什麽是政治
一
政治是被人誤解最多的一個概念，也是定義最不確定的一個詞。它常被人誤會為權術、爭鬥或幹脆曰：說不清。
詞典解釋：“政治是政府、政黨、社會團體和個人在內政及國際關係方麵的活動。”這有點就事說事，沒有講出事情的本質。政治學的解釋，政治是民眾將自己的權力出讓出來，委托給公共機構及其人員代為行使。這倒是說出了本質，但有點繞口，很學術。政治家又各有自己的說法。孫中山說，政治是“管理眾人之事”。毛澤東說：“政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人的人搞得少少的。”中國共產黨十六屆五中全會總結黨的執政經驗是：“權為民所用，情為民所係，利為民所謀。”
我長期當記者，深入百姓，出入官場，後來又從事管理，身為官員，經曆了老百姓怎樣看政治，官場怎樣看政治。我想給政治下這樣一個定義：政治是一定的個人或集團，借用公民所委托的權力來為社會和民眾辦大事。這裏有幾個關鍵詞：一是“辦大事”，不是做小事，不要作秀，不要庸俗化；二是“公民委托的權力”，你手中的權姓公不姓私，政治家幹的事是公事，不是私事；三是“個人或集團”，就是說再大的事還是要落實到具體的機構或人來幹，可能幹好，也可能幹壞，因此必須有監督和製約。以上這些再簡化一點可概括為“一大二公三集團”，用這三點去判斷和分析政治，如用數學公式解題，對於普通人來說或更方便些，下麵分別說之。
二
凡政治之事都是大事。這個“大”有三層意思。一是它和多數人的利益相關，為多數人所關心；二是這事情的覆蓋麵大，影響全局。可能是一地、一省，也可能涉及全國、全球。三是作用時間長，影響到曆史的進程，成為曆史的坐標、裏程碑。凡大的戰事、災害及一切涉及大多數人的利益的事件、決策、成就等，都是政治。如新中國成立、十一屆三中全會、香港回歸，還有美國2001年的“9·11”事件等等。反之那些八卦新聞、明星隱私、家長裏短、遊山玩水之類的瑣事都不是政治。社會五花八門，政治之外當然還有其他門類，如經濟、軍事、教育、衛生等等。不是說這些事不重要，是說一般情況下它們都在自己的範圍內動作，當它們越出自己的範圍，而影響到更多數人的利益、覆蓋全局、影響曆史進程時，它也就不能自已，再擴大、深化而演變成了政治。如2003年中國的“非典型肺炎”，由公共衛生事件上升為政治事件。2008年的北京奧運會，由體育盛事上升為政治大事。軍事上的許多大戰役都是政治，因為它已經影響全局。
一部世界史、中國史就是世界和中國以往的大事記。而文學隻要是有影響力的，又經常是以政治為題材。如中國古典小說《三國演義》《水滸傳》，現代許多二戰題材的小說、影視，還有從賈誼的《過秦論》直到梁啟超的《少年中國說》的散文，都是在說政治。
三
凡政治之事都是公事，是公開進行的為公眾的事。解放初老百姓常把政府工作人員稱為“公家的人”，現在則稱為“公務員”，又有一個新詞叫“公共服務”。“為人民服務”是對政治最好的詮釋，人民是最多數的公眾。公與私是政治與非政治的一條分界線，也是底線。政治可以有不同的派別、觀點，它分別代表著一定範圍和數量的公眾。封建社會朕即是國，帝王認為他就代表了所有民眾，百姓仰視真龍天子，愚昧，奴性，服從專製，這是封建政治。到資產階級思想家出現，說不行，不能你一人說了算，不同階級、派別都可以表達和維護自己的利益，這就是政黨政治、民主政治。總之，政治一是為公，去努力代表最多數的民眾；二是公開，透明、競爭、監督，好爭取到最多的人自覺跟你走。
