俗話說：“一個人渾身是鐵也打不出幾顆釘。”同理，一個領導幹部精力再充沛、能耐再高強，也管不了一個地方、一個單位所有的事情。這就要求必須采用合理而有效的領導方式。
荀子曰：“主好要則百事詳，主好祥則百事荒。”意思是說君主善於抓要領，那麽各種事情都會被處理得細密完備；如果君主喜歡樣樣都抓，那麽事情就會荒廢。荀子又說：“明主好要，暗主好詳”，即聰明的君主喜歡抓要領，愚昧的君主喜歡樣樣都抓。《史記》中有這樣一則故事：一天漢文帝問右丞相周勃，全國一年“決獄”多少，周答不出，又問全國一年“錢穀出入”多少，周也答不出。文帝又問左丞相陳平。陳平回答，“決獄”的事去問廷尉，錢穀的事去問治粟內史。文帝問，什麽事都有人管，你這個丞相幹什麽呢？陳說，我管公卿們。文帝聽了非常高興，而周勃也自愧不如。
荀子的話和陳平這種不謀下政的做法，說的都是領導者的領導方法和工作方法的問題。然而遺憾的是今天有一些領導幹部不取古賢之道，往往奉行的是“上問國家大事，下管雞毛蒜皮”的工作原則，把“無事不問，事事處理”看作是對工作的“負責”；把整天忙得暈頭轉向當作自己的“幹勁”。下級明明有權處理的事情他非要提個“領導意見”，發個“指示”才放心，似乎這樣就顯得自己“高明”、“有本事”。而需要他們解決的事情往往又以“正在研究”、“在辦”為托詞，推而不辦、拖而不決。結果呢，該管的管不好，不該管的偏要管，既誤了事又挫傷了下級的積極性，叫做吃力不討好。
領導幹部在其位，固然要謀其政。但謀其政並非要事必躬親，而應實行層級管理，分而治之；應“不謀下政”，讓下級“各得任其職”，處理他們職權範圍內的事情，發揮出下級的聰明才智。根據分級管理的原則，上下級機關和領導人要明確劃分職權和責任範圍，實行分級責任製，各司其職，各負其責，切實解決越權指揮、越級報告等弊端。實踐證明，隻有加強分級責任製，才能分權分工，分級治事，分層負責，才能發揮各級幹部的主觀能動作用和創造性。
堅持層級管理，是提高行政效率，指揮得力的重要保證。大家知道，軍隊為了強化戰鬥力，采用的是嚴格而科學的層級管理、分而治之的帶兵辦法，軍下轄幾個師，師下轄幾個團，團下有營，營下有連，連下有排，排下有班，班下有兵，一個龐大的軍事組織，便是用這種一級抓一級、一級對一級負責的辦法，從而形成一個嚴密的層級管理體係。在這樣一個體係中，他們既可分而各自為戰，也可聚而集體行動，每一個兵都置於一個係統之中，每一個小係統又都置於一個大係統之中，有了這套健全而嚴格的管理機製，加上各級軍事首長管理有方，這個軍事組織便會充滿生機和活力。軍隊如此，非軍事組織也是如此。要實現有效的領導，領導幹部就應不謀下政，實行層級管理。當然，按層管理原則，不等於不可過問下屬的情況，領導可越級調查但不可越級指揮，部屬可以越級匯報但不可越級請示。因為，越級指揮是致亂之本，越級請示是失和之源。
總之，各有各的崗位，各有各的事情，各有各的責任。任何人都無法做到事無巨細、包辦一切。當一切都由上級包辦時，作為部屬誰還有主動性和責任心呢？這就要求領導幹部要相信群眾、相信下屬，善於用人，善於調動部屬和員工的積極性，也隻有把大家的積極性都調動起來的領導，才是高明的領導，才能做到事半功倍、忙而有序，才能真正履行好自己的職責。