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“中國有回複了……”在撤離計劃委員會的辦公室，邦枝對中田說道，“回複表示，到8月為止暫時可解決兩百萬人……總共可接收到七百萬。好像還在交涉，希望能有所增加。”
“不大可能吧？”中田搖了搖頭說，“不管國土有多廣大，但國民平均生產總值小的國家，恐怕難以承受吧。首先糧食問題就得考慮。”
“對方國家也希望接受農民，還有高級技術員……”
“那麽，指定安置區在哪裏呢？廣東省嗎？”
“不，先定在江蘇省。據報告說，為了將長江河口部的崇明島安排為居住區，目前正在著手準備……”
“崇明島？”中田突然仰起臉，望著空中。
“怎麽啦？”
“不，我是在想，那裏剛好在吳淞的對麵。”
“是啊，有什麽不妥嗎？”
“不……不……沒什麽。”中田說，“蘇聯呢？”
“也是在沿海的州。至少薩哈林的南部和千島群島，這些地區會受到影響，對方也正在拚命撤離那裏的人。所以看樣子，是指望不了對方派艦艇給我們了。”
在聯合國成立了日本救濟特別委員會，而且終於開始活動了。
配備船隻和籌備救濟物資等實際工作，已經由日內瓦難民救濟高級專員署為中心的組織負責展開了。日本的撤離計劃，無論如何都少不了各國海軍的支持。所以，聯合國秘書長賓博士極力否定了大國代表們提出的，希望將其設置在難民救濟高級專員署下麵的意向，而設立了直屬聯合國的特別委員會。特別委員會成員國，包括各大國在內的世界各地區的十七個國家，由聯合國非洲經濟委員會成員，曾進入過經濟社會理事會的坦桑尼亞代表，恩比先生就任委員長。美、蘇兩國分別派出副委員長，在高級專員署擔任副專員的馬耳他代表出任秘書長。像約旦、孟加拉國這類小國，之所以也夾在英、德、法這樣的發達國家及印度尼西亞等亞洲諸國裏而成為成員國，是因為有賓博士特別的關照。他希望在有實力的大國中，加入一些雖然沒實力，卻在曆史上嚐到過被壓迫的痛苦和辛酸的新興國家，以彰示道德意義。
特別委最大的工作，就是承接到現在為止，日本獨自與許多國家之間開展的接受難民的交涉工作，向世界各國分配要接受的日本難民。作為海空緊急運輸的專家，具有柏林空運及六十年代向剛果派遣聯合國軍隊經驗的美國布朗·巴格海軍中將，作為特別顧問，到特別委赴任。而日方作為沒有否決權和交涉權的特別成員，曾擔任外務省特別顧問的野崎八朗太，以及曾擔任過有關核問題和資源問題的聯合國科學外交特使的小此木咲平博士，也加人了委員會。
特別委員會的工作一開始，便必須解決該如何向全世界進行難民分配，這一極其麻煩的問題。第一次秘密會議剛召開，加拿大代表本森便提議：作為思考分配方法的一個試行性步驟，不妨考慮一下針對世界各國人口實行比例分配法。相對於全世界四十億總人口，而均等地分配一億一千萬日本人口的話，就該均攤百分之二點八。因此，先按各國人口百分之二點八的標準來均等分配，然後根據國情，再做不超過上下百分之一範圍內的比率浮動調整。
這個提案倒是非常具有本森代表的特色，他一直從事加拿大及聯合國食品統計工作。不過，提議立刻遭到了以小國和發展中國家為代表的國家的反對。本森似乎早就預料到了這一點。另一方麵，西北歐諸國、美國、蘇聯和澳大利亞的代表，則表示這個提案不失為一個考慮問題的標準，因而消極地予以支持。本森自己對這個方案的基本可行性，卻似乎很有信心。
小國的代表委員，理所當然地列舉了世界各國的國土麵積，與人口比、國民所得、生活水平、生活方式等，諸多顯著的不均衡因素，對無視這些實際狀況而機械性地按人口比例進行分配的方案提出了反駁意見，認為作為基本思維這是不值得考慮的。世界上的新興國家及發展中國家，依然存在著許多經濟上的困難。其中十多個國家的財政和經濟即將崩潰，僅前年一年，就有六個國家發生了武裝政變和革命。從某種意義上說，加拿大是提議國，這也是引起發展中國家反感的一個原因。因為加拿大雖然每年要接受十多萬人的移民，但它卻擁有美洲最大的國土麵積，約一千萬平方公裏，而其人口不過才二千五百萬左右，所以一直被視為人口密度過疏國家。加拿大代
