美國逼迫人民幣匯率升值的一大因素是國會中期選舉，現在中期選舉已經過去，所以它再也不用像過去那樣歇斯底裏地強硬了。因為它知道，霸王硬上弓對它來說也沒有好下場。

人民幣匯率問題自從被美國政府作為政治武器後，似乎就一直態度很強硬。關於這一點，與來自美國國會的兩個不同組織有關。

這兩個組織正是美國財政部長蓋特納每天要麵對的，也是讀者看到為什麽有時候蓋特納同樣非常矛盾、苦惱的原因。其中一個組織是美國眾議院籌款委員會，另一個是美國參議院銀行委員會。

眾議院籌款委員會在美國國會中一直扮演著絕對重要的角色，因為這個委員會主管著包括關稅在內的稅務問題，決定著美國政府的財政來源；並且目前這個委員會總體上是美國現任總統奧巴馬所在的民主黨所控製的，相對強硬。美國參議院銀行委員會主席，則是來自民主黨的查理斯·舒默，正是他最先挑起了人民幣匯率問題，所以他對美國政府的指責更加積極和猛烈。他甚至形容說，中國政府對人民幣匯率的操縱就像踩在美國經濟複蘇喉嚨上的一隻靴子，可氣的是，美國政府卻居然拒絕讓中國移開這隻靴子　1！

不用說，美國政府麵對這樣的強硬派，隻好轉過身來對中國采取更加強硬的態度。因為它寧願得罪中國，也不願意得罪國會、得罪選票。

其實早在2010年7月時，蓋特納就已經出台過一份報告，他在這份報告中拒絕把中國列為匯率操縱國，這是他第三次在半年度報告中作出類似的表態。可是因為美國政府中的強硬派硬要逼迫人民幣匯率升值，所以在2010年8月30日美國商務部決定是否升級關於人民幣匯率的爭論時，一般認為從這時候開始美國政府對中國采取的戰略有了一個大轉折，即對中國變得更加強硬起來。

就在美國強硬派稱“中國越來越不聽話”時，美國內部也分成兩派：一派認為對中國就是應當采取強硬措施，逼迫人民幣匯率升值；另一派對此堅決反對，認為采取這種這種逼人就範的辦法不會奏效　2。

在2010年3月24日美國眾議院籌款委員會舉行的聽證會上，華盛頓智庫美國企業研究所經濟學家菲力普·利維的觀點就很有代表性。

他說，在人民幣匯率問題上，美國應當通過多邊機構協調來進行處理，不應該冒險打破這種多邊協商機製，否則就毀掉了美國前總統富蘭克林·羅斯福以來一直營造的體係，而美國未來的繁榮正需要建立在這一體係基礎之上。再說了，很難想象美國采取這種強硬措施，中國還會在美國的威脅下采取有助於改善美國就業和提高產能的舉措。

而哈佛大學教授尼爾·弗格森則認為，美國貿易逆差過大不僅僅是因為中國的原因，還在於國際油價的上升。如果中國真的增加從美國的進口，美國也未必是最主要的受益者。所以他認為，美國如果過度采取對抗方式來對待中國，隻會損害中美兩國之間的關係，並且由此打擊全球金融市場信心；這種做法所造成的成本，會完全衝銷人民幣匯率上升給美國帶來的好處。

看得出，這兩位經濟學家都是通過算賬來闡述利害關係的。但不用說，從美國的角度看，算來算去美國還是應當采取對話方式更有利。

在美國算賬的同時，中國也是會算賬的。當中國算賬後覺得人民幣匯率升值對自身利益不利時，無論美國采取強硬還是溫和方式逼迫人民幣升值，都很難取得預期效果。哪怕美國有再多的理由，中國作為一個主權國家，人民幣匯率又是國家經濟主權，難道還會聽美國的？

2010年9月21日，美國著名未來學家約翰·奈斯比特在“中美發展模式的對比與前景”演講中表示，中國沒有必要幫助美國解決自身出口問題，美國要想促使本國出口，至少應該取消對華高科技軍事產品出口限製　3。否則美國的觀點就是矛盾的，就誰也不要理它。

從美國國內來看，美國經濟界對所謂的人民幣匯率問題呼籲並不強烈，原因就是因為這主要是由政治因素引起的。對此，中國應當從自身利益角度出發來解決匯率問題，要考慮到中國今後幾十年的發展背景，用不著幫助美國解決自身經濟問題。尤其需要注意的是，伴隨著中國的強大，將來會有更多地方成為美國及西方國家政治問題的替罪羊，對此必須保持一份應有警惕。

關於上述觀點，美國政府高層實際上也看得很清楚。2010年10月7日，美國財政部長蓋特納在談到人民幣匯率問題時態度就要比過去緩和得多。他表示，匯率問題是全球經濟麵臨的中心和現實的挑戰。美國過去也是千方百計想通過雙方努力來解決人民幣匯率問題的，但現在看來這種嚐試已經失敗，所以從現在開始美國要改變策略，從過去的雙邊努力改為多邊努力　4。

不用說，蓋特納的上述表示實際上是話中有話，意思是說，美國將會在10月召開的20國集團財政部長和中央銀行行長會議上，向國際貨幣基金組織發出最後通牒，威脅該組織如果不在人民幣匯率問題上采取更加有效的措施，該組織就可能會失去美國的支持。

容易看見，蓋特納在這裏所說的“多邊努力”，實際上是要引入並加強“第三者”國際貨幣基金組織的力量，共同對中國施壓。

可是這又有什麽用呢？中國既然不會屈服於美國的壓力，也就不會屈服於其他國際組織的壓力，這種“霸王硬上弓”必然不會有效果。

既然美國逼迫人民幣升值的一大因素是為了國會中期選舉，那麽就會因為這一政治目的而傷及無辜；更不用說，現在國會中期選舉已經過去，美國就再也不用打著這一旗號來避免觸發中國更大的怒火了。

1　張子宇：《人民幣匯率被美武器化》，2010年9月23日時代周報。下同。

2　劉麗娜、劉洪：《美學者：美不應采取對抗方式解決人民幣匯率爭端》，2010年3月24日新華網。下同。

3　黃瑞：《美學者：中國可據自身利益解決匯率問題》，2010年9月21日中國新聞網。

4　仲偉東：《美欲改變策略強迫人民幣升值，雙邊協商改多邊》，2010年10月8日環球網。