第四百四十七章 好處
強明見笑言3次運輸就是3個轉折點：從不配合到高漲再到現在的順利。
“預計6月10日前就會完成任務，此次移民物資運輸，我們得到了了500萬元的費用，有力地補充了我們的流動資金。”
他接著補充道，未來六個月裏，金三角地區登記的7.38萬人將分散安置在機場特區的194個安置點裏，並要在這些地方建立合並的鎮級行政單位，在特區範圍2500平方公裏的土地上，一座以機場為核心的現代化大都市將拔地而起。
令我們意想不到的是，現在我們幾年前見到的名字已經不存在了，文化的作用真是太驚人了。
鄭家慶望著不時駛過的卡車，陽光下稻田金黃一片，卡車駛來的西北方向是他生活了52年的家鄉──廟灣村，和他一樣，村裏有41戶171人搬遷到新家，遷入新居惹人羨慕清一色的白牆紅瓦、硬化過的路麵、一排排新芽初萌的意楊……與原來土氣破舊的隻能稱為窩棚的家相比，鄭家慶的新房子漂亮得讓所有的山地原住民有些嫉妒。
為了搬得來，機場特區政府在選址建房上煞費苦心。
首先通過安置區、特區政府組織移民代表考察，移民對安置點規劃布局進行確認，要對房型、建房麵積和樓層進行確認。
同時建房實行雙委托，即移民戶主與輝煌建設公司簽訂委托建房合同，輝煌建設公司與特區政府簽訂委托建房合同，最後由特區政府統一負責移民住房建設。
在安置點設鎮之一的石花鎮涼水井村，兩排整齊劃一的嶄新樓房格外引人注目，一色的白牆灰瓦兩層樓，一樣的飛簷高聳的馬頭牆，水泥路到門口，自來水引進門，每戶門前還有當地鎮政府出資修建的草坪和小柵欄，這裏將接收來自原來涼水村外遷移民21戶84人。
據特區行政長官助理之一的任安強介紹，建移民房招標時，規定每平方米價格520元，政府集中採購門、瓦等材料以降低成本，鄭家慶在選房時隻要了一層的樓房，4萬多元，政府的補償金略有剩餘，而黃朝海選的是一幢兩層小樓，堪稱豪華。
他介紹說，200平方米的房子，建房、裝修及傢具等花了18萬元，政府補貼近5萬元，當然原來的土地地契換成政府的名字。
黃朝海按照每人1.5畝的安置政策，家裏4口人分了6畝耕地，一起搬來的171人裏有很多回到機場打工，他就把地租下，共160畝準備機械化種甘蔗和玉米，預計年純收入5萬多元。
48歲的張永隆一家五口移民到涼水井村，兩個女兒正讀高中，兒子在機場打工，他原來在平整好的土地上種植甘蔗，每年有5萬多元的收入，特區政府按每畝6000元的價格一次性補償了12萬元。
問及未來的生活，他搖搖頭，還沒有想好。
對於將來，鄭家慶也沒有回答，兒子到機場打工，女兒出嫁沒有跟來，他和老伴在6畝地上種植了玉米，但種慣了甘蔗不太習慣這裏的土地和玉米，他說，很多老鄉過幾天就要回老家收割最後一次甘蔗，而他因為3月就遷出，恐怕9月甘蔗成熟時是沒有收成了。
任安強表示，前幾年經過平山造地，種植業滿足基本溫飽已經沒問題，但確實富不了，本地人平均隻有8分地，外出打工比較多，留守農村的以養殖雞、羊為主，而移民多以種植甘蔗為主，搬遷到此地後主要種植水稻和玉米，種植技術發生改變，特區政府將派出技術人員對移民進行培訓。
任安強說，年輕人培訓、轉產、轉崗，這裏的企業可優先安排，同時將進一步弄清楚移民結構，有針對性的進行分類培訓。
移民搬遷時，特區政府出麵，設午宴歡迎移民到來，原來的三個鎮政府組織當地群眾安排晚餐，迎接移民入戶，鎮、村行政人員組建對口幫扶工作隊，一名工作隊員聯係包保一戶移民，主要負責包移民戶搬遷行李的搬運、包當天的飲食起居、包解決移民遷入後的生產生活困難、包移民的安全及穩定。
