教育科研工作是現代教育事業的重要組成部分。“十一五”期間是國家經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是教育事業發展的關鍵階段，在進一步完善教育體係的過程中會麵臨許多新的挑戰，有許多理論與實踐問題需要解決，提高教育宏觀決策的科學化和微觀問題解決的有效性需要教育科研的支持。
“十五”和“十一五”，基礎教育教育科研麵臨兩大主題，這就是實施素質教育和基礎教育管理體製的改革。“十五”期間是兩大主題的展開；“十一五”期間是兩大主題的深入。
在新的曆史時期，在我省教育發展新形勢下，教育科研工作如何全麵落實科學發展觀，服務於全省教育改革與發展的大局；如何深入研究素質教育和基礎教育管理體製的改革，為我省教育事業健康發展提供智力支持和知識貢獻；這需要我們認真總結過去，切實規劃未來。
一、“十五”期間我省教育科學研究迅速發展
總的來說，“十五”期間我省教育科學研究有了很大發展。僅就教育科學規劃工作領域的工作來看，不僅取得了一批有價值的教科研成果，解決了教育實踐中遇到的一些問題，推動了我省教育的改革和發展，同時也培養和鍛煉了教科研隊伍，湧現出一批教科研骨幹，增強了我省教科研的實力。
（一）多層次教育科研活動廣泛開展，取得了豐富的理論與實踐成果
“十五”教育科學規劃執行過程中，省教育科學規劃領導小組辦公室共組織了五次課題申報和立項評審工作，有1200多項研究課題獲準立項。同期組織了三次全國教育科學規劃課題的申報，有23項分別獲得教育部重點、青年基金、教育部規劃課題立項。這些選題涵蓋學前教育、義務教育、職業教育、高中教育、特殊教育、社區教育、家庭教育等各個層次和領域，參加研究人員累計近4萬人次。這些研究活動及其成果，對我省“十五”期間的教育改革，起到了積極的推動作用，其中有的科研成果在全省乃至全國都產生了積極影響，並已得到推廣應用，產生了良好的社會效益。
（二）專群結合的教育科研活動空前活躍，校本研究蓬勃開展
“十五”規劃期間，全省教育科研係統和各級各類學校積極努力，科研人員和廣大教師辛勤工作，教育科研事業，尤其是基於廣大中小學教師積極參與的群眾性教育教學研究活動空前活躍，初步形成了專業性研究與群眾性研究相結合、理論研究與實踐研究相結合的多元化、多樣化、多層次的教育科研局麵。教育科研與課題研究服務於教育教學改革和發展的科研方向得到了較好堅持，進一步提高了教育科研的針對性和有效性，尤其是基礎教育課程改革背景下的校本研究蓬勃開展，科研興教、科研興校、科研興師的意識和氛圍越來越濃。
（三）教育科研規劃與管理製度不斷創新，各級教育科研網絡基本建立
“十五”期間，全省有15個市和部分縣（市、區）成立了教育科學規劃領導小組或辦公室，絕大多數中學和部分小學成立了教科室，形成了群眾性教育科研、學校教育科研工作的網絡。
“十五”期間，我省教育科研工作雖然取得了許多積極成果，但也存在一些問題和不足，主要是：（1）嚴格執行規劃的意識還不強，規劃實施中有些方麵還存在隨意性；（2）麵向基層的科研規劃和課題立項偏少，立項評審方式比較單一，未能兼顧不同層次的不同需求；（3）項目管理環節仍然薄弱，缺少過硬的督促、引導措施，項目按期完成率不高；（4）科研的項目上，微觀課題多，宏觀課題少，決策研究參與度不夠；（5）教育科研成果轉化和應用水平不高；（6）一些教育行政部門領導和學校校長對教育科研工作的重要性、必要性認識不夠，教育科研工作經費不足，專職人員數量不夠，尚未形成常規化、經常性的管理形式和手段。這些問題和不足，都需要我們在“十一五”期間切實加以重視和解決。
二、“十一五”時期教育科研麵臨的新形勢
（一）“十一五”時期我省教育發展的目標
