一、群眾文化活動的基本原則
群眾文化活動要把滿足廣大人民群眾的需求作為根本立足點和出發點。群眾文化活動貫徹這一原則要注意三點。一是要了解群眾需求，根據群眾的需求開展活動，把群眾需求變為活動項目。二是建立群眾對於群眾文化活動的選擇機製，群眾的文化需求是多種多樣的，群眾文化活動的組織者不可能完全滿足群眾個體的多樣化需求，就需要建立選擇機製，由群眾選擇參與自己需要的群眾文化活動。三是建立群眾文化活動的群眾評價機製，一項活動的效果如何，應由群眾去評價，根據群眾的評價意見去改進和提高。
群眾文化活動要堅持“業餘、自願、小型、多樣、節約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是人民群眾，他們的文化活動應該在業餘時間進行。違背了“業餘”原則，必然妨礙生產，損害群眾的利益，遭到群眾的抵製和反對。群眾文化活動應當有更多的群眾參加，使更多的群眾受益，但這是建立在群眾參與活動的自主性上的。群眾文化活動要不斷提高活動質量，增強吸引力，讓廣大人民群眾自願參與到豐富的群眾文化活動中。“小型”是與“業餘”相適應的，又是受“業餘”製約的，群眾文化活動隻能在業餘時間進行，而業餘時間是有限的，在業餘時間開展小型活動，比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯係的，“小型”容易“多樣”，符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。提倡“小型”不排除在有條件的地方，於農閑期間和節假日適當組織一些中型或大型活動。群眾文化活動還應該注意“節約”，要講求投入產出，用最小的投入，獲取活動的最大效益。
群眾文化活動的重點應放在基層和農村。基層特別是農村，文化資源相對缺乏，基層文化站活動能力較低，是群眾文化活動的薄弱環節，又是群眾文化發展的基礎。應把群眾文化活動的重點放在基層和農村，建立基層和農村的群眾文化活動機製，使基層和農村的群眾文化活動常態化。
二、群眾文化活動的基本規律
群眾文化活動有著自身的規律性，群眾文化活動的組織者應當了解群眾文化活動的規律，遵循群眾文化活動規律。群眾文化活動的特點和原則，都是群眾文化活動規律的體現。群眾文化活動的基本規律有以下幾點。
（一）群眾文化需求與群眾文化活動相互製約的規律
群眾文化需求決定著群眾文化活動的發展，群眾文化活動刺激了群眾文化需求質和量的增長，不斷激發出新的文化需求；群眾文化需求和群眾文化活動相互作用，形成良性循環，從而促進群眾文化活動發展水平的上升。
首先，群眾文化活動主體在需要和動機作用下產生群眾文化活動，而需要隨其活動的實現獲得一定期望程度的滿足之後，接著又會產生新的群眾文化需要。新的群眾文化需要不僅是表現為對質的再次需求，而且是對質的需求的提高。從宏觀上說，群眾文化活動的發展是社會物質文明和精神文明發展的結果；而從微觀上說，在群眾文化活動中不斷激發出來的新的需要，是推動群眾文化活動不斷發展的直接動力。其次，群眾文化活動的一次次進行，可以使群眾不斷提高群眾文化活動的能力，提高了的活動能力又會作用於群眾，產生新的文化需要以及動機、興趣，刺激著群眾文化活動水平的上升，形成良性循環。
（二）群眾文化活動與政治、經濟、社會、文化發展相互製約的規律
這是指群眾文化活動與宏觀社會環境的關係。政治、經濟、社會、文化構成了群眾文化活動的外部社會環境，影響和製約著群眾文化活動的發展；同時，政治、經濟、社會、文化的發展又為群眾文化活動的發展創造了良好的客觀條件。政治、經濟社會製度決定著群眾文化活動的性質，社會物質生活水平決定著群眾文化活動的水平。
群眾文化活動已不僅僅是單純的精神範疇的情感表達和自我宣揚，它已融入政治、經濟、社會、生活各個領域，對內凝聚了力量，鼓舞了鬥誌，激發了群體的熱情和智慧，形成了無形的生產力；對外樹立了形象，展現了風貌，成為人們關注的焦點和亮點，為文化生產力的拓展和延伸創造了條件。起到了政治釋放器、經濟助推器、社會調和器的作用，在政治、經濟、社會生活各個領域產生了廣泛而深刻的影響。
（三）群眾文化活動與活動客觀條件相互製約的規律