在不斷的協調中，外遷移民安置點由原初設的510個優化調整為24個，移民官員稱，宏觀雜居、微觀聚居的移民安置，既有利於移民融入安置地，又為故土難離的他們形成鄰居還是那些鄰居的風俗人情緩衝帶。
按照移民登記名單，即將移民此地的25萬人人均僅有耕地僅0.7畝。
同時，生態移民補助資金偏低，按目前的物價水平測算，建100平方米左右的磚溷結構房，至少要3.5萬元，扣除特區政府補助，還缺少2.3萬元，需要移民的農戶大多家庭條件差，經濟拮據，籌措2萬多元十分困難。
這裏的自然生態體係、生產生活體係均需重構，現有耕地12.46萬畝，人地矛盾將更加突出，規劃公路總長1826公裏，橋樑25座，內河碼頭12座，交通運輸體係也是一個很重的任務。
在一定時期內，移民行路難、飲水難、用電難的問題將十分突出。
南洋大學教授伍新木在國內指出，作為海外華人特區應該和國內公民享有同樣的權力，優先發展和限製發展區域的居民都有平等的發展權，剝奪了這些地方的平等發展權，就必須安排適當的均衡利益補償機製，這種機製不是誰的關懷、政府的恩賜，應是製度化的具有持續性，而非一次性，譬如此次移民補償就是一次性的，遠未達到致富目的。
他表示，從宏觀利益出發需要功能分區，規定各地的不同發展方麵，譬如這個特區就必須限製一些產業的發展，但功能分區製度構架一定要有對等的補償機製。例如定期、可持續的財政轉移支付，成立專項救助基金，適應生態條件的產業發展製度等等。
背上鍋碗瓢盆，懷揣新房鑰匙，23日，大蘭村的1646名村民告別世居的山區，搬進了新建鎮裏的小區，有的還在城裏有了工作、有了社保，這也意味著作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區的特區周邊，首次實現了大規模的生態移民。
大蘭村所在地是一個平壩與山區兼有的地區，全地區40％左右的幅員麵積為山區或深丘，由於自然條件限製，山區6000多山民仍然麵臨出行難、飲水難、就醫難、上學難等諸多難題，而部分農村更是距新建的萬興鎮30公裏左右，山區群眾不僅出行艱難，而且由於缺水，附加值較高的果類種植業也難以得到較好發展，群眾增收乏力。
1983年，按照現行試點、分批實施、逐步到位的原則，大蘭村的首批50戶233人移民下山，在此基礎上，逐步完善思路，充分發揮山民的主體作用，整合市場優質資源，轉變山民生產生活方式，實施了大蘭河銀河生態移民實踐。
據介紹，在具體實施過程中，萬興鎮政府製定了--萬千山區農民生態移民規劃，並對移民步驟和安居點位進行統一規劃，運用市場機製引入企業，與市場公司共同組成運作主體，實施土地綜合整理，實現山區、壩區土地資源整合。
同時，在壩區引入汽配工業園、物流商貿園、現代房地產等二三產業高端產業形式，促進移民就業，並對大蘭山區進行生態恢複，打造現代農業示範園和農業生態觀光旅遊產業基地。
下山進鎮的山區移民，不僅實現了從傳統山民到城市居民的轉變，還將實現生產生活方式的徹底轉變。
據介紹，當地政府健全了責任機製和幫扶機製，出台優惠政策，以促進移民就業。
目前，僅大蘭村有就業能力和就業願望的生態移民勞動力842人中，就有678人實現就業，全部移民在城區的社區按15平方米／人免費分配了住房，僅住房一項人均固定資產累計已超過5萬元。
當地政府還為符合條件的移民辦理了城市社保，讓每位移民能享有10平方米的興業商鋪分紅權，並與鎮民同樣享受醫療、教育、文化等公共服務資源，全麵提高移民綜合素質。
萬興鎮鎮長陳茂祿說，按照城市化率達到90％以上的規劃，他們有能力轉移20萬山民進鎮安居興業。
摘自《紀事報》海外同胞專題，特派記者司徒雲登。