鞏固和普及九年義務教育，初中三年保留率達到97%以上，國民平均受教育年限提高到10年，到2010年，全省城鄉九年義務教育覆蓋率要保持在99%以上，有條件的城市爭取普及12年義務教育；大力發展職業教育，中等職業教育招生規模達到38萬人左右，高中階段毛入學率爭取達到80%；以提高高等教育質量為核心，實施高等教育“雙百（百所高等院校、百萬在校生）工程”。保持教育事業持續健康發展，教育體係更加完善，區域發展趨於協調，城鄉差距逐步縮小，國民受教育水平進一步提高。
（二）“十一五”期間我省教育的工作重點
1.基礎教育方麵的重點工作
義務教育方麵是建立農村義務教育保障經費機製改革，強化政府對義務教育的保障責任，從2007年春季開始全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費；普通高中教育的任務是穩定規模，加強管理，提高質量；深化基礎教育課程改革，全麵實施素質教育。
2.以培養高素質勞動者和技能型人才為重點，大力發展職業教育
把職業教育放到突出位置，加快建設中高等職業院校和職業教育實訓中心，逐步形成以高等職教為龍頭、中等職教為重點的現代職業教育體係。基本普及高中階段教育。
3.以培養學生創新精神和實踐能力為重點，著力提高高等教育質量
引進和培養高水平師資，優化學科專業結構，增加工程科技類等學科專業比重，推進高水平大學和重點學科建設，增強高校科技創新能力和畢業生競爭力，不斷提高高等教育的大眾化和國際化水平。
教育的快速發展和改革進一步為教育科研提出諸多的命題。
三、“十一五”期間教育科研的工作任務
落實教育發展規劃，實現教育發展目標，有許多理論與實踐問題需要解決。偉大的實踐呼喚偉大的理論。我們隻有在逐步探索的基礎上解放思想、大膽創新，才有可能把握教育改革和發展的規律，實現我省教育的又好又快發展。教育發展的麵臨形勢和挑戰，正是教育科研應該也必須要研究和回答的重大問題。多年來的實踐證明，教育科研是推動教育改革與發展的第一生產力，是繁榮教育理論的必要手段，是產生教育知識和教育觀念的重要方式，是促進教育決策科學化和教育實踐理性化的重要基礎和依據。充分發揮教育科研對宏觀教育決策和具體教育實踐改善的作用，促進教育理論與實踐創新，是教育發展的現實需要與迫切要求。
根據我省教育發展的形勢需要和我省教育科研實際情況，我省教育科研工作的目標和任務就是要以“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，服務於全省教育改革與發展的大局，以服務求支持，以貢獻求發展，為教育改革和發展提供智力支持和知識貢獻。
從我省教育發展對教育科研的需求和教育科研實際狀況來看，當前我省教育科研工作應努力做好三個方麵的工作。
（一）增強教育科研工作的針對性和實效性
教育科研的使命和任務就是要關注時代、關注現實社會。我省教育科研工作應該堅持為教育宏觀決策服務，為指導和推動教育改革和發展實踐服務科研方向，緊貼教育宏觀決策、緊貼教育教學實際、緊貼教育學科研究前沿、緊貼教育發展的熱點難點，組織、開展教育科研工作。
1.堅持服務中心工作，突出教育改革與發展中的重大現實問題研究
服務於大局和中心工作是教育科研在新形勢下實現可持續發展的重要任務和根本保證。實踐證明，教育科學要獲得發展，教育科研工作者就必須投身於火熱的社會生活，始終關注和直麵現實，研究和回答教育在自身發展乃至經濟社會發展中所麵臨的重大現實問題。當前，在建設和諧安徽、人才強省的過程中，我省的教育必將麵臨大量的新情況以及難點、熱點問題，比如，農村教育問題、職業教育與技能型人才培養問題、素質教育與基礎教育課程改革問題、高等教育質量和創新人才培養問題、教育發展支撐體係建設問題等，這些都迫切需要教育科研工作者作出科學的回答。教育科研工作者隻有大力發揚理論聯係實際的優良作風，緊密圍繞這些亟待解決的實際問題，拿出無愧於時代的成果，在解決實際問題和為社會服務的過程中不斷推動理論和實踐的發展，才能充分發揮教育科研在教育發展中的決策谘詢、理論指導和實踐探索的作用。
