《日美約章》訂定後外交多事當路盡力其間者亦不少。但詳記之非此編之本旨。故上文略敘幕府初期外交及要樞外交家數名之功績而已。其餘出使外國,以其智識之淺狹尚能任折衝之難者亦有之。薩哈連(樺太島)原為日本領有之土。惟封建之世,諸侯不經意其版圖之外。幕府之政亦不及遠地。於是俄人漸移住薩哈連而蠶食其土。《日俄約章》議定時,俄人已進至是島中部因提議劃定境界。二國議有所不合,商量數次不至得要領遂延緩之。文久二年(一千八百六十二年),日本使節帶重要之任者,曆行歐洲列國至俄京,商議樺太境界線。