經過一個多月的規劃，直到二月間，項羽決定天下勢力重新劃分的藍圖終於出爐了。
項羽根本就不想代替秦皇成為皇帝，他對“皇帝”這個稱呼絲毫不感興趣，所以，他宣布封楚懷王為義帝。他最想做的仍然是當上楚王，然後回到故鄉讓父老鄉親們看到他到底有多牛逼，好為他感到驕傲。
他不但要當王，還要當霸王。因此他自立為西楚霸王，建都於彭城，統治著過去魏國及楚國最為精華的九個郡。從交通的角度來看，彭城是南北往來的重鎮，若是在和平時期，彭城是個不錯的地方。但由於它地處平原，四邊無防守的要塞，項羽在亂世就把首都建在這裏，實在不能算是很好的選擇。
何況項羽的規劃仍屬戰國時代的格局。從這裏也再一次看出範增在經營上的確是不夠內行的。
經曆了坑殺降兵和火燒鹹陽兩個事件，秦國父老因為對章邯等人的表現相當不滿，所以秦國父老恨透了章邯這三個人。因此項羽決定由這三人來統轄關中。而且項羽自己認為這三人為了保全自己，一定會實施徹底的強硬作風，以嚴格的軍事統治來維持治安。
於是他把章邯封為雍王，統轄鹹陽以西的關中，建都於廢丘；封董翳為翟王，統轄上郡地區，建都於高奴；司馬欣則為塞王，統轄鹹陽以東到黃河的地方，建都於櫟陽。
然後將魏王豹改封為西魏王，建都於平陽；封瑕丘人申陽為河南王，建都洛陽；韓王韓成仍為韓王，都陽翟；封趙將司馬卬為殷王，統轄河內地區，建都朝歌；將原來的趙王趙歇遷徙於代地，仍號為趙王；封張耳為常山王，統轄趙國原有國境，建都襄國；封當陽君英布為九江王，建都於六城；封吳芮為衡山王，建都邾；封義帝的柱國（宰相）共敖，為臨江王，建都江陵；遷徙燕王韓廣為遼東王，建都無終；燕將臧荼封於燕國，建都於薊；遷徙齊王田市為膠東王，建都即墨；齊將田都封為齊王，建都臨淄；齊國貴族田安封為濟北王，都博陽。
項羽一氣兒封王若幹，這些都是平時項羽看著比較順眼的，當然，有順眼的也就會有不順眼的，這不，就像齊地首席軍事強人田榮，曾經多次跟項羽意見不一致，又不肯和楚軍聯盟，故不封；成安君陳餘，雖然說他勸導章邯投降有功，但他曾經不救趙王，也沒有和軍團一起入關，所以項羽也不封他為王。
但人家陳餘怎麽說也是大小一名人啊，這個時候就有不少人為陳餘打抱不平了，項羽迫於輿論壓力，就把陳餘所在地南皮附近的三個縣劃分給他去統轄。
這時，項羽儼然成了八百年前的周公旦。但是，項羽在管理上究竟是遠遠比不上周公旦的。人家周公旦在分封諸侯時把封建製度和宗法作為為客觀依據，而一向非常自我的項羽可就差遠了，他完全憑自己的喜好來處理這個敏感又複雜的問題，最終也不會得到好的結果。
其實這時候的項羽如果能夠勇敢地自稱皇帝，肩負起保定天下的責任，再有根據的謹慎分配各諸侯的勢力範圍，反而得到大家的認同的可能性還大些，也就有可能統一天下。
但項羽似乎從未想過要成為皇帝。一方麵也許是秦皇帝給他幼小的心靈帶來了嚴重的傷害，使他不想一個人擁有天下；另一方麵是因為他出身楚國貴族，習慣於聯盟式的組織，根本就不能體會到追求和平必須建立強有力的政權組織這個道理。
但他又希望擁有較多的實力來控製天下諸侯的力量，所以除了楚國最好的段外，還想擁有中原精華區的梁地。在他這樣心理下的驅使下，就會以以自己的立場來作標準，分配天下的基準也就完全以自己的喜惡來作判斷，這時非常不公平的。
魏豹被遷徙到河東，擺明了就是不承認舊的勢力範圍，隻有弱小的韓國暫時得到了保留，像趙國、齊國、燕國這幾個強國的勢力全被打破了，並依照項羽個人的喜惡標準來重新分配。既有的勢力者肯定會起來反抗，而新勢力者的力量也不足以維持安定，這種的政治基礎能維持多久實在令人懷疑。
事實上，項羽也沒有實力與天下諸侯同時作對，他應該拉攏些對他比較心儀或尊重的諸侯一起來統治天下，待平撫了那些對自己不滿的勢力後，再穩定自已的政權。
要是項羽真的這麽做了，也許他能成為實權的皇帝並統有天下也不一?定。
但項羽的矛盾之處就是，他把自己也降到了和諸侯一樣的地位，進而卻又去做天子的工作，而且沒有任何的合法性，自然更容易讓別人不服氣了。這反映了他在戰略層麵的平庸。
項羽分封，其他人都好說，分到哪兒都是小事一村。但是劉邦比較棘手。第一，這人不能不封，他畢竟是兄弟部隊，何況確有滅秦大功，拿下了關中，還拱手送出，表現得十分恭順，如果不封劉邦，天下英雄寒心啊！第二，雖然要封劉邦，但不能“如約”，決不可按懷王之約來兌現承諾，否則關中之地就成了劉邦的，那是天下之患。