2.堅持理論創新，發揮教育理論對教育實踐的引導作用
胡錦濤總書記在中共中央政治局第13次集體學習時明確指出：哲學社會科學界要切實擔負起自己的曆史責任，瞄準學術發展前沿，打開認識視野，拓展思維空間，既立足當代又繼承傳統，既立足本國又學習外國，大力推進學術觀點創新、學科體係創新和科研方法創新，努力建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。這對包括教育科學在內的哲學社會科學指明了新的發展方向，提出了新的任務。我們要立足現實，放眼未來，充分繼承和弘揚我國、我省優秀的教育傳統文化，廣泛吸收世界先進的教育思想、教育理論和教育方法，深入研究和係統總結現階段我國、我省教育改革與發展實踐中的新情況、新問題、新經驗，提出新思路、新理論和新方法。
3.堅持產、學、研相結合，加快教育科研成果轉化
教育科研成果的轉化能力一直是製約我國和我省教育科研健康發展的瓶頸。許多教育科研工作者的研究成果問世後，或由於宣傳推廣不夠，導致“養在深閨人未識”；或由於理論性太強、應用性差，導致“陽春白雪，曲高和寡”，經過千辛萬苦研究出來的成果隻能束之高閣、無人問津，產生不了實際的經濟和社會效益，實在是對人力、物力和財力的極大浪費。要盡快改變這種狀況，我們必須從我們的國情和省情出發，堅持走產、學、研相結合的道路，加快教育科研成果轉化。通過教育科研規劃和工作指導，引導教育教學研究工作者和廣大教師，開展教育教學理論與實踐問題的研究，對教育科研成果進行及時、廣泛的宣傳和推廣，對科研成果的科學內涵進行有效的整合，使之形成促進教育改革的新型資源。要把課題成果的推廣規模和實效，作為各級教育科研管理部門績效考核的重要內容；要把已經取得階段性成果的重大研究項目作為新的研究平台，重點支持，進一步深入研究，為培育高水平的教育科學成果提供良好的條件，奠定紮實的基礎。
（二）抓好當前教育理論與教育實踐研究的重點領域的研究工作
教育科研工作是一種在科學理論指導下探求教育規律的創造性實踐，它有自身內在的客觀規律。加強教育科研工作，要求我們服從教育改革發展全局，尊重教育科研工作規律，明確思路，突出重點，這樣才能確保教育科研工作的效益和水平。為此，《安徽省教育科學研究“十一五”規劃》基本的思路必須在實際工作真正得到體現，重點要加強三方麵的研究。
1.加強教育基礎理論研究
改革開放30多年來，我省社會主義教育事業取得了輝煌的成就，但教育事業發展與人民群眾日益增長的教育需求之間的矛盾仍然存在，優質教育資源供給不足，教育發展水平仍不均衡，素質教育麵臨一些深層次的體製性障礙等，所有這些都有待我們在教育基礎理論研究上取得根本性突破。
2.加強教育發展戰略研究
我們要根據建設社會主義和諧社會的要求，圍繞全省教育改革發展中帶全局性、戰略性和綜合性的重大問題開展對策性研究，對教育觀念、教育政策、教育體製、教育結構、各類教育發展預測、質量監控與分析評價、教育投入保障機製、教育與和諧社會建設、教育為社會主義新農村建設服務等重大現實問題進行重點研究，力爭為我省教育宏觀決策提供重要參考。
3.深化課堂教學研究
