曆來,京察和大計,都是最能彰顯吏部權力的時候,但是同時,最為考驗一個吏部尚書威望和實力的時候。
作為朝廷數年一次的大規模考核,必定會在朝堂之上引起軒然大波。
而幾乎每次京察和大計,主角除了吏部之外,還有另一個衙門,就是都察院!
吏部雖掌銓選之權,但是如此大規模的升遷轉調,不可能真的全由吏部一言而決。
所以實際上,京察是由吏部和都察院共同主持的,吏部為主,都察院為輔。
不同於三司會審當中,都察院僅僅起到監察作用。
在京察當中,都察院是真正參與到對於官員的考核當中的。
京察的程序,是由吏部考功司的郎官進行初考,在都察院的監督之下,給出初步結論。
初考的結論分為三種,稱職,平常,不稱職,每種結論中,又分為上,中,下三等。
得出初考結論後,會呈交給都察院,進行次考。
次考的過程當中,都察院的官員如果認為初考結論不準,定級不當,有權推翻初考結論,打回吏部重新進行初考。
兩次初考皆有疑者,由吏部尚書會同左都禦史共同考定。
如果次考無誤順利通過,則被評為正常者,呈遞到吏部選司,進入正常的銓選流程,視其上,中,下三等評級,根據各地各衙門的缺額情況,在同品級內進行轉調。
在初考,次考當中,皆被評為稱職或不稱職者,按例需進行品級的升降。
但是被評為這兩個等級的官員,需要更進一步,由吏部尚書會同左都禦史進行三考。
三考無誤者,入選司正常流轉,按照等次升遷或者黜落。
在整個過程當中,都察院會派遣僉都禦史,副都禦使,都禦史全程參與考評。
除此之外,在三考結束之後,都察院的禦史有權對最終結果提出質疑,彈劾京察過程當中的不謹行為,以及考察對象被遺漏的錯失,謂之“拾遺”。
這也是左都禦史能夠和吏部尚書,戶部尚書並稱為外朝三巨頭的核心原因。
應該說,每一次京察,都是吏部和都察院之間的集體爭鬥。
而這一次,又和以往不同。
這次京察,王將刀子對準了都察院,必然會讓雙方本來就暫時出於鬥爭地位的關係,進一步加劇惡化。
所以事實上,王這個吏部尚書,並非和想象當中的那麽輕鬆。
要知道,這種層次的鬥爭,即便是朱祁鈺這個天子,也不好親自下場,不然的話,會破壞正常的朝廷秩序。
畢竟,對於京察的過程進行監察和糾劾,是都察院的職分所在。
看著拜倒在地的王,朱祁鈺沉吟片刻,道。
“除了都察院之外,內閣你也要小心。”
“內閣?”
王略略有些疑惑,看著天子的目光有些不解。
如今的內閣,雖然已經人員齊備,但是平常的朝會上,卻並不算是高調。
京察本身就是吏部和都察院的事情,內閣能夠插得上什麽手?
朱祁鈺搖了搖頭,沉吟道。
“內閣這段時間,的確低調,但是王翱並不簡單,內閣立足一穩,下一步必然是和六部爭權。”
“這次京察,不出意外的話,就是內閣向朝臣展示自己實力的機會。”
沒有人會嫌自己手裏的權力更大,朝局之爭,本就是如此。
內閣和其他的衙門不同,無論是六部還是各寺院監,都有各自的執掌,這是一種實打實的執政權。
但是內閣所擁有的票擬權,卻是對上不對下的一種建議權。
換句話說,內閣實質上對於任何一個衙門都沒有控製力,因為它無法對任何一個衙門發號施令。
因此,想要擴大內閣的影響力,就隻有靠侵奪六部的事權來完成。
吏部的骨頭其實並不好啃,如果這次京察是王直來主持,無論如何,內閣也不會打主意的。
但是換了王,可就不一定了。
何況,站在王翱的角度,他的下一步,必然是朝著吏部尚書,都察院左都禦史或者戶部尚書的位子上努力。
然而到了他們這種程度,某一件事情,往往是不足以動搖地位的。
隻有不斷的打擊對手的威望,才會在未來的某一刻,有機會能夠成功上位。
這麽好的機會擺在眼前,王翱是絕不會錯過的。
王緩緩點了點頭,道:“謝陛下提醒,臣明白了。”
雖然話是這麽說,但是從王的神色當中,便明顯能夠看出,他並沒有將內閣當中和都察院同等的對手來對待。
見此情況,朱祁鈺有些頭疼。
他是見過內閣後期的滔天權勢的,所以從一開始,就把內閣放在一個極重的份量上對待。
但是對於王來說,內閣到現在為止,也不過是一個內廷外朝之間居中調和的部門。
內閣掌握的票擬之權,雖然能夠一定程度上的牽製六部,但是並沒有辦法對六部造成實質上的影響。
朝中的一幹大事,還是通過早朝的形式,由天子和六部直接進行商討決定的。
沒有事權在手,內閣能夠起到的作用的確有限,所以對於王來說。
內閣遠沒有手握監察之權,能夠直接插手京察的都察院威脅性來的大。
想了想,朱祁鈺開口道。
“最近,王翱在內閣當中發起了閣議,先生可知此事?”
王遲疑著點了點頭。
這件事情不是什麽秘密,原先內閣就那麽兩個人,忙都忙不過來,更不要提什麽閣議。
但是如今,內閣人員基本齊備,也就具備了閣議的基礎。
所謂閣議,實際上就是小型的廷議。
理論上來說,內閣的幾個閣臣各有執掌,分工合作,一份奏疏隻需要一個閣臣票擬之後,便會上呈天子。
但是在實際操作當中,很多事情並不單單屬於一個衙門,而是涉及到眾多衙門,還有一些朝務,幹係重大,一個閣臣拿不定主意,需要找人商量。
於是在此基礎之上,王翱這個內閣首輔,便定下了閣議之製。
每逢單個閣臣無法決斷,或者涉及到多個部門的時候,分到票擬的閣臣,就會去找他這個首輔。
然後王翱就會把所有閣臣召集起來,進行一次小型的討論,形成共同的意見之後,再上呈天子。
這並不是什麽稀罕事,各部在討論政務的時候,也是這麽做的,所以王沒明白,天子為何會突然提起此事。
見王一臉迷惑,朱祁鈺也不解釋,隻淡淡的道。
“朕沒記錯的話,明日內閣有一場閣議,是關於禮部選秀的事宜,先生可以過去聽一聽。”
口氣雖然雲淡風輕,但是王卻從中聽到了一絲命令之意,雖有疑惑,但是他還是拱了拱手,道。
“臣遵旨。”