養和道德修養等。在所有的修養中，文化知識修養是一種基礎性的修養。各種修養都離不開文化知識修養。文化知識修養高低，決定或製約著其他各種修養的水平。比如政治修養，如果一個人的文化知識水平較低，就難以廣泛吸收有關民主政治的一切思想精華。這就必然要影響他的政治堅定性和敏感性，難以樹立起科學的政治信念和正確的政治方向，因而也就製約著他的政治修養水平。幹部的素質結構具有整體性，各種素質之間存在著內在的聯係，它們相互作用、相輔相成。其中，文化素養是其他素養的基礎，直接影響著其他素養的形成和提高，加強文化素養的培訓尤為重要。
文化素養培訓應針對幹部知識結構和綜合素質的完善提高，著力加強科學素養和人文素養的培訓。在科學素養培訓方麵，應適應世界科技發展趨勢和建設創新型國家對幹部素質的要求，進行科學知識、科學精神、科學方法的培訓，幫助幹部增強科技意識，掌握科學規律，培養科學思維，提高創新能力。在人文素養培訓方麵，主要通過對文學、藝術、曆史、哲學等人文知識的學習，陶冶情操，提高文化品位和審美情趣，促進人文精神的養成。例如，通過開展文學知識培訓，引導幹部閱讀文學名著，提高文學鑒賞水平；開展藝術素養培訓，引導幹部了解和欣賞書法、繪畫、音樂、戲劇等，培養藝術興趣和愛好，淨化思想、完善品格，豐富想象力和創造力；開展曆史知識培訓，進行世界曆史、中國曆史特別是中國近現代史和中共黨史的係統教育，幫助幹部樹立馬克思主義的唯物史觀，提高用曆史的眼光研究和分析問題的能力。
同時，應鼓勵幹部根據自身發展需要和個人興趣愛好，有選擇地學習新的知識。在開展以上各項內容的培訓中，應注意針對幹部的專業背景有所側重。近年來，一些地方和部門組織開展了豐富多彩的文化素養培訓活動，如曆史文化講座、交響樂、民族音樂、京劇藝術欣賞等，深受廣大幹部歡迎，有助於提高幹部的文化藝術修養。
（五）技能訓練
技能是指人們運用已有的科學知識和實踐經驗，在現實的實踐活動中所表現出來的技術和能力。一般包括方法、經驗、技巧、技藝、訣竅、思維等，主要通過訓練而獲得。
技能培訓隨著20世紀末的行政體製改革浪潮在發達國家流行起來，在一些國家甚至成為公務員培訓的核心措施之一。培訓內容上，從“教育取向”轉變為“方法取向”和“行為取向”，也就是從著眼於“應知”轉變為著眼於“應會”；培訓方式上，從教師講授的課堂方式向“問題研究”的研討會方式傾斜；培訓績效上，要從關注培訓投入到關注培訓產出轉變；培訓管理上，從單個項目式管理轉變為按培訓周期實施係統化管理。
技能訓練在國外公務員培訓和企業培訓中被廣泛運用，有整套成熟的做法。比如，德國、加拿大等國家在公務員培訓中，開設了工作方法與技巧、糾紛處理與衝突管理、行政官員與傳播媒介、交往與溝通等多項技能訓練。許多國家在對職業經理人的培訓中，設置了角色認知、溝通技巧、目標與壓力管理、激勵與績效評估、團隊合作等課程。從我們國家來說，隨著現代科學技術的發展、對外開放程度的提高和政府職能的轉變，對幹部技能的要求也越來越高。技能訓練應適應這一新的形勢，不斷拓展、創新培訓內容。
近年來，在我國，技能培訓也越來越受到幹部的重視。當代社會是信息社會，人類已經邁入信息時代，和20年前甚至10年前相比，作為一般幹部的工作環境、辦公條件都發生了質的變化。計算機基本普及，網絡技術把整個世界連接起來，好多地方、許多部門已經實現了辦公自動化，各企業、政府機構為了擴大影響、便於交流，紛紛建立自己的網站，把各種信息資料發布到網上。信息化、網絡化的發展，使人們的思維方式、工作方式、生活方式發生了革命性的變革，如果不懂得計算機，不懂得網絡技術，還使用傳統的方式來工作，就會效率低下，信息閉塞，就會成為瞎子、聾子，勢必要被滾滾發展的社會潮流所淘汰。所以掌握基本的計算機操作知識、辦公自動化知識和網絡技術、電子信息技術，是對當今時代廣大幹部的基本要求。另外，當今社會越來越重視交往和溝通，單位之間、部門之間、人與人之間的交往日益頻繁，學習和養成恰當而得體的交往、溝通藝術也是工作中不可缺少的。隨著國際交往的日益增多，學習一門甚至數門外語也是做好本職工作的需要。
一些地方和部門應幹部的要求，組織開展了外語、計算機、領導藝術等方麵的培訓，取得了比較好的效果。但總體來說，幹部教育培訓工作在這方麵還是一個薄弱環節，需要大力加強。《幹部教育條例》在總結和借鑒國內外成功經驗的基礎上，把技能訓練作為教育培訓的一項基本內容，豐富了教育培訓內容體係。
技能訓練內容豐富、涉及麵廣，根據工作需要，一般可分為兩類：一是通用技能。這是不同類別幹部一般都應掌握的基本技能。比如，為提高幹部的信息獲取和處理能力，應進一步加強計算機應用技術、信息網絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓。為適應經濟全球化和對外開放形勢的需要，提高幹部對外交往的能力，應繼續抓好外語培訓與學習。為幫助幹部規範語言和社交行為，應加強普通話、公務禮儀等方麵的學習和訓練。這方麵的技能還包括創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調適等。二是崗位專門技能。這是不同崗位、不同層次、不同類別的幹部履行各自工作職責所必需的專門技能。比如，對領導幹部，應加強激勵下屬、處理糾紛、應對媒體等領導藝術方麵的培訓。特別是當前經濟社會發展中麵臨著諸多突出矛盾和問題，如何應對與處置公共危機與突發事件已成為衡量領導幹部綜合素質的一個重要方麵，應注重加強這方麵技能的訓練。對一般幹部，應加強公文寫作、工作方法與技巧等方麵的培訓。
