迷信優惠待遇吸引“海龜”、謹防“招來女婿氣走兒子”。

作為專門為留學人員回國創業提供各種優惠政策和優質服務的“特區”，我國第一個留學生創業園是1994年在南京率先創辦的“金陵海外學子科技工業園”。到目前為止，全國陸續誕生了1300多家留學生創業園，遍及大江南北甚至延伸到了少數縣級城市。

政策優惠難逃形式主義之嫌

作為專門的孵化機構，能夠提供局部良好小氣候的創業園，對留學生回國創業自然是很有吸引力的。事實上，許多園區內已經湧現出了一批傑出的留學生企業和機構，例如亞信、UT斯達康、華大基因等。但是，包括留學生在內的不少人對這樣的“特區”政策感到反感和質疑。

一直做留學生工作的中國科學院趙汐潮處長評價道：“國內什麽東西都喜歡炒作。前幾年炒院士，現在又開始炒園區，每個省都建留學生創業園區，難逃形式主義之嫌。”國家人事部留學生服務中心的季家萍介紹說，某地曾經發過一紙文件，要求下麵區縣在某期限之內都必須建園。

他們的擔心不無道理。因為任何好的政策，一旦念歪了經，就會變得麵目全非，不符合市場經濟應有的公平原則，弄不好就會“招來女婿氣走兒子。”因為不管是“女婿”也好“兒子”也好，他們更關心的是“老人”能否“一碗水端平”，有一顆公道的平常心。

為什麽要實行厚此薄彼

事實上，要做到“一碗水端平”非常不容易。

首先是啟動經費。在深圳，每年都要拿出3000萬元支持留學生創業，資助分為8萬、10萬、12萬三個檔次。在廣州，“我們對留學生也有特殊政策，隻要創業就給啟動經費10萬元，已經給了三四十家企業。”分管留學生工作的廣州市副市長林元和這樣解釋說。

回過頭來想一想，同樣是創業，國內大學生創業、失業工人創業、女性創業有這樣的優惠政策嗎？如果沒有，那為什麽要人為地搞這樣的厚此薄彼呢？

其次是提供一定的創業場地，在一定時間內可以享受減免租金的優惠政策。在北京國際孵化園，隻要是入園企業就可以免除60平方米的租金；在廣州，一旦入園可以提供免交租金的辦公和研發場地2年。

最後也是最大的優惠政策，當然是稅收。

根據廣州市高新技術區負責人劉悅倫博士介紹，創業園基本上將17%的增值稅（地方留成占25%）、公司所得稅（地方留成占40%）的地方留成部分在3～5年內返回給了留學生企業。

這位留洋博士誠懇地說：“這實際上是開小灶。對政府來說，‘成本’並不大，幾萬、幾十萬。如果是為了讓留學生走得更好，短期內實施一些優惠政策是可以的，但是從長遠來說優惠政策肯定要取消，因為WTO規則不允許這樣做。留學生企業如果隻是靠開小灶就經不起風雨。”

中關村管理委員會一位副主任的講話，代表了一部分國內創業者的想法：“政府安置留學人員，出台的一些政策和資金不能失去在市場經濟下的公平、公正原則。現在社會要講公平，我在國內熬了這麽多年，他花了國家不少錢，出去了，現在回來你又高看一眼，又是免費辦公室又是錢。我在國內創業為什麽不給錢？”

中關村矽穀聯絡處主任說，“不管是哪種資源，政策、房屋、資金、孵化器，都應該擇優扶持，而不是根據是否留學這個‘出身’搞‘出身論’。過分強調對留學生的優惠政策會出現人才的‘雙軌製’現象。同是高技術企業，為什麽不一樣？”

“偏心”之下許多人奉行“曲線救國”

一份內部報告顯示，中國科學院實施的“百人計劃”規定，每3年資助經費200萬元。應該說這個資助強度不小，吸引力也同樣不小。但是由於隻是針對海外留學生而言，使得一些國內科技人員不得不走“曲線救國”的道路——先想辦法出國呆上一年多時間“鍍鍍金”，然後再回國應聘。

中國科學院人事局副局長提出這樣的擔心：“人才光靠引進是解決不了問題的。隨著留學人員回國高峰的逐漸到來，一些優惠和傾斜政策要逐步進行調整。否則將來會出現新的問題，會出現國內人才如何穩定的問題。”

上有政策，下有對策。你不能怪對策者“腦筋動得太足”，而隻能怪你自己政策有偏心、有漏洞。

還有比優惠政策更重要的東西

也許有人會說，不用優惠政策吸引人、依靠什麽呢？其實這個一個不是問題的問題。用優惠政策來留人，遠遠比不上以事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人來得實在而長遠。

根據中國國情，適當提高歸國人員的待遇是可以的，但是僅僅如此還遠遠不夠。比待遇更重要的是良好的創業環境、簡單的人事關係、完善的法製建設、高效透明而公正的政府管理。