時光飛逝，轉眼又是一年。

到了崇禎十八年正月，北京城內外一片祥和，天子腳下的官民百姓都在準備渡過一個難得的安寧春節。

曆史上，崇禎年號隻延續到了十七年，因為崇禎十七年正是甲申國難之年，隨著清軍入關，崇禎年號便被廢除。所以按照曆史上的記載，崇禎十八年應該稱為順治二年才對。

也正是這一年，發生了許多震驚後世的大事。

先是清兵韃子攻破潼關，攻陷大順都城長安，李自成被迫退出關中。五月初，大順軍到達湖北通城九宮山時，李自成率輕騎二十餘人登山探路，被當地民兵武裝薑大眼殺死，大順政權覆亡，叱吒風雲十八年，僅在北京做了一天皇帝的闖王李自成徹底退出曆史舞台。

隨後清兵開始對大明子民進行了血腥屠戮，據各種史料記載，自崇禎十七年甲申國難之後，僅僅六年的時間裏，清兵殺大明子民至少在五千萬以上，規模較大的屠殺就涉及二十多座城市，僅順治二年這一年，就有揚州、嘉定、嘉興、江陰、昆山、常熟等數次大的殺戮，造成血流成河、積骨如山，屍體投河使河水斷流的慘景。

其中以揚州十日和嘉定三屠為最慘烈。曆史上1645年4月25日，揚州城破，史可法拒絕投降壯烈殉國，清軍統帥多鐸下令屠城，清兵十日不封刀，把揚州城變成一座血城，揚州內外八十萬百姓慘遭屠戮。

1645年夏，清軍攻破嘉定，三次屠城。期初清軍頒布剃發令，嘉定百姓拒不從命，在鄉紳侯峒率領下抗清，嘉定城破後，清吳淞總兵李成棟下令屠城，三萬多人遇害；後朱瑛率眾展再次展開反清鬥爭，處死了歸降清軍的漢奸及官吏，李成棟又領軍殺回進行二次屠城；二十多天後，吳之番將軍率餘部三度抗擊清軍，李成棟整軍反撲，將吳的數百士兵砍殺殆盡，並進行第三次屠城，造成恐怖的“嘉定三屠”，共屠城中百姓十萬人左右。

這種種的慘狀，實在難以贅述，可以說這段曆史的每一個字，都侵染著華夏百姓的鮮血，堆積著數以千萬計的累累白骨！

所幸的是，因為劉衍的到來，至少在這個時空，這段慘痛的曆史並沒有發生，如今滿清韃子正在遼東龜縮，而大明則是以驚人的速度重新繁榮了起來。

熱鬧非凡的春節剛過，劉衍便召集了內閣各部尚書，先是向眾人拜年，隨即便開始部署今年一年的政務總綱。

各部尚書都是聽得聚精會神，如今的大明可以用日新月異來形容，新政已經在大明各省全麵落實，軍改之策和義務兵製也基本落實完成，隻剩下福建還在推行之中，劉衍已經表示會在開春之後率部前往福建“視察”，到時候估計便會與鄭芝龍商談整編鄭軍的相關事宜。

有了新政和軍改、義務兵製的打底，大明朝廷的歲入數額不斷增加，各地都恢複了生機，哪怕的山西、陝西、河南、甘肅等，被流賊大軍禍害得厲害的省份，如今也恢複了不少的元氣。

各地的商賈大興，各地農田也被重新分配到位，大明官場吏治得到了徹底的治理，就連各地的藩王都老實了許多，朝廷還在新政中加入了削減藩王供應的條款，各地藩王也沒有鬧出什麽水花。

劉衍甚至還聽說德王朱由櫟主動出麵賑濟困苦百姓，山東巡撫顏繼祖向朝廷為其表奏的消息，可見大環境改變之後，那些藩王也會“與時俱進”的。

“下一個議題，便是開礦禁！”

眾人聞言都是吃了一驚，隻有裝備部尚書荀景雲和國防部尚書田輝敘心中大喜，臉上也露出了一絲笑意。

大明的礦禁之策由來已久，比較著名的事件便是萬曆朝的礦監事件，當初萬曆帝使用太監到各地去開礦，並且收取礦稅，引起了很大的動**。

一般來說，金、銀、銅、鐵這類的礦，在鹽鐵官營之後，曆朝曆代的朝廷都是不允許私人開采的，百姓如果想開采，一切行為就會被納入政府的嚴密管控下，由私變公。

而且開礦容易聚集大量的青壯男子，開礦者之間互相爭奪礦產，容易釀出事來，礦工礦徒曆代爆發起義也是常有的事，所以民間開礦一般監管的比較嚴。

而在此之前，對民間開礦國家是不咋管的，因此發家致富的人很多，比如郭縱：“邯鄲郭縱以鐵冶成業，與王者埒富”，還有巴清：“而巴寡婦清，其先得丹穴，而擅其利數世，家亦不訾。”丹穴即為朱砂礦。依靠開礦、冶鐵發家的例子還有很多。