表對此進行了辯解，說其國土近三分之二為寒冷地區，若把這個數據加進去予以修正的話，則絕不是過疏。按此比例來計算的話，加拿大要接受的移民將是七十萬人。從其可居住地麵積的廣闊，和國民平均生產總值較高這個角度來看，這個數字過小了。在大廳裏，這樣的意見比較強烈。加拿大在與日本的交涉中，已經初步表示，願意接受一百萬人的移民。應日方所提出的二百萬人的要求，加拿大又表明在不久的將來，還可從撤離到加拿大以外地區的日本難民中，接受五十萬人。按照加拿大所提出的計算方式來衡量的話，加拿大已經表明將接受按此方式來分配的兩倍以上的移民，在道義上也起到了帶頭的作用。
小國代表則提出，不能機械地分配，而應該將每個國家的國情、政治、經濟以及接受後的長期性展望等，各種具體條件都考慮進去，由聯合國來直接進行有關接受移民的交涉。
恩比委員長說：“這也許是比較理想化的做法。可是，顯然這樣做已經來不及了，稍後，我們再請布朗·巴格中將為我們談談，關於將來輸送計劃的一些考慮。在這裏，我要先公布一下由日方特別委員野崎先生所提交的報告裏的一些重要數據。這一年來，由日方一直單獨進行交涉的結果顯示：至此，有十八個國家同意接受日本的難民，答應接受的總數達兩千萬人。除此之外，已經居住在海外或已完成了退避的日本人，有一百幾十萬。同時，日本還得到了聯合國托管委員會的臨時承諾，計劃向由聯合國托管的東伊裏安及密克羅尼西亞等島上，輸送五百萬至六百萬人。不過，就是加上至此日本在海外合法取得的，或者向受委托的地區移住的一百五十萬，這樣獲得安定移居地的日本人，也還不到三千萬人，日本民族一億一千萬人中的四分之三還沒有著落。當然，關於移居地，也許還可以考慮先讓他們緊急撤離，然後再花長時間來進行交涉和尋找更合適的區域。不過，問題是：各國還隻是同意接受短期性的難民，而並非同意移居其國家的“移住—居住許可”。也就是說，僅僅提供一個臨時避難的場所。關於這一點，也僅僅做出了接受上麵所列人數總額的承諾。關於移民的接受及居住許可，除了在公開發表變故前日本已經有支配權的部分，幾乎所有的國家都沒有做出回答。我們這個委員會的當務之急，便是在這不滿一年——確切地說，是在六至八個月的期間內，與全世界各國交涉，無論如何都必須得為剩下的那八千萬人落實避難場所。完成了此項任務後，接下來還必須開始替一億一千萬人尋找永久居住地。”
約旦代表茨格皺眉搖頭說：“可是，雖說是短期避難，如果延長期限的話，接受國家將有可能受到很大的影響……當地居民的反感、帳篷的貧民窟化、發生疫病、衝突、犯罪以及與官廳間的矛盾，這些麻煩事都將會發生。”
“雖然這樣說實在有些不妥，但關於這一點，我們還期待著約旦那些痛苦而寶貴的經驗，能派上用場呢。茨格委員……”恩比委員長用黑黑的手掌，托著下頜說道，“約旦的巴勒斯坦難民經驗……”
“說實在的，沒辦法預測……”
茨格代表取下眼鏡，用手揉了揉又黑又粗的眉宇，然後聳動了一下肩膀，把手放到了桌上。
“這種規模的難民……真是前所未聞。我國的那點兒經驗，恐怕發揮不了什麽作用吧。七十多萬巴勒斯坦難民，就這個數目也是我國人口的百分之三十五呀，已經足夠讓我們焦頭爛額了……我要提醒大家一下，我國人口現在隻有不到二百五十萬人，而目前我們必須要安頓的人數，是它的四十六倍。這樣規模的人員移動……”
茨格代表的肩頭，好像不由自主地震顫了一下。
孟加拉國代表似乎準備舉手要求發言，但列席秘密會議的布朗·巴格中將已搶先舉起了手。
中將說：“我倒沒什麽特別的發言……第二次大戰結束時，我曾作為一名少尉，擔任了幫助日本人從中國本土撤離的工作。就我的印象，我覺得日本人在那樣的場合下相當聽話，不會發生混亂。”
蘇聯代表德尼金插了一句：“是的，隻要手中沒拿武器，日本人作為集團，是極其順從和好管理的……即便發生了內部衝突，他們也能在內部自己處理好……”
布朗不理會蘇聯代表的插話，而繼續往下說：“在其他地方，雖然也聽說發生了一些麻煩，但似乎是監視扣留方存在問題的情況比較多。正如大家所了解的，聯合國軍隊進