關於為公和公開這一點，梁漱溟批林彪堪稱一例。1971年，林彪出事，全國批林，梁在政協會上說：“一個政治家為國家、民族之前途而提出的公開主張，才稱得上是路線。林彪不是路線，是陰謀，政變奪權而已。劉少奇有許多公開的主張，彭德懷有給毛主席的公開信，都是為國家、民族，隻是政見不同。”他說這個話的時候，劉、彭還正在被打倒，戴著反黨、反革命的帽子呢。而梁自己也不避斧鉞，敢於公開說出，他是在講政治。隨著世界政治的進步，這種公開、公平的競爭會越來越多地取代專製和陰謀。
四
政治是由人，由組成集團的人來具體實施的，需要監督。從理論上講，政治是民眾把自己的權力出讓，委托公共機構去代為行使。但這個機構不是一座辦公大樓，不是一個會議室，而是由人組成的管理集團，是一群人，包括這群人的領袖。他們的活動是政治活動，他們是政治人物。政治人物不是神，不是機器人，是活著的、有血有肉、有情有感、有私有利的人。這就生出兩個問題：一、人孰能無錯，他們在辦事過程中，因知識、能力、經驗所限，可能會犯錯誤。二、人孰能無私，他們可能礙於私情，動了私心，為集團或個人之利辦一些損公利己的事。這樣就會有工作的失誤或吏治腐敗，有貪有詐，這是古今中外一切政府都不可避免的，是政治運作中一個永遠的難題。於是就需要監督。權力與監督如人之雙腿，鳥之兩翼，失去一方就不平衡。要做到政治清明，隻有兩種情況。要麽，當政者自製力極強，覺悟極高，修養極好，不用監督；要麽有一套有效的監督機製。過去，中國的老百姓總是盼望能出一個好皇帝，幻想中的堯舜。領袖人物中也會有清教徒式的自我約束力極強的人。但這隻是個別的、短暫的現象，從來沒有什麽自覺的政治，隻有監督下保持平衡的政治。監督的辦法包括權力機構的相互監督、法律監督、輿論監督等。如果監督無效，當權者就失誤、腐敗，矛盾就激化，最後就要更換管理集團，更換領袖。千百年來就這樣演繹著權力更迭、改朝換代的故事。
五
怎樣依據這個道理去實踐政治。對政治家、公務員的最低要求是守住四條底線：
一、要幹事，幹一點大事。本來老百姓給你權力是要你辦實事，辦大事的。你看他們是怎樣評價政治家的：“毛主席讓中國人站起來，鄧小平讓中國人富起來。”“要吃糧找紫陽，要吃米找萬裏。”這些政治人物都曾在自己掌權時辦過大事。一般來說，給你千裏之地、百萬之眾，兩年之內應有政績。“滕子京謫守巴陵郡，越明年，政通人和”，謫貶之臣都能出政績，何況我們多是提拔的新秀呢？可惜現在平庸的官太多，升也平平，去也無名。官升人去後，去後悄無聲。
二、為公不要營私，更不要貪汙腐敗。一朝為政，就要準備奉獻、犧牲。周恩來所謂“我不下苦海，誰下苦海”，範仲淹所說的“先憂後樂”“居廟堂之高則憂其民”，都是講的為公為民這個理。政治本來就是借民之權，為民服務，姓公不姓私。按孫中山的說法是“管理眾人之事”，不是“苟營私人之事”。不要讓你保管一下玉璽，就以為自己是皇帝；給你一張任命書，就以為是尚方劍、免死牌，膽大包天，濫用其權，謀私舞弊。
三、光明正大，公開透明。雖然政治鬥爭離不開策略、方法、保密等，但玩陰謀卻要不得。因為政治說到底是看你能代表多少人，如毛澤東所說，把我們的人搞得多多的。而搞陰謀終會失人心，雖勝一時，終輸曆史。
四、勤政敬業，勤學多思，盡量少犯錯誤。政治家以個人之身擔天下之事，其壓力可想而知，這就更要如履薄冰，虛懷若穀。以毛澤東這樣的偉人，稍一不慎都會犯“文革”這樣的大錯，何況我們這些普通公務員呢？