一切教育理論思想，一切教育改革措施，最終都要落實到課堂教學。課堂是我們教育教學工作的主陣地，也是教育研究工作永遠不變的重點。我們要進一步下放教育科研工作的重心，紮根基層，立足課堂，切實加強課程教材研究和課堂教學研究，努力提高課堂教學的質量和水平，使素質教育和新課程理念的落實在課堂教學層麵取得真正突破。
（三）著力抓好教育科研工作的能力建設
隨著教育事業的發展進步，一些深層次的問題就會慢慢凸顯出來，從而對教育科研的依賴程度也越來越高。如何進一步加強我省教育科研工作的能力建設，多出成果、出好成果，不斷提升我省教育科研工作的實力和水平，必須引起各級教育行政部門特別是教育科研部門的高度重視。加強教育科研工作的能力建設，主要是抓好三個建設。
1.科研隊伍建設
這是提高我省教育科研質量與水平的關鍵和基礎。首先，要不斷改進教育科研隊伍的工作作風。要製定各級教育科研人員的行為規範，明確工作紀律，改進工作作風。廣大教育科研人員要增強教育事業的責任感和使命感，加強學習，更新教育思想，大力深入基層，熱心服務，努力形成嚴謹治學、實事求是、求真務實的學風，以高尚的品格感染教師，以深厚的學術修養影響教師，以優秀的成果引領教育教學。其次，要在進一步調整優化、充實提高各級教研機構的專職教育科研隊伍的基礎上，建設好一支包括黨政機關幹部、各界專家學者和社會有識之士在內的兼職教育科研隊伍，建設好一支依托各級群眾性教育科研組織，輻射廣大一線教師的群眾性教育科研隊伍。同時，要落實並完善各項政策措施，把教師的教育科研能力及成果作為職務晉升和評優評先的重要條件，在評定特級教師和優秀教師時，對有教育科研水平和成果的予以優先考慮，更好地調動教育科研人員的積極性和創造性。
2.教育科研機構建設
改革開放以來，我省已經逐步建立了省、市、縣、校四級教育科研機構，形成了覆蓋全省的教研科研網絡。當前，要重點探索推動市、縣兩級教研科研機構的建設和改革，進一步改善條件，整合資源，強化功能，努力把它們建設成為輻射當地各級各類學校的教學指導中心、教師研修中心、學術交流中心和資源信息中心。同時要探索建立多層次的教育科研聯合協作體係和機製，圍繞教育改革發展中的重大問題，在科研機構與科研機構之間、學校與學校之間、地方與地方之間、高等院校與中小學之間的聯合攻關，實現資源共享、優勢互補，共同推進我省教育科研事業的發展。
3.教育科研製度建設
要按照教育科研工作的特點，進一步建立和完善教育科研係統的科研管理製度、人事分配製度、人員培訓製度、評價獎勵製度等，通過加強製度建設，進一步鼓勵學術創新，培植學術力量，激發科研活力，提升科研水平。
四、教育科研工作保障條件
教育科研工作是一項複雜的社會係統工程，做好教育科研工作需要教育科研工作者參與教育科研的教師共同努力，也需要全社會方方麵麵的關心、關注與支持，以形成加強教育科研工作的合力。
（一）教育行政部門和學校領導要高度重視教育科研工作，加強對教育科研工作的組織領導和實際支持以教育科研為先導推動教育事業的改革和發展是新時期我國教育事業發展的基本方針之一。新時期我國製定的許多教育法規都突出強調了教育科研工作在教育改革和發展中的重要地位。《中華人民共和國教育法》第11條明確指出：“國家支持、鼓勵和組織教育科學研究，推廣教育科學研究成果，促進教育質量提高。”國務院頒發的《中國教育改革和發展綱要》也指出：“各級政府和教育行政部門要把教育科研和教育管理信息工作擺到十分重要的地位。”各級黨委、政府要從依法行政的高度，對這項工作給予高度重視。各級教育行政部門和各級各類學校要建立、健全教育科研工作領導責任製，進一步加強對教育科研工作的領導，把教育科研工作擺上重要議事日程，將教育科研工作納入地方教育和學校發展規劃，明確工作目標，在政策上大力支持，在工作上統籌協調，在行動上積極參與，真正把教育科研工作作為事關教育事業發展的大事抓緊、抓好、抓出特色。
