第五百六十一章 製度
吏治**，並不是中國人天生就貪婪，而是因為官製和監督體製根本就是錯的，根子不對，如何能結出好的果來？
低薪，低監督，必然貪汙，無可懷疑的事實。
隻要放手張佳木來做，不敢說必定能如何，但一個基本清廉高效的政府，五年之內，一定能建成。
但首先這第一條，就沒有辦法做到。
官製，也是吏製，當然不止一個防貪防腐那麽簡音，行政體係的構成和改革，官員選拔的方式也需改革，科舉有其進步之意義，但到了明清時，已經是弊端比好處大了。
體製和吏治是相輔相成的，好的體係產生的好官當然多，就眼前大明這體製，能有現在的吏治就算不錯了。
公平的說，清朝的體係都比明朝強的多。最少在雍正年間開始，清的吏治就保持了一個很高的水準，一直到慈溪亂開捐例，捐班兒比正途多幾十倍，大家都想著法子摟錢，那會子，才是清朝真正吏治敗壞的開始。
要是沒有遇三千年未有之大變局，沒有西夷入侵，清朝那一套，說強過周朝八百年是假的，鬧個四五百年的壽數，問題不大。
所以一朝的興盛或衰敗，吏治肯定是排第一。沒聽說過吏治**的國家是軍事強國，自己屁股上全是屎，還能東征西討。
但涮新吏治這頭一條就沒有辦法，吏治是掌握在文官手中，當然，文官是官，吏在他們下頭。可無論如何，官吏一體，整個官僚體係還是掌握在文官集團手中。
就現在張佳木和文官的關係，和他們談體係整頓……算了，還是不要太搞笑的好。
就是皇帝這裏，也未必能允許如此大手腕大氣魄的整頓改革。
這是變更祖製，是在掘朱明王朝的根大明的開國皇帝朱元璋氣魄很大，而且是個超級工作狂，廢除了丞相的情形下，他把持全國政務，事事都不脫他的掌握。工作量已經這麽大了，還把後世子孫的工作也幹了很大一部份。
律法，禮製，規定的巨細糜遺，穿什麽衣，行什麽禮，都規定的詳詳細細，在朱元璋看來，後世子孫隻要按他的規矩來辦事，大明王朝就是千年萬年，永遠傳承而不絕，朱家子孫，就可以享國永遠，永享太平之福了。
有著這種樸素的思想，朱元璋當然規定了不準改動他的成憲，所謂的《大誥》就是幹這個的，有這種壓力，後世子孫敢改他的成例的，還真是沒有幾個。
就算再厲害的明朝政治家，也隻能在舊有的體製上修修補補，當然，中國曆朝都是改革最難，象王安石那樣的厲害人物，原本也是不多。
諸多阻礙，張佳木想在體製上下手腳，也確實是難了些。
這一條不能出口，底下的財政改製、軍製徹底改革，更加不必談起。種種改革，都不能是烏托邦似的空想，比如軍製的改革，是涉及方麵極多的改革，邊境的安全，敵人的潰敗是先決首要條件。
然後是物質條件的改善，道路、通信、指揮、後勤、監軍體係，將全麵改革。
沒有體係的改革，那就隻能是修修補補，所作所為，和前人相差不大了。
一想之下，便甚覺艱難困苦。
但張佳木是意誌堅忍不拔之士，這幾年的經曆，哪一天都是在與人爭鬥中度過的。別看他不言語，但當年曹吉祥和石亨給他的壓力，哪一天能真正在心理上放鬆了？
他自己孤家寡人也罷了，但家中尚有母親和幼妹，萬一行差踏錯，想想她們的下場，自然就是如履薄冰
這些事，他從來沒有和人講過，但自己心裏，實實在在的是刻滿了傷痕。
這種爭鬥，但願不要再有，而也但願子孫後代，能安享太平之福。
有這種念想，自然是堅忍不拔，再多的困難，也隻會等閑視之。畢竟，現在是比當初與人爭鬥時強的多了。手中掌握的權力和資源，也是比當初強的太多了。
就是眼前的皇帝，亦是必須對他掌握的權力有些忌憚，甚至是敬畏
朱祈鎮畢竟還算是個合格的政治家，對權力的掌握很敏感。並不是他看不到張佳木掌握的權力，也並不是一點兒削奪他權力的辦法也沒有，但是最起碼的，皇帝知道現在彼此爭鬥，對大局全無益處。
而相反，彼此支持扶持，卻是能辦成一些大事，使得王朝往長治久安的路上穩步前行。