駐日本，也奇跡般地順利。”
印度尼西亞的阿路郡先生插話說：“不過，也不能說日本人在任何時候都是和平的，這是在前一次世界大戰中有目共睹的。他們很團結，是一個精力非常充沛的民族……撤離後，日本的自衛隊怎麽處理呢？解除武裝嗎？總不至於把這些也帶到避難地去吧？”
斯珀波洛斯事務局長回答道：“從展開撤離工作的階段開始，它將暫時歸入聯合國救援總部的指揮之下。目前所考慮的方案，是先歸入安理會之下，聽候指揮。不過，即使做警衛工作，指揮官也必須由聯合國派遣的軍人擔任。”
恩比委員長黑黑的臉上，洋溢著激動和熱情。他說道：“總而言之，現在不是害怕日本的時候，而是必須拯救日本的時候。所以在我看來，本森提議的計算方式如何姑且不論，但作為基本精神是應該關注的。諸位，這並不是民族和國家彼此之間的曆史性對立，或利害衝突之類的人為災難。這場災難對日本國民來說，也不是自作自受或因果報應。這是一場將襲擊全人類的百分之二點五，這樣一個巨大人口比例，亙古未有的自然災難。三十七萬平方公裏，這個巨大的由這個世界上優秀勤勞的民族辛辛苦苦耕耘出來的，承載著多達幾萬億美元財富的陸地，將要被破壞殆盡。迄今為止，聯合國曾經經曆過好幾次，需要國際援助的大自然災害。希臘的地震、孟加拉的台風、敘利亞的蝗蟲災害，以及最近發生的秘魯和尼加拉瓜的大地震……關於這些，難民救濟高級事務署的斯珀波洛斯應該很清楚。可是，這次是遠遠超過了以上我們經曆過的，除了傳說中的亞特蘭蒂斯外，應該是有史以來人類從未經曆過的巨大災難。就像專家學者們一致預測的那樣，這場災難僅局限於遠東的一角，對居住在其他地域的人來說，的確是一件非常幸運的事。但是，從受害人數和對世界的影響來說，我們可以認為：對這場大災難的救援工作，是對我們人類的一個考驗。有效的救援，當然也會理所當然地考慮地域差別、過於懸殊的收入差別、各國存在的問題等因素，但作為大前提，與核武器問題、宇宙利用、海底的和平利用等問題一樣，如果全體人類不團結一致地來應對這場災難的話，單從災害的規模來考慮，恐怕難以戰勝。因此我認為，首先應該在各地區，確定要團結一致地來麵對這一問題的一致姿態，在此基礎上，再從各地區、各國各自的角度，來開始進行對這場災難所能做到的最大限度的援助。不，準確地說這是一場戰鬥。各國應該在統一意誌的前提下，來接受商談分配人數的問題……”
在傳統上熱衷於非洲統一運動的坦桑尼亞共和國，恩比委員長年輕時，便加入了亞的斯亞貝巴的非洲統一組織。他的演講的確富於理想主義，慷慨激昂。委員會的成員們，都正襟危坐地聆聽著委員長的講話。
“不要單純地認為，這是發生在日本這個遠東特殊國家一國的問題，應該有一個基本認識：這是一個地球史性的、人類性的事件，是對全體人類的一次道義考驗。關於這一點，希望我們委員會內部本身，首先要實現意誌統一……”
委員長說到這裏時，一個小蜂鳴器響了一下，從秘書長身邊的高速傳真機裏輕輕地吐出了一張紙片。秘書長拿起來掃了一眼後，把它遞給了委員長。很快讀完那些紫色文字的恩比委員長，微笑著向委員們說道：
“雖然還在開會，但想先告訴大家一個好消息。自這個特別委員會成立以來，這還是第一次得到直接向委員會提出的申請。蒙古人民共和國政府發來報告表示：他們已準備暫時接受五十萬名日本難民，根據形勢還可考慮增加……”
會場上響起了有所節製的掌聲。蘇聯代表德尼欽臉上帶著微笑說：“那個國家有一百五十六萬平方公裏的國土麵積，卻隻有一百二十萬人口，極度的勞動力匱乏讓他們很傷腦筋。雖然該國國土主要是沙漠和草原，但由於比較重視工業化，優秀的日本技術人員一定會對他們有所貢獻的。”
“另外，據說韓國代表也向聯合國大會合特別委員會提出了請求，希望就所預測的韓國南部的受害情況，共同探討對策。”委員長讀完第二張紙片後，這樣說道。“關於周邊地域的問題，我們當然已經準備了一些議題。下麵……”
當拿起第三張紙片時，委員長不解地皺起了眉頭。他大致瀏覽了一下後，把紙片疊好，放入了胸前的衣服口袋裏。
“對不起，這是讚比亞代表團寫給我個人的……”
（本章完）