這是從微觀上講的群眾文化活動與活動的客觀條件的關係。開展群眾文化活動特別是大型活動需要一定的客觀條件，包括資金、技術設備、人才、場地、交通工具等，這些客觀條件製約著群眾文化活動的開展。一方麵，開展群眾文化活動必須考慮客觀條件，選擇與客觀條件相適應的形式、規模、範圍，不能不顧客觀條件盲目追求活動的規模、效果；另一方麵，群眾文化活動的開展又可以改善活動的客觀條件，創造客觀條件。有一些群眾文化活動開始時受客觀條件製約，隻是文化館開展的小範圍、小規模的活動，後來影響擴大，受到政府和社會關注，客觀條件改善，發展成為全市、全省，甚至全國性的群眾文化活動。北京朝陽區文化館的“社區一家親”活動，最初隻是由文化館舉辦一些簡單的文藝演出。由於活動深受社區群眾歡迎，影響逐步擴大，受到政府關注，活動發展成為由朝陽區委宣傳部、區精神文明辦、區社工委、區農委和區文化委五家單位聯合主辦的全區性的活動，每年有700餘場的演出、展覽、培訓、比賽、作品征集、生活體驗等活動，參與人數達200萬人次。
三、群眾文化活動的發展趨勢
群眾文化活動的主題更加鮮明。群眾文化活動越來越具有鮮明的主題，弘揚主旋律，謳歌新風尚，激發熱愛祖國、熱愛社會主義的真摯情感。在中國共產黨成立九十周年的大背景下，從山區到海島，從城市到鄉村，從首都北京到全國各地，開展了上千項慶祝中國共產黨成立九十周年的群眾文化活動，表達了人們對黨的生日的衷心祝福。其中，以唱紅歌代表的紅色文化成為一種潮流，紅歌以其時代性、勵誌性、向上性深受青年人喜愛。
群眾文化活動的常態化和製度化。群眾文化活動遍布城鄉、常年不斷，有的已經形成製度。如長沙市的群眾文藝百團匯演，每年舉辦大大小小的演出12000餘場，輻射全市180多個街道（鄉鎮）、400多個社區，惠及600多萬人民群眾，已經形成常態化機製，被群眾譽為“永不落幕的舞台”。
群眾文化活動特色與品牌逐步形成。群眾文化活動與傳統民俗文化、地域文化相融合，形成了斑斕多姿、特色鮮明的群眾文化活動，有的已經成為品牌活動。以天津市為例，僅全國性的群眾文化品牌活動就有“和平杯”中國京劇票友邀請賽、“天穆杯”全國小品展演、“文化杯”群眾文學評獎活動、“北倉杯”環渤海地區青年歌手電視大賽四項。這些活動都已經舉辦了十餘屆，享譽全國。
群眾文化活動的社會化。群眾文化活動走出群眾文化事業內的小循環，走向社會、市場的大循環，擴大活動範圍，提高活動質量，增強活動效益。如天津市現有40多家民營劇團，一年演出場次3200場，劉榮升京劇團，哈哈笑、眾友、名流等相聲藝術團深受觀眾的喜愛。2010年，由市文化廣播影視局、市群藝館、今晚傳媒集團和達仁堂京萬紅藥業公司組成聯合體，建立天津民營劇團產業孵化基地。市群藝館所屬的群星劇院，作為全市民營劇團演出的固定場所，更名為“今晚大舞台”。達仁堂京萬紅藥業公司提供專項資金，支持民營劇團為群眾提供公益性演出，形成了由企業、民營劇團、群眾文化服務機構聯合開展群眾藝術鑒賞服務的格局。
群眾文化活動的網絡化。群眾文化活動資源正轉向數字化，人們可以利用網絡觀賞群眾文化活動；通過網上藝術比賽、網上展覽等，開展網絡群眾文化活動。很多省、市文化館在各自的網站上開辟了很多代表自己特色的欄目，有的介紹民族民間文化、品牌活動，開展網絡比賽，宣傳非物質文化遺產項目等；有的開展網上展覽、網上藝術培訓等活動；有的已經形成網上的群眾文化活動品牌。如浙江省群眾藝術館的群眾文化網站首頁開辟了數字遠程輔導點播平台，群眾在家裏就能參加文化藝術培訓。
案例：上海市嘉定區“百姓文化係列”基層群眾文化活動
嘉定區以全民參與為抓手，充分尊重基層群眾的創造才能，建立了以政府引導、群眾參與為特征的“百姓文化係列”群眾文化活動模式。
創建基層群眾身邊的“百姓說唱團”。組建區、鎮兩級說唱團，成員都是有一定表演經驗的演員和文藝愛好者。區文化館作為配送樞紐，提供節目推薦單，由各街鎮根據區域百姓的口味和喜好，選擇節目與團隊。“百姓說唱團”，每年下鄉演出600餘場，觀眾超過74萬餘人次。
創建基層群眾家裏的“百姓書社”。“百姓書社”建在一些喜愛讀書、願意提供場地並能進行日常開放管理的農戶家裏，無償地為周圍的鄰居提供借閱服務。“百姓書社”的圖書和報刊由圖書館進行統一配送，每三個月更新一次。目前共建成35個“百姓書社”。