總之，應通過各方麵的技能訓練，使幹部不斷掌握先進實用的技術，提高實際操作能力，以更好地勝任本職工作。
（六）黨風廉政教育
黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，對反腐倡廉工作提出了一係列新思想、新舉措、新要求，提出必須以“三個代表”重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，把始終做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準；必須圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，深入社會主義市場經濟領域，從體製機製和製度上研究解決妨礙改革、發展和穩定的突出問題；必須用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展；必須堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風：必須嚴肅查處違紀違法案件，堅決查處大案要案。特別是黨的十六屆三中全會、四中全會，提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體製相適應的教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係，等等。
加強反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎性工作。大量案例表明，一些黨員幹部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。腐敗現象和腐敗分子身上所暴露的問題都反映了某些黨員幹部的世界觀、人生觀、價值觀所發生的嚴重扭曲。在這種情況下，加強思想道德教育，加強反腐倡廉教育，使廣大黨員幹部都能自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響，顯得尤為重要、尤為緊迫。因此，在改革開放和市場經濟的新形勢下，加強全黨的思想政治建設，提高廣大黨員幹部的思想政治素質，這對於保持黨的先進性、純潔性，防止和抵製腐朽思想文化的侵蝕，有效地進行反腐敗鬥爭，是極為重要的。通過思想教育來反腐倡廉，也就是通過對幹部進行人生觀、道德觀、法製觀、民主觀的教育，培養堅定的共產主義理想信念、良好的道德操守、主人翁意識和法製觀念，來自覺抵製腐敗，從源頭上遏製腐敗。所以，胡錦濤在中紀委二次全會上指出：“防治腐敗，教育是基礎。”
反腐倡廉教育的重點對象是各級領導幹部。作為各級領導幹部，既是受教育者，也是教育者，所處的重要地位決定了反腐倡廉教育必須堅持以領導幹部為重點。其一，從執政規律看，領導幹部是各級領導班子的重要成員，是我們黨治國理政的骨幹和中堅力量，能不能做到廉潔從政、執政為民，將會直接影響到黨的執政能力的提高。隻有堅持以領導幹部為重點抓好反腐倡廉教育，才能提高各級領導班子解決自身問題的能力，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。其二，從其所處的地位和作用看，領導幹部居於領導地位，職務越高，其言行的影響力越大。重點抓好領導幹部的反腐倡廉教育，可以更好地發揮其示範導向作用。其三，從權力的監督製約規律看，重點抓好領導幹部的反腐倡廉教育，是遏製和減少權力腐敗的重要環節。各級領導幹部都掌握著一定權力，是權力的掌管者和行使者。特別是黨政“一把手”，在領導班子中居於主帥位置，集人、財、物權於一身，成為那些心術不正者和不法之徒拉攏腐蝕的重點對象。隻有重點抓好領導幹部特別是黨政“一把手”的教育，才能增強其免疫力，為人民掌好權用好權。其四，從反腐倡廉教育工作規律看，領導幹部既是受教育者，也是教育活動的決策者和組織者。抓住了領導幹部這個關鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產生示範作用，使他們受教育的行為和效果影響廣大黨員幹部，而且有利於他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。
對黨員幹部特別是領導幹部的反腐倡廉教育，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎，構築思想政治防線。當前對黨員幹部必須加強“三個代表”重要思想和黨的先進性教育，促進黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，自覺抵製腐朽思想和文化的侵蝕，切實做到立黨為公、執政為民。