對一般人來說，也不要鄙視政治，不要存偏見。不要與己無關，高高掛起，不要以遠離政治為清高，不要把政治家都看成陰謀家。政治畢竟是大事，是大家的事、國家民族的事，天下興亡，匹夫有責。而且我們的生活好壞，確實也脫離不了時局，脫離不了政治。無論是從前老百姓盼望能有一個好皇帝，還是現在人人議論政治改革、經濟改革，包括議論物價、治安、環境等，這說明人們心裏還是有政治，從來也沒有忘記政治。
說官德
德是人的行為規範，頭上三尺有神明。現實生活中每個人都有一種無形的道德約束，而官員又更多一層，這就是怎麽用權。因為他比普通百姓擁有更多的權力。權對官來說有兩重性。一是可以為百姓辦事，服務社會；二是可以為自己牟私利，甚至欺壓百姓。好官壞官由此區分而來。
官的政績決定於他的能與德，但主要是德。有德無能至少不會辦壞事，無德有能卻可大大地辦壞事。德是基礎，是軟實力，是一個無形的大磁場。所以中國封建社會初期漢武帝選官時首重德，舉孝廉；隋唐開始科舉考試，重能亦重德；到明清更總結出“公生明，廉生威”，出現曾國藩等這樣的道德榜樣，又回到道德上來。大凡一個政權，在開創之初，德和能都不成問題。替天行道，為民請命，自然大得民心，且自戒甚嚴，德風感天下。至於能，更是在戰火中打出來的，無往不勝。而麻煩在於掌權之後，德漸鬆弛，能亦下降。
1940年2月1日毛澤東在延安民眾大會的講演中自豪地說，邊區有“十個沒有”：“這裏一沒有貪官汙吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財。”這“十個沒有”確實反映了當時延安良好的黨風、政風、民風，令人羨慕，使人向往，這種風氣一直延續到建國初期。周恩來“文革”之初到學校視察，就在學生食堂裏吃飯，一個菜兩角五分錢也要如數交上。中南海裏開會，每個人主動交五分錢的茶水費。但現在生活好了，官員的“胃口”也大了，貪個千百萬很平常。
改革開放之後，第一個因貪伏法的省部級以上幹部是江西副省長胡長清，2000年2月貪汙五百萬元，死刑；第二個是全國人大副委員長成克傑，2000年9月貪汙一千萬元，死刑。後來就多得數不過來了，數額也高得驚人。高官貪賄再多也隻能判個無期。虱子多了不怕咬，法不責眾了。去年的公開數字，隻外逃貪官卷走的錢有說五千億，有說八千億。高官貪，小官亦貪，遼寧省大連市檢察院公布，大連街道辦下麵一小區居委會主任王仁財，職務在科級以下，2007年至2009年期間貪汙九千餘萬元。此外還聯同當地黑社會，犯下了多宗故意傷害、非法采礦、尋釁滋事等刑事案件，2011年12月21日被判處死刑。以至於出現這樣的怪現象，小偷專偷貪官，網上流行詞“小偷反腐”。原因很簡單：1.貪官有錢；2.是不義之財；3.失主不敢報案。這樣想來小偷的“偷”倒是一種客觀上的義舉了，類似當年土匪的劫富濟貧。而且因破小偷小案牽出不少大貪大案，成語“小巫見大巫”又多了一個姊妹詞，“小偷見大盜”。國之大盜，監守自盜。這還隻是貪財之腐敗，其餘還有買官賣官、弄虛作假、阿諛奉承、結黨營私、吃喝嫖賭等等，不一而足。
沒有約束的權力必然走向腐敗。對權力的監督可以使官員變成一匹奮蹄騰飛的千裏馬，而對權力的放縱亦卻可以使他變成一個為所欲為的魔鬼。任何一個政權的興起都是先從幹部準備做起；而它的衰落也是先從吏治腐敗開始。治國先治吏，國敗吏先衰。治理的辦法當然是有的，如領導帶頭，使有楷模；嚴刑峻法，使不敢犯；民主監督，使不能犯；還有就是道德教育，使之良心發現，自我約束，不該去犯。這幾條中，製度約束、民主監督是最重要的，對官員個人來講，自我約束，正確對待權力則是內因。
