禦民以道不以術，守我之正而感服不計焉，付得失於民爾。術不可久，民不可愚，雖暫得之，終必失之，民以我非誠也，故聖人王道。
法久必弊，弊必變，變所以救弊也。或曰：“法無不弊，變亦弊。”曰：“然。可坐視哉!權其利害多寡，變其太甚可也。”曰：“變有要乎？”曰：“漸。春不見其生而曰長，秋不見其殺而曰枯，漸之義也，至矣哉!”
聖人置天下於安平，莫先於植綱紀。何謂綱紀？居重以馭輕，督內以製外，柔夷以綏夏也。是故有六官率屬焉，有省道敷政焉，有郡縣分治焉，有王使廉察焉，有邊鎮防禦焉，有覊縻之夷捍蔽焉。六者總之為綱，維之為紀，封建不行，勢不容已之道也。王都重則外製，邊鎮固則內安。覊縻之夷，以不治治之，天子有道，守在四夷也。
權、所以運國勢，紀綱、所以係國脈，人才、所以主國命。故國之不亡者三：權不下栘，國不亡；紀綱不墮，國不亡；不用小人長國，國不亡。
弗通於時而泥古，斯困溺於法製者也，迂；謀近小而昧遠圖，斯困溺於功利者也，陋。二者皆暗於道者也，謂之識局。
物各得其所之謂大同。大同者，化之極也。百姓曰用而不知，是謂安常。安常者，神之至也。
聖王神道設教，所以輔政也。其弊也，瀆於鬼神而**於感應。禮曰：“剛毅犯人妨於政，鬼神過節妨於政。”言失鬼神之中也。後世之鬼神褻而不敬，惑而誣，皆妨政教也夫!
安天下不失丘民之心，固矣。而賢智在位，豪傑得所，尤其所急焉。夫是人也，一世之標準也，王者能盡畜而有之，則天下之變在我。不幸而有亂逆者，皆愚謬之夫爾。愚謬安足成亂，故亂天下者，才智之堆也。是以聖王知之養之，學校羅之，科目錄之，才藝廩之，史胥拔之，山澤之隱而不得其所者寡矣。
仁、義、禮、樂維世之綱；風教、君師，作人之本。君師植風教者也，風教達禮樂者也，禮樂敷仁義者也，仁義者君師之心也，八者具而和平之治成矣。雖謂之堯舜可也。
事勢有輕重，為政有幾宜。必俟大有更革而後可救其積弊者，重也；漸次而變亦可以返其未極者，輕也。施之失其宜，未有不養患而激亂者，要之貴察於幾。
人非樂天之心，不能製情於道，故莫不有欲。欲則貪侈，貪侈則僭，僭則亂，聖人以禮防天下，使民各安其分而不爭，是故或役或承、或亢或卑、或寵奴奪、或泰或約、一受其正。奔命執分而無外慕，心定故也。是謂天下齊一、久安、長治之道乎!失其防者反之。
治安之國，其事簡，其賦輕，其政平，其氣和，其民樂，災異足以警寇賊，奸宄無釁以起，夷狄仰其治而順化，而祥瑞不與焉。危亂之國，其事繁，其賦重，其政僻以**，其氣乖。其民畏以怨，祥瑞適以肆寇賊，奸宄竊發，夷狄乘其敝而擾，而災異不與焉。
有聖人而後名教立，定之以天命則妄心滅；定之以禮義則遂心亡；定之以法製則縱心阻。故名教者，治世之要也。
人心、道心皆天賦也，人惟循人心而行，則智者、力者、眾者無不得其欲矣。愚而寡弱者、必困窮不遂者矣。豈惟是哉!循而遂之，滅天性，亡愧恥，恣殺害，與禽獸等矣，是以聖人憂之。自其道心者，定之以仁義，齊之以禮樂，禁之以刑法，而名教立焉。由是智愚、強弱、眾寡，各安其分而不爭，其人心之堤防乎？
天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨於正。上節儉，剛寡取於民而富矣；上簡易，則動於民者寡而樂矣；上稽道於聖，則民不惑於異術而趨於正矣。
聖王敬天不泥天，以人事足以勝之也，故奸宄無以乘其惑；庸主不慢天則泥天，而應天之實無聞也，故奸宄得以藉其變。
正大廣遠，以之立法；公平明恕，以之用法。不正則戾道，不大則用小，不廣則偏於一，不遠則所施不久。公平則人服，用明則情得，用恕則法行而物感，要終之仁也。
世之平也，安靜中和之士皆足以有為，緩急有用；苟無俊傑焉，詭特不羈之才亦可也。或曰：“詭特無行，不可!”曰：“時急其所長也，顧禦之有道焉爾，德也豈悉求於眾人哉!震之以敦大之氣，入之以誠信之操，則受變於我而才無不效矣。”
三皇草衣木食，人曰時也。王子曰：聖人儉以順俗也。堯舜茅茨土階，人曰時也。王子曰：聖人儉不務飾也。此天下之大樂也。今之時政繁矣，風侈矣，民勞矣，財困矣，生促矣，天下之大災也。上之人乃不思而返之，其胥溺之道乎!舍是而欲有為，其為治也亦外矣。
聖人為治，豫調夫國勢之機，機伏而不可見者，議之若未然，舉之若無所事。一失厥會，輕者浮，重著壓，強者甚，弱者微，事去而不可為矣。故執古者，失於時宜；徇俗者，蔽於囚陋；守法者，憚於更革；舉不足以論機也。通炤遠觀，其惟神識之士乎!