在社會主義市場經濟條件下，對領導幹部進行反腐倡廉教育，必須注意方法，一定要遵循思想教育的普遍規律，堅持以人為本，緊緊抓住領導幹部大都見多識廣、視野較寬、思想活躍、有主見、有政治抱負，希望在事業上有所作為、實現自我價值等特點，圍繞增強其政治責任感和社會責任感來豐富教育內容，創新教育方式，使之能夠入耳、入心、入腦，並把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方麵，從而增強教育的針對性和有效性。
一是抓好保持共產黨員先進性教育、黨的優良傳統教育、從政道德教育和勤政廉政先進典型教育，使領導幹部常修為政之德。在抓好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，完善先進性建設的長效機製，促使黨員領導幹部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，發揮先鋒模範作用；注重黨的優良傳統和作風教育，在各級領導幹部中大興求真務實、艱苦奮鬥之風；要注重黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，使領導幹部時刻牢記使命，保持清醒頭腦；要注重從政道德教育，大力倡導以勤政廉政、奉獻社會為核心內容的從政職業道德，不斷提高領導幹部的思想道德境界，增強自我約束力；要注重以勤政廉政的先進典型教育各級領導幹部，使之學有榜樣，見賢思齊。
二是加強黨的宗旨教育，使領導幹部常守廉潔從政之心。全心全意為人民服務是共產黨人的根本宗旨。加強對黨員幹部的宗旨教育，就是要通過教育強化黨員幹部的宗旨觀念和意識，體現在實際工作中，就是要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。要教育幹部牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，心中始終裝著群眾。人民群眾是物質財富利精神財富的創造者，是黨的力量源泉和勝利之本，宗旨問題是黨的根本問題。因此，每一個黨員幹部都應該自覺地牢記黨的宗旨，把黨和人民的利益放在首位，真正做到知民之所想，察民之所慮，為民之所急，為大多數人民謀利益為己任，應當自覺抵製社會上拜金主義、極端利己主義、享受主義思想的消極影響，堅持做到思想上尊重群眾，把群眾觀點深深地紮根在頭腦裏。新的形勢使黨員幹部麵臨著各種**與考驗，隻有堅持不懈地開展宗旨教育，才能增強廣大黨員領導幹部經受各種考驗的能力。
三是加強權力觀教育，使領導幹部常除非分之想。要抓住權力觀教育這個核心，通過多種形式的教育，使每個領導幹部時刻牢記：我們手中的權力來自於人民，必須用來為人民謀利益。有一份權力，就有一份義務、一份責任，職務越高，責任就越大，越要有強烈的責任意識，做到勤政廉政，恪守為民之責，決不能淡忘責任，濫用權力，以權謀私。
四是加強黨紀條規和法律法規教育，使領導幹部常懷律己之心。加強對黨員幹部的法治教育和黨的紀律教育也是對黨員幹部教育的重點。部分黨員幹部因為法製意識不強，法製觀念淡漠，導致腐敗甚至犯罪。國家法律和黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。積極開展形式多樣的黨紀法規教育和警示教育，促使廣大黨員幹部增強法律意識，知法、懂法，做到嚴格自律，令行禁止，遵紀守法，依法從政。
五是加強以典型案例剖析為內容的警示教育，使領導幹部常思貪欲之害。早在新中國成立初期，針對有的黨員幹部被嚴重腐蝕的情況，我們黨堅決懲治劉青山、張子善，給全黨敲響了警鍾，對於黨員幹部拒腐防變起到了很好的警示教育作用。近些年來，我們黨又以胡長清、成克傑等一批反麵典型，在全黨開展了警示教育。警示教育是事後的手段，是懲前毖後、治病救人的集中表現，也是從源頭上反腐倡廉的有效舉措。今後，仍要堅持這一成功做法。拍攝一批剖析違紀違法案件的電教片，組織領導幹部觀看；建立反腐倡廉警示教育基地，讓職務犯罪服刑人員現身說紀說法。通過多層次的警示教育，使領導幹部從中受到啟迪，引以為戒，時刻警鍾長鳴，做到防微杜漸，拒腐防變。
【1】《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編），中央文獻出版社2002年版，第10頁。
【2】《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1960年版，第650頁。
【3】馬克思、恩格斯：《德意誌意識形態》，《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第20頁。
【4】《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第533頁。
【5】何東昌：《學習曆史鑒往知來——中華人民共和國教育史叢書序》，載《中國高教研究》2000年第8期。
【6】新華網北京電訊，2004年12月3日。
【7】《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第264頁。
【8】《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第265頁。