這，才是皇帝今日表態的重要原因。
……
君臣奏對，足足又是一個多時辰。
好在，今天眾人知道這是張佳木“回門”的好日子，所以獨對必定會很久，是以說怪話的倒是沒有幾個。
等到了午膳時間前後，裏頭傳出消息來：“皇上和張太保一並用膳，在乾清門平台賜宴，今日午朝，免”
傳旨的小宦官一走，內閣裏幾個大學士俱是一笑搖頭，隻有彭時甚為不滿，麵露薄怒，道：“午朝是內閣與皇上議事，比起早朝還要要緊的多，不知道皇上和張佳木有什麽可說的，這麽久了，還要賜宴”
身為大學士，雖然俸祿不高，不過有賜給的府邸，還有賞賜的莊田，所以其實並不窮困。到了嘉靖年間，大學士徐階有二十萬畝地，還是在寸土寸金的鬆江和蘇州諸府，所以大學士的日子過的是很滋潤，除了一個孤高自傲的於謙，真的是寸土不要，寸金不取，景泰當年的賞賜，一般人都高高興興的收下來，但於謙卻是封存在家，一文不用，後來掛冠南歸，隻蕭然一身，一輛馬車載人，一輛車帶些書和用具之類，除此之外，就是身無長物了。
眼前這幾位，就算是彭時，也是生活無憂，至於皇帝的賜宴，一般的大臣非得有大集會，大慶典，才有機會列身其中。
至於李賢和彭時這樣的大學士，簡直是三日一大宴，五日一小宴。
西苑這樣的皇家禁地，一般人根本進不去，裏頭耗費了大量的人力物力，修建的天上宮闕一般，一般的大臣瞧也難得能瞧一眼，但大學士沒事就能進去，遊船，騎馬，最近*光正好，隔幾天皇帝就賜大學士遊西苑，並且賜宴，叫眾人看風景賦詩，這般的待遇，一般的大臣哪裏敢想
就是這麽著，彭時還是吃味的很，便是李賢也隻是一笑而罷，並不響應他，其餘幾個大學士或是如商銘這般，是負罪後又赦歸，所以不便多說，又有些是後學新進，不能和李賢和彭時比資格，所以凡事都不多嘴。
此時大明的內閣創立雖數十年，但很多製度倒還沒有確定，隻有首輔一製，算是已經堪堪成型。
首輔有票擬之權，任何奏章，按程序是從通政司再送到內閣，內閣由首輔票擬之後送到宮中，然後宮中司禮批紅，發出上諭來，內閣副署之後，就算是正式的詔旨了。
一般來說，內閣的票擬輕易也不會被駁回，就象皇帝和內閣的詔旨下來，各科的給事中有封駁之權，如果覺得旨意不合理，給事中就能用封駁權予以封回。這種權力，一般也沒幾個給事中會用，所以，內閣的票擬，一般也不會被駁回。
畢竟，明朝大學士尊崇，雖不能和宋之宰相比，但明朝皇帝也算是給足了麵子。口稱先生而不語，任以國事委之，除了少數帝王，基本上明朝二百餘年時間，就是皇帝、司禮監，還有內閣三位一體，共治天下。
首輔有票擬權，所以就是與其餘大學士區分的關鍵所在。除了首輔之外，便是次輔有權，而李賢首輔，彭時次輔，此時的內閣，便是在二人之下運作了。
彭時發完牢騷，倒也安靜。他也是極忙了，次輔責重，每天要看的奏章不知道有多少，千頭萬緒，都要這些大學士一一先理順。
這個龐大的帝國雖然力求安靜，甚至地方官不給百姓受理刑獄，不多事，不生事，就算是清正廉潔的好官，但畢竟是這麽一個龐大的國家，各方各麵的事情每天是層出不窮。
邊境的錢糧調撥，軍情敵警、燒邊，就很夠頭疼，還有各地的駐軍調動，糧餉，衣袍，當然，還有修河、修路、地方官的賢愚不肖，各地的刑案大案，官員調動，錢糧征調或是免征，都屬於內閣可以過問的範圍。
光是大學士，還有那些副手們，每天都是忙的腳不點地，內閣學士，原本就是皇帝的副手秘書，回想起來，明成祖已經算是勤政，但每天這麽多的政務，也得設內閣這個秘書班子來幫手。而大明太祖卻是自己一手一腳，全部自理，這般的強悍，真真是叫人思之而佩服異常了。
除了內閣事務之外，彭時還要負責給太子講書，還要管理國子監的日常事物，所以每日的繁忙也真是非同一般，是常人極難想象。