大明前期是不重視也不主張開礦的，所以明初全國各地開礦較少，而後等到明成祖時期，朝廷雖然還是不支持開礦，但是礦禁已鬆，到了明代中期朝廷開始重視並廣泛開采，礦稅大興。

不過此時雖然民間可以開采，但是課稅重，後期還因為礦稅的事，鬧得雞飛狗跳，朝廷收取礦稅更是被當時的東林黨人說成是與民爭利，隨即便帶頭攻訐朝廷、抵製礦稅。

可是那些東林黨人背地裏卻有不少人在偷偷開礦，一麵不讓朝廷收礦稅，一麵自己暗地裏賺了個盆滿缽滿，將無恥之徒演繹得淋漓盡致。

言歸正傳，此番劉衍準備開礦禁，當然不是直接放開，任由民間自行開礦，而是要製定詳細的管理法度，有條件、有限度的開放礦禁，以增加各種礦藏的產量，增加朝廷的礦稅收入。

“金、銀、銅、鐵四類礦產，民間依然不得開采，隻能由商務部組建的礦業商社投資開采。”

“同時改農事部位國土部，管轄除負責耕種、收繳田稅、開墾荒地、興修水利等農事之外，還要對全國礦產進行管理，凡是民間、商事部新開礦產，都要由國土部新設的礦業司進行審批，已經開采的礦產，也要向國土部礦業司進行報備。”

隨後劉衍對張耒說道：“今後張尚書便要兼管農事和礦業了，所以要盡快了解大明各地礦藏情況，派人核實各地的開礦情況，並且要盡快拿出一套礦稅的收取細則來，每一種礦產都要有相應的稅率。今後礦稅這塊，便由國土部負責收取，移交財政部。”

張耒手中的權柄又增加了一大項，頓時喜笑顏開，當即抱拳領命。

不過參謀部尚書陳新甲還是有些擔心，說道：“閣老，開礦之事重大，如果天下礦藏開的多了，勢必會造成礦徒聚集，也會讓不少豪強趁機暴富，到時候地方上遍布豪強，對朝廷、對百姓都是隱患。”

劉衍點頭讚同，不過卻說道：“所以朝廷要加強兼管，地方上的大戶可以開礦，可是產量、用工情況等都要年年向朝廷報備，由當地衙門進行兼管，礦稅也要按時繳納，要保證礦工的安全和收入等等。這方麵，國土部要製定嚴格的規定，決不能放鬆。”

劉衍自然明白，以現在大明的治國水平，肯定不能與後世相提並論，將來隻要大明對地方的管控力鬆懈，肯定會出現陳新甲所擔心的事情。

不過劉衍卻並不是很擔心，因為以目前大明的發展前景看，即便有人糾集礦工鬧事，也會在很短的時間內被鎮壓。

劉衍總不能因為擔心有人鬧事，擔心會有豪強產生，就放著礦產資源不開發，眼看著裝備部建設的軍工基地缺乏原料，看著大明的開采、冶煉等技術得不到發展吧？

如果劉衍真的那樣做了，便是因噎廢食！

張耒當即立下了“軍令狀”，當日朝議散去，張耒便開始對農事部進行整頓，僅僅四天之後，大明國土部便掛牌辦公了，開礦禁的一係列事宜也在有條不紊的推進之中。

而在這個時候，劉衍則在禦書房，向崇禎帝稟報開礦禁的事宜。

因為按照大明律的規定，大明山川礦藏的收入應該是歸皇帝內帑的，用於皇族的用度開銷。

此番劉衍準備開礦禁，本質上就是在搶崇禎帝的銀子，雖然各地民間開礦已經早就開始，朝廷也無力兼管、收稅，劉衍不管，崇禎帝也收不上錢來。

不過劉衍還是正式向崇禎帝稟報了此事，並且承諾，每年朝廷會拿出礦稅的兩成，由大明皇室支配。

“陛下，臣準備將礦稅的收入一分為三，皇室占兩成，大明各縣占一成、各府占一成半、各道占一成半，朝廷占四成。”

由此，劉衍將礦稅作為一種“財政補充”的手段，既可以增加大明中央政府的收入，也可以讓地方上的府衙跟著喝湯，還能分給崇禎帝一部分使用，可謂一舉三得。

對此崇禎帝沉吟了一會兒，便答應了下來，甚至痛快得讓劉衍也有些詫異。

其實崇禎帝心中也是明白，就算自己不同意又能如何，如今大明國政全在劉衍一人手中，自己這個皇帝也是被劉衍舉起來的，根本沒有什麽話語權。

如今劉衍每遇大事還能稟報自己一番，收了礦稅還能想著分給自己一點，崇禎帝還能說什麽？又敢說什麽？

不過為了顯示皇帝的威嚴，崇禎帝頓了頓，還是說道：“即便開了礦禁，朝廷也要杜絕豪強聚集礦徒之事，否則李自成之禍便是前車之鑒！”

劉衍自然答應不提。

從禦書房出來，劉衍朝著午門走去，此時的天氣還很是寒冷，劉衍呼吸著清涼的空氣，隻覺得心中舒爽無比，暗道：“如今朝中之事大多塵埃落定，是時候準備動身前往福建了！”