因此，為了怎麽安排劉邦，項羽和範增挑燈夜戰，不休不眠，反複研究地圖，沒少費功夫，最後終於認定：巴、蜀二郡是好地方，鳥不生蛋，可以封予此人。
為什麽這裏合適呢？範增認為，第一，路遠道險，易出安全事故，說不定劉邦在去巴蜀的路上，就出車禍摔死了也不一定，即便到了那兒，染上點瘴氣，也有掛掉的可能；第二，那兒流犯集中，自古就是受罪的地方，劉邦一去，也等於是給流放了。
所以一想到這個安排，兩人就直在心裏笑。但實際上，項羽集團這次又犯了一個巨大的錯誤。巴、蜀之地正因為遠，所以沒有戰亂，雖屬於經濟落後區，但也算物阜民豐，潛力巨大，且遠離中原地區，易守難攻，一旦有變，劉邦有充足的時間來布置，且能從容地坐山觀虎鬥。
後來，當劉邦還定三秦時，巴、蜀正是他堅實的後方，充分表明了這塊地方優裕的戰略位置。一千多年後，當蒙元滅南宋時，也是先拿下巴、蜀，才在地理位置上形成了對南宋的戰略優勢，可見此地區的重要性。
但是，當項羽的分封命令公布時，劉邦還是很失望的。起初他認為，沒有比巴蜀更差的地方了。他的心情隨之跌落到了失望的穀底。相比劉邦，項羽可是一點兒沒有虧待自己，他王梁、楚九郡，自號“西楚霸?王”。
這個名號他極是喜歡，覺得聽起來比皇帝可牛逼多了。
劉邦回至軍營，眾人都極為憤慨，恨不得整頓兵馬，立刻就找項羽拚命。幸虧蕭何左勸右勸，他慢慢地平靜了下來，又恢複了理智。
他祭出隱忍術，決心繼續忍。
取出地圖，劉邦反複地看上麵的巴、蜀二郡。
看了半天，還是一樣的感覺：“太小了。”他說，“要是大一點就好了。”當他發現與巴、蜀二郡相連的漢中郡時，一個令他處於半興奮狀態的念頭占據了他的頭腦。
也許......沒錯，關中我拿不到，但能不能把漢中搞到手呢？有了漢中，一切就好辦多了！
他決意試試，因為他找到了一種可能實現的途徑：項伯這個兩麵派。
通過張良，劉邦給了項伯一大筆錢，委托他去操辦此事，果然說成了。項羽答應了這個請求。就這樣，劉邦多了一個漢中郡，算是“滿意”而歸了。
在起程趕往巴蜀之前，劉邦又收到一個壞消息：隻能帶三萬兵。“老子還是忍了！”劉邦沒有任何表示，仍舊對項羽異常恭順。他從十萬西征軍裏挑了三萬精銳——也可以說這些都是他的子弟兵和嫡係部隊，正式起?程。
不久，又出事了，但卻是好事，因為關中的許多百姓要跟著他前往漢中和巴蜀，足有幾萬人。
劉邦的隊伍在到達褒中這個地方的時候，張良獻了曆史上非常著名的一計：火燒褒斜棧道。
為什麽要把棧道燒掉？因為它是漢中與關中相連的惟一通道。這是做給項羽看的，以表示漢王打算老死漢中，這輩子絕不出山了。同時在軍事上，斷了棧道，也可以防止項羽或其他諸侯的突然攻擊，可謂一舉兩得。
獻完這一計，張良就準備回韓國了，因為他尚有一個夢想，回去振興韓國。從這時起，兩人暫時分開，劉邦接下來麵對的，就是很長一段時間的隱忍。
對我們的人生而言，可能最難麵對的就是一個“忍”字了。如果自己處於弱勢，機不在我，則不得不隱忍，避鋒芒，求積累，再伺機出擊，化被動為主動。
像三國時期的司馬懿與諸葛亮的交鋒中，前者就非常擅長隱忍之道。諸葛亮六出祁山時，駐兵在五丈原，司馬懿深知自己的謀略不如諸葛亮，所以就采取拖延戰術，久不出兵。無論蜀兵在外麵如何辱罵自己，他都不為所動。
諸葛亮派人向司馬懿送去了一套女人服裝，意欲激怒之。司馬懿的左右看後，都非常氣憤，紛紛請戰。但司馬懿卻嗬嗬一笑，接過婦女衣物放到了一邊，心平氣和地問蜀使：“諸葛公起居如何，食可幾米？”蜀使回答說：“三四升”，接著他又問及諸葛亮公務，蜀使依然照實回答：“二十罰以上皆自省覽。”
老謀深算的司馬懿聽到了這些後，判定諸葛亮離死不遠了，但現在時機仍然未到，於是更加固守不出，以極大的耐心等待機會。三個多月後，諸葛亮果然病死於五丈原的軍中。司馬懿未傷一兵一將，不戰而勝。
我們也知道另一個故事，就是韓信鑽褲襠之事。韓信當然是不想鑽褲襠的，對男人來說這是奇恥大辱。但當時的情形，韓信是不得不鑽的。如果不鑽，隻有兩個結果，一是他被那屠夫殺掉，從此沒有了韓信；二是他把屠夫殺掉，他贏得了暫時的勝利，但從此也沒有了韓信，因為他殺人了，殺人者必償命，他定會受到秦朝律法的製裁。
以上的任何一種結果，都會導致曆史上都不會有韓信這個人。但韓信選擇了忍，就像劉邦在分封到巴蜀後同樣選擇了隱忍一樣，所以才最後成就了大業。隱忍並不丟人，也並不值得羞恥。但重要的是，一個人在忍辱負重時，他的眼睛一定要看著未來，心中一定要有遠大的目標，並為之悄悄蓄力。
如此，他所付出的忍耐才是有價值的！