司法戒毒場所的黨建工作不僅有理論問題，更多的是實踐問題。在多年的戒毒實踐中，對戒毒場所的黨建工作進行了一些思考與實踐。要想把黨建工作抓好、抓落實，應該從以下幾個方麵著手。

一、把戒毒場所黨委班子建成學習型的領導班子，學會用馬列主義的基本理論指導本單位的黨建工作

黨的十七屆四中全會把建設馬克思主義學習型政黨確定為“重要而緊迫的戰略問題”，要求全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級組織成為學習型黨組織，使各級班子成為學習型領導班子。

（1）領導班子成員要明白，隻有學習型的領導班子，才能用馬克思主義的理論，中國特色社會主義的理論指導黨建工作，推動黨建工作的發展。對於如“思想政治工作是經濟工作和其他工作的生命線”觀點，如果沒有很深的理論功底，要把它理解透徹是不可能的。這個觀點在今天沒有過時，而且也不會過時，因為一切工作都是人做的，人總是有思想的，抓不住思想就抓不住人，抓不住人就抓不好工作。這個道理簡單明了。

（2）領導班子要做“三嚴三實”的表率。十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員幹部特別是領導幹部要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實”（簡稱“三嚴三實”），它貫穿了馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現了共產黨人的價值追求和積極品格。

嚴以修身是基礎。（要求加強黨性修養，堅定理想信念）

嚴以用權是關鍵。（要求堅持用權為民，按規則、製度行使權力）

嚴以律己是保證。（要求遵守黨紀國法、做到為政清廉）

謀事要實是核心。（要求從實際出發，實事求是）

創業要實是目的。（要求腳踏實地、真抓實幹，敢於擔當）

做人要實是根本。（要求忠誠老實、說老實話、辦老實事）

（3）加強領導班子的學習與理論修養。學習是一個永恒的主題，終身的主題，對任何人都是如此，關鍵是自己能不能堅持。習近平總書記在《依靠學習走向未來》一文中指出：“我們的幹部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”毛澤東同誌在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中說：“學習的敵人是自己的滿足，要認真學習一點東西，必須從不自滿開始。對自己，‘學而不厭’，對人家，‘誨人不倦’，我們應取這種態度。”[2]同時還在《中國革命戰爭的戰略問題》一文中指出：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。從戰爭學習戰爭——這是我們的主要方法。”[3]戒毒所的領導班子成員，要按照這種學習態度與學習方法，做到自覺學習，持之以恒地學習，在戒毒實踐中學習運用，終將會有所悟、有所得。

領導幹部要養成自覺學習的習慣，不以工作忙、沒有時間為借口，時間是海綿裏的水，隻要肯擠，永遠是有的。

在當今時代的領導幹部要明白這樣一個簡單道理：一個領導幹部沒有理論支撐，沒有獨立的思想和見解，沒有淵博的知識，是不能擔當大任的。正如革命導師列寧所說：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”[4]

二、黨建工作要同隊伍建設相結合

中國共產黨曆來重視幹部隊伍建設。毛澤東同誌說：“政治路線確定之後，幹部是決定的因素。”

從某種角度上講：黨建工作同隊伍建設工作是同一個問題的兩個方麵，隻是強調的側重點不同而已。

為此，在抓黨建工作時絕不能隻講黨建不講隊伍，一定要把黨建工作同隊伍建設結合起來，才能取得好的效果。

1.建立健全完善的黨組織體係

從全國司法行政機關300多個戒毒場所來看，規模有大有小，有的幾百人，有的幾千人。從級別來看，有高有低，有處級、有科級。從管轄來看，有省垂直管理，也有地州市管理，但不論哪種情況，都應該按照黨章的要求建立健全完善的黨組織體係，即所黨委→科（大隊）黨支部→黨小組，這是實施黨建工作的基本條件。

2.隊伍建設要走專業化發展的道路

現代社會是一個高度分工、高度協作的社會，各行各業都有專業化要求。“萬金油”式的幹部已經落後於時代的需要。中央在《關於進一步加強黨管人才工作的意見》（中辦發〔2012〕22號）中指出：“把握和遵循人才成長規律，加強人才工作分類指導。根據不同類型人才特點，有針對性地製定培養措施、評價標準和激勵辦法，促進人崗相適、才盡其用。”這個文件把握了社會發展方向，對戒毒工作人才培養，隊伍建設具有重要的指導作用。

3.對民警的持續教育與針對性培訓是隊伍建設的關鍵

現在，民警隊伍的學曆都比較高，大多數人都是大學本科，但專業不對口，知識更新又慢，不能學用結合，這些問題該怎麽解決，中央已經給出答案，那就是繼續教育。2012年9月中央製定《2013—2017全國幹部教育培訓規劃》作了全麵安排。

（1）學曆升級教育。過去的學曆升級教育為專科升本科，今天的學曆升級教育則是從本科升級為研究生教育。

（2）針對性培訓。古人說：聞道有先後，術業有專攻，孰能無惑。這意思是說，各行各業都要有自己專攻的方向。戒毒民警掌握法律，熟悉法規是最起碼的要求，但是又沒有那麽多精力，不可能熟悉所有的法律法規。據統計，到2014年12月底，全國人大已經通過的現行有效的法律有342部，行政法規739部，地方法規有8600多部，是學不完的，但是針對戒毒工作有關的法律法規培訓則是必需的。