建立教育決策依靠教育科研的機製，實現教育決策的科學化和民主化。當前，我省不少教育行政部門的領導在進行教育決策時依靠教育科研的主動性還不夠，教育決策的科學化、民主化程度還不很高，“決策在前，研究在後”的現象仍然較普遍地存在。這既有教育科研意識薄弱的原因，也與我們還沒有普遍建立起教育決策必須依靠教育科研的機製有關。今後，各級教育行政部門在進行重大教育決策時應該更多地依靠教育科研部門提供科學的決策依據，善於聽取各方麵教育科研專家的意見，做到重大教育決策之前必須經過充分論證，論證認為不科學、不可行的政策絕不出台。隻有這樣，我們的決策才能比較科學、比較民主，才有可能產生積極的效果。
就學校層麵來講，鼓勵、支持教師開展教育科研，對學校發展作用非常大。其作用可以概括為幾個方麵：（1）重建學校文化；（2）凝鑄學校特色；（3）凝聚員工心力；（4）促進學校改革；（5）有利於促進教師的專業成長（有利於教師教育科學素養豐富、有利於教育觀念更新、有利於教師不斷積累實踐知識）。而這些恰恰是學校發展持續力量。學校領導應充分認識到這種作用，並在學校製度設計、經費提供、時間保證等方麵予以落實。
（二）抓好教育科研保障工作，形成教育科研激勵機製
發展教育科研事業，必須進一步加強領導，增加投入，為教育科研工作提供良好的保障條件。
1.教育行政部門要加大對教育科研工作的經費投入
教育行政部門保證教育科研經費投入相對穩定，保證教育科研機構的人員經費、辦公經費、科研課題經費和教改實驗經費及時足額到位，把教育科研人員培養培訓納入全省中小學教師繼續教育整體規劃予以保障。同時要通過設立教育科研工作專項經費、實施重大教育科研課題資助製度等。各級各類學校還要根據實際情況，調整經費支出結構，資助教師的課題研究，保障教研活動的正常開展。
2.要完善教育科研製度，強化製度約束和政策激勵機製
首先，要加大對教育科研工作和教育科研工作者的宣傳力度，努力在全社會形成重視教育科研工作、了解教育科研動態、尊重教育科研工作者的良好氛圍。其次，建立、健全教育科研工作的督導評估機製，把教育科研作為對學校辦學水平評估的重要內容，作為對教育教學工作進行表彰獎勵的重要依據。同時要加大教育科研工作表彰獎勵，對在教育科研工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。組織好省教育廳兩年一次的優秀教育科研科研成果的評選獎勵工作。最後，要堅持把教師的科研能力及其成果作為職務晉升的重要條件，並在評定特級教師、骨幹教師時優先考慮政策的落實。學校要從教育科研工作實際需要出發，從機構和製度創新著手，建立有利於學校教育科研活動開展的製度和機製。
3.各級教育科學研究機構和學校教育科研骨幹的培養、培訓
首先要製定教育科研人員和學校教育科研骨幹的培養規劃和措施，保障培訓的時間、經費和質量，支持和鼓勵開展學術交流和學習考察，加強教育科研人員科研骨幹的培養、培訓，努力營造良好的學習氛圍。
（三）省規劃辦要加強對全省教育科研工作的組織、指導
省規劃辦作為省教育科學規劃領導小組的辦事機構，承擔對全省教育科研工作具體組織和日常管理工作，要切實履行職能，加強對學校教科研工作管理和指導，特別是加強課題研究過程的管理，這是確保省級立項課題研究質量的前提。要避免“種而薄收”、“種而不收”的現象出現，嚴格管理措施，提高按期結題率。其次，要加強自身能力建設和作風建設，堅持服務基層、服務學校、服務教師的工作原則，深入基層、深入學校、深入課題組，多了解課題研究的情況和困難，努力幫助教師解決研究工作中的困難和問題。要加強對教師的培訓，提高教師的教育理論素養和教育科研能力。