創建基層群眾喜看的“百姓影院”。以農村數字電影放映為平台，在各村、居委會建立放映室，村民自己點單，每周放映一次或兩次數字電影。目前共建成144家農村數字電影放映點。
創建基層群眾愛聽的“百姓講壇”。包括嘉定區圖書館“嘉圖百姓講座”，嘉定人民廣播電台播出的“嘉定故事”，“百姓宣講團”，深入基層講座。
創建融洽基層社區的“百姓文化睦鄰點”。睦鄰點由居民自願報名做發起人和參加者，自主確定主題和內容。到2010年底，已建成167個。平均每200多戶人家就有一個“睦鄰點”，每天都有2000多位居民參加“睦鄰點”組織的各種活動。如“快樂睦鄰點”、“曲藝之家”、“寵物沙龍”、“愛心編織社”、“新上海人”、“歸僑連心點”等，成為孕育新型社區群眾文化的沃土。
創建溫暖外來務工人員心靈的“文化家園”。嘉定區外來務工人員超過了當地總人口的65%。嘉定區專門建造了7個總建築麵積約35萬平方米，可同時容納7萬餘人的“新嘉定人家園”，廉租給外來務工人員居住，並且配套建設“文化家園”，常年免費向外來人員開放。定期舉辦外來務工人員卡拉OK比賽、演講征文比賽、才藝表演、讀書月、露天電影周等專項活動，還定期送戲、送演出進工地、進社區。“文化家園”成為外來務工人員的精神家園。
案例：湖南省長沙市“百團匯演”
湖南省長沙市每年組織群眾文藝百團匯演。匯演期間，舉辦演出12000餘場，輻射全市180多個街道（鄉鎮）、400多個社區，惠及600多萬人民群眾，被群眾譽為“自己享用的大餐”、“永不落幕的舞台”。活動使長沙市群眾文藝團隊得到迅猛發展，由2006年的不到100支增加到目前的870多支；常年參加群眾文藝團隊的群眾迅速增加，由2007年初的1萬多人增長到目前的8萬多人。人員構成不斷優化，由以老年人為主發展到老、中、青、幼並存，工人、農民、老師、學生、機關幹部和進城務工人員各行各業全民參與。經過層層選拔和常年演出，群眾文藝團隊的策劃、創作和表演水平都有了明顯提升，有的甚至可以與專業團隊媲美，為長沙贏得了許多國內外藝術大賽的殊榮。同時，長沙的9個區縣（市）依托“百團匯演”這一平台，打造出各具特色的群眾文化品牌，如好戲“月月演”、“和諧天心”、“湘江韻律”、“七彩星沙”、“周末我登台”、“相約斑馬湖”、“濱江劇場”、“才藝擂台”、“和諧一家親”、“關愛農民工”等。因此，群眾文化活動形式的創新促使群眾文化活動內容豐富，並得到群眾文化群體的廣泛參與，形成良性循環。
【本章小結】
群眾文化活動在群眾文化體係中的核心地位，群眾文化活動的策劃、組織是群眾文化工作的主要內容，這部分內容將在《群眾文化實務》、《群眾文化活動的策劃與組織》兩本教材中具體講述，本章隻是介紹了有關群眾文化活動的基本知識。
本章涵蓋的主要內容有：群眾文化活動的地位，群眾文化活動的基本概念、特征、結構、類型和活動原則；群眾文化活動的基本規律和群眾文化活動的發展趨勢等。應當說在20世紀80年代和90年代初所形成的群眾文化活動的基本理論在今天也是適用的，但是在新形勢下群眾文化活動有了新的特點和新的發展趨勢，本章在介紹群眾文化活動的基本知識的同時，也分析了群眾文化活動新的特點和新的要求。
【思考題】
1.為什麽說群眾文化活動在群眾文化體係中處於核心地位？
2.舉例說明群眾文化活動有哪幾種類型？
3.結合實際，談談你對群眾文化活動發展趨勢的認識。
【推薦閱讀】
1.鄭永富.群眾文化學［M］.北京：中國國際廣播出版社，1993.
2.鄭永富.群眾文化管理學［M］.杭州：浙江人民出版社，1994.
3.常泊.中國群眾文化辭典［M］.長沙：湖南文藝出版社，1992.
4.中共中央關於深化文化體製改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若幹重大問題的決定（2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）.
5.林紅，黃霞芬.群文視野——寧波市群眾文化論文集［M］.北京：中國文史出版社，2011.