（3）戒毒專業知識培訓。戒毒工作是一門綜合性很強的科學，涉及醫學、教育學、心理學、法學等。從勞教轉型到戒毒工作以來，民警隊伍從專業知識角度講，有很多欠缺，如對什麽是“以人為本、科學戒毒”還不十分清楚，這需要從各方麵對他們加以專業知識的培訓才能解決問題。

三、黨建工作必須圍繞戒治中心工作展開

黨的建設從總體上可以歸納為三個方麵：一是研究黨的建設的理論科學；二是黨的建設的實踐活動；三是黨的約法規章。按照這個邏輯構架，作為一個單位的黨組織，黨建工作應該從以下幾個方麵展開。

第一，從國家的層麵展開。戒毒場所的黨建工作要全力圍繞黨的中心工作開展教育宣傳，在現階段，就是要圍繞黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記的係列重要講話精神展開，教育全體民警和黨員，堅定理想信念，忠於職守，為戒毒工作盡職盡責。

第二，圍繞戒治中心工作展開。每個單位，在不同的時段，不同時期都有自己的中心工作，這是開展黨建工作的“靶”目標。脫離“靶”目標，黨建工作很可能成為空洞的說教。就戒毒場所來說，戒治中心工作體現在兩個方麵：一是場所安全穩定的底線標準，二是幫助吸毒成癮人員戒除毒癮的根本標準。黨建工作要圍繞這兩個目標展開。

第三，遵守黨章黨規的教育。這是黨風廉政建設和反腐倡廉的角度要求的，黨的十八大以來，從製定“八項規定”開始，到十八屆六中全會上通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，不斷規範黨員隊伍的言行，不斷地抓黨員隊伍的純潔性建設，不斷要求黨員隊伍要改變舊的思維方式，適應新常態。

四、創先爭優活動是黨建工作的推動力

創先爭優活動是加強黨的先進性，提高黨的建設科學化水平的重要措施。科學認識和準確把握創先爭優的理論內涵，對深入推進創先爭優活動，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，對於推動各單位中心工作的開展具有重大作用。2010年5月，中組部、中宣部聯合下發《關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》，用以指導各級黨組織開展創先爭優活動。

1.創先爭優活動能激發黨員對工作的內在需求與渴望

心理學家馬斯洛把人的需要分為五個層次：生理的需要、安全的需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要和自我實現的需要。創先爭優體現在尊重的需要和自我實現兩個層麵上。即在心理上，低層次的需求滿足以後，人會有更高層次的需要追求，創先爭優活動體現的是人的這種追求高層次的心理活動。

2.創先爭優活動不僅要調動黨員，還要調動非黨員群眾

黨員是創先爭優活動的主體，但僅有黨員這個主體還不夠。馬克思說，曆史活動是群眾的事業，隨著曆史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。毛澤東同誌指出：“人民，隻有人民，才是創造世界曆史的動力。”[5]因此，各級黨組織在創先爭優活動中，不僅要發揮黨員的主體作用，還要發揮非黨員的積極參與作用，黨員與群眾形成整體活力，才能推動各項工作向前發展。

3.創先爭優活動能激發黨員群眾創造性地開展工作

曆史唯物主義認為，人民是曆史發展的推動力，人民的智慧和力量是無窮的。各級黨組織在黨建工作中的任務就是如何把黨員、群眾的積極性調動起來，創造性地開展工作。

五、黨建工作必須要有物質保障才能發揮更好的作用

經濟基礎決定上層建築，上層建築能動地反作用於經濟基礎。黨建工作的理論基礎是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記的係列重要講話精神。黨建工作屬於上層建築範疇，今天的黨建工作與新民主主義時期的黨建工作有很大的不同，主要區別在於它的物質基礎發生了深刻的變化。隨著改革開放近40年的發展，隨著我國小康社會的全麵建成，黨建工作的物質條件應該越來越好。

（1）戒毒場所的各級黨組織必須清醒地認識到，黨建工作不能僅靠單一的說教，不能隻務虛、不務實。隻有虛實結合，並在物質上給予必要的支持，黨建工作才能發揮更好的作用。

（2）黨建工作必須要有活動陣地。各級黨的支部必須建立自己的活動陣地，黨員才能有家的歸屬感。

（3）黨建活動經費應該納入財務預算。貴州省黔黨發〔2011〕28號文件規定：“機關黨組織活動經費按本部門行政業務費用的2%～3%的標準列入部門年度行政經費預算，由財政統一劃撥。”這個規定對貴州省的各級黨組織的活動經費起到一定的保障作用。

（4）加強正麵宣傳報道，激勵黨員正能量的發揮。在各戒毒場所，黨員在整個民警隊伍中的比例大多在50%～60%，把黨建工作抓好了，把黨員的先鋒模範作用發揮好了，實現戒治中心工作的任務就有保障。