那麽從道德上來說，近年來官場有哪些變化呢？或者說出現了哪些壞風氣呢？現在官場道德之壞主要表現是：私、貪、假、惰、媚。如何懲治其害並重整新風，筆者在官場已觀察多年，對症下藥開了十味藥方，這就是：為公、為民、誠實、敬業、廉潔、獨立、堅定、謙虛、坦**、淡泊。有些是老生常談，但官場總是舊病複發，有的還是頑疾難除，雖是常談也隻好再說再談了。恰逢有出版社來約稿，就輯為《官德》，這十個方麵主要是針對官場的現狀和時下官德的種種表現，也兼顧總結古代為官的倫理道德。十講又可大致分為兩組，前五講主要是圍繞權力和工作，是以德施政，以德輔政；後五講主要是圍繞個人修養，以德自立，處世待人，“以吏為師”，給社會一個榜樣。
孫中山臨終遺言說，他致力於革命凡四十年，革命尚未成功，同誌仍須努力。現在改革開放眼看也要奔四十年而去了，小平若在世當會歎息道：貧富不均世風日下，同誌仍須努力。
開會與講話
黨政部門的日常工作是大量的開會和講話，它就像我們吃飯和喝水一樣平常。但是在這最平常的事情中卻最能體現出我們的作風和效率。因此，很有必要重新審視一下我們平時開會與講話的質量，以改進我們的工作作風。
開會是在釀造新思想
會議有各種類型，傳達會、報告會、匯報會、研討會等等，但不管有多少種名堂，一律要有新思想。與會者到會場來就像人肚子餓了進食堂，總不能再空著肚子回去。但是很可惜，我們的許多會議就像一張沒有上菜的餐桌，大家隻能拿著筷子空比畫。會議是釀造新思想的，是製作精神之餐的。一個好的會議，連會場中的空氣中都充滿著思想。一個好的報告會，報告人要能牽著人的思維走，就像一麵聚焦鏡，能將人的思維從會場的各個角落聚攏來又發射出去，使每一個與會者都感到一種共鳴的力量，整個會場有一種共振的效果。
一個好的討論會，會場像一場無形的足球賽，每個人的思維之足都伸向那個唯一的球，激烈地爭奪，充分地交鋒。如果與會者言不及義，言不由衷，就像一場沒有球的球賽，有什麽踢頭？一個好的匯報會，每一個匯報者就是一團吐著新焰的火苗，聽者是一鍋平靜的冷水，得用你的溫度去激動他、沸騰他，直到整個會場萬焰跳動，熱氣騰騰，思想氣化、升華，充滿會場的每一個角落。開會是一件很嚴肅、很鄭重的事。新中國成立前我們在根據地開一次重要會議，常常要讓幹部冒著生命危險從敵占區回來，有的同誌就犧牲在來開會的途中。但是沒有辦法，不開會就不能統一思想，革命會損失更大。現在世界上每年不知道有多少雙邊、多邊甚至全球性的會議。人們總是帶著原來的想法來到會議室，又帶著新的想法離開會議室，去工作，去實踐。可以說是會議推動各方麵的工作，推動這個地球。
人類文明史的進程隻記錄那些新的創造、新的思想，而把重複的東西統統甩掉。比如科學史上記住了牛頓、愛因斯坦，社會科學史上記住了馬克思、恩格斯等，因為他們有創造。一個會議也是這樣，曆史隻記住了那些劃時代的有開創意義的會議，比如中共黨史上的一大、七大、遵義會議，因為這些會議產生了新思想，這些思想形成了黨的路線，勝利地指導了黨的實踐。大會如此，小會也是這樣，我們開一次會總要能產生一點新的思想，對工作有一點推動，這樣的會議才值得開。可惜就像大吃大喝已經失去了吃飯充饑的意義一樣，現在許多會議也早已失去了醞釀新思想的意義。會議的浪費是一種更大的、隱形的浪費。