井伊大老勇敢果斷卒以致死。於是幕府威權頓衰。國論反抗益烈。而列國仿美國求修交者漸多，幕府處其間窘窮亦益甚。然大勢已不可回。幕府不顧國論之喧囂，更聽葡萄牙所求訂定約章亦如五國之例。當此多難之時，立於外交之衝者為安藤對島守信睦。與孛羅士議定約章為安藤執政之時。此時國中誹議幕政者其勢極烈。至井伊掃部頭被殺益紛擾，往往以武